Perustelut
Tausta
Valmiuslain kokonaisuudistus on osa hallitusohjelmaa. Uudistuksen tavoitteena on saattaa valmiuslaki vastaamaan nykyaikaista käsitystä yhteiskunnan kokonaisturvallisuudesta ja sitä uhkaavista tekijöistä. Tavoitteena on, että se tarjoaa edellytykset tehdä poikkeusolojen hallitsemiseksi oikea-aikaiset päätökset sekä sisältää asianmukaiset ja riittävät toimivaltuudet näiden päätösten toteuttamiseksi.
Oikeusministeriö pyytää hyvinvointialueelta lausuntoa työryhmän mietinnöstä, joka sisältää ehdotuksen uudeksi valmiuslaiksi.
Hyvinvointialueen johtoryhmä käsitteli lausuntoesityksen kokouksessaan 10.2. Aluehallituksen käsittelemä ja hyväksymä lausunto toimitetaan lausuntopalvelujärjestelmään viimeistään 27.2. klo 16.15 mennessä.
Hyvinvointialueen lausunto ehdotuksesta uudeksi valmiuslaiksi
Hyvinvointialue on yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen näkökulmasta kriittinen toimija, jolle voidaan poikkeusoloissa osoittaa useita toimivaltuuksia.
Lakiuudistus on tarpeellinen ja se tarkentaa hyvinvointialueen vastuita ja tehtäviä poikkeusoloissa. Se lisää hyvinvointialueen toimintamahdollisuuksia, mikäli poikkeusoloissa toimialakohtaisen lainsäädännön toimivaltuudet eivät ole riittäviä tilanteen hallitsemiseksi ja lisätoimivaltuudet ovat välttämättömiä.
Hyvinvointialueen kannalta merkittävimmät lakiesityksen kokonaisuudet liittyvät sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden ja väestön välttämättömän toimeentulon turvaamiseen, väestönsiirtoihin, työvoiman saatavuuden turvaamiseen, työvelvollisuuteen (sosiaali- ja terveydenhuollon ja väestönsuojelun erityisvelvoite) sekä hallinnon järjestämiseen poikkeusoloissa. Lakiesitys sisältää uusia pykäliä, mutta pääosin voimassa olevaa lakia esitetään tarkennettavaksi erillisillä lisäyksillä ja täsmennyksillä.
Hyvinvointialueen näkökulmasta keskeisin lausuttava kokonaisuus rakentuu 153 §:n ympärille (siirtyneen väestön palvelujen järjestäminen laajamittaisen väestönsiirron yhteydessä). Näkemyksemme mukaan lakiesityksessä ja mietinnössä ei riittävän yksityiskohtaisesti ilmene, millainen on lähettävän ja siirtyvän hyvinvointialueen vastuu järjestää palveluita eri tilanteissa. Hyvinvointialueiden vastuut tulee kirjata lakiin yksiselitteisen selvästi.
Pirkanmaan hyvinvointialueen näkemyksen mukaan lakiesityksen taustamietintö on kattava ja muutosesitykset ovat pääosin hyvin ja monesta näkökulmasta perusteltuja. Esitetyn valmiuslain rakenne ja sisällöt ovat nykyistä lakia loogisemmat ja tarkoituksenmukaisemmat. Lakiesityksen voidaan katsoa antavan hyvinvointialueiden poikkeusolojen aikaisen toiminnan suunnittelulle paremmat ja yksityiskohtaisemmat perusteet ja se selkeyttää monilta osin eri viranomaisten vastuita, velvollisuuksia ja toimintamahdollisuuksia.
Liitteenä Pirkanmaan hyvinvointialueen lausuntoesitys, lausuntopyyntö sekä työryhmän mietintö.
Ehdotus
Esittelijä
-
Marina Erhola, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, marina.erhola@pirha.fi
Aluehallitus päättää antaa liitteenä olevan lausunnon Oikeusministeriölle.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin kokouksessa tehdyin muutoksin.