Aluehallitus, kokous 28.4.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 131 Pitkäniemen maankäyttö- ja maanluovutussopimus

9987/2025

Aikaisempi käsittely

Konserni- ja toimitilajaosto, 22.4.2025

Valmistelija

Petri Laurikka, KIINTEISTÖJOHTAJA, petri.laurikka@pirha.fi
Pasi Virtanen, TALOUSJOHTAJA, pasi.virtanen@pirha.fi
Tanja Welin, JOHTAVA LAKIMIES, tanja.welin@pirha.fi

Perustelut

Tausta

Pirkanmaan sairaanhoitopiiri ja Nokian kaupunki sopivat keväällä 2020 Pitkäniemen alueen kaavoituksen käynnistämisestä. Kaavamuutos käynnistettiin Pirkanmaan sairaanhoitopiirin aloitteesta psykiatrisen sairaalan toimintojen siirtyessä Kaupin kampukselle. Muutto toteutui vuoden 2023 lopussa ja tämän seurauksena merkittävä osa Pitkäniemen sairaala-alueen toimitiloista on tyhjentynyt.

Tavoitteena on aikaansaada Pitkäniemeen uusi asemakaava, joka mahdollistaa arvokkaan miljöön ja suojeltujen rakennusten säilymisen sekä alueelle jäävien Pirkanmaan hyvinvointialueen yksiköiden asettumisen osaksi uudistunutta ja viihtyisää asumisen ja palveluiden kaupunginosaa.

Vanhaa ja uutta yhdistävällä asemakaavalla pyritään hälventämään alueen historian aiheuttamaa stigmaa ja ehkäisemään alueen hiljentyminen. Alueen kehittäminen sen erityispiirteitä vaalien on arvioitu olevan välttämätöntä alueen elinvoimaisuuden turvaamiseksi. Pitkäniemeen tavoitellaan rakennetta, jossa alueelle jäävät hyvinvointialueen toiminnot ja uudet palvelut sekä asuminen muodostavat yhtenäisen, toinen toistaan tukevan, kokonaisuuden.

Alueen ainutlaatuinen vahvuus muodostuu puistomaisen miljöön, historiallisten rakennusten sekä järven ja ranta-alueiden kokonaisuudesta. Uuden asemakaavan valmistelun tavoitteena on ollut säilyttää alueen identiteetti ja ominaispiirteet maankäyttöä kehittämällä. Suunnittelun lähtökohtana on ollut suojeltujen rakennusten, puistomaisen miljöön ja arvokkaiden näkymien säilymisen turvaaminen.

Kaavoitusprosessi

Kaava tuli vireille 17.6.2020, osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville 17.6.2020, kaavaluonnos oli nähtävillä 2.12. – 23.12.2021 sekä 3.1. – 11.1.2022 ja kaavaehdotus oli nähtävillä 20.11. – 20.12.2023.

Maankäyttökorvaus

Asemakaavamuutos lisää Pitkäniemen alueen rakennusoikeutta ja olemassa olevien rakennusten kaavamerkintämuutokset mahdollistavat alueen jatkokehittämisen hyvinvointialueen ja Nokian kaupungin yhdessä asettamien tavoitteiden mukaisesti. Nämä tavoitteet on esitetty kaavoituksen käynnistämissopimuksessa vuonna 2020.

Uusi kaava edellyttää alueinfran merkittävää kunnostamista ja rakentamista. Hyvinvointialue ja Nokian kaupunki ovat yhteistyössä valmistelleet Pitkäniemen maankäyttö- ja luovutussopimuksen, jossa sovitaan osapuolten vastuut ja velvoitteet kaavan toimeenpanoa koskien. Nokian kaupungin vastattaviksi tulevat alueinfran rakentamista koskevat velvoitteet, joita ovat mm.:

  • Liikenteen yleissuunnitelman laatiminen, uusien teiden ja katujen rakentaminen ja vanhojen katujen peruskorjaukset, kevyenliikenteen väylien rakentaminen ja kunnostaminen.
  • Vesihuoltosuunnitelman laatiminen ja sen mukaisen uuden vesi- ja viemäriverkoston runkoverkon rakentaminen.
  • Kaupungille luovutettavien maa-alueiden osalta viheralue- ja puistosuunnitelman laatiminen, historiallisten puistojen kunnostaminen, viherreittien ja suojelualueiden tarvitsemien kulkuväylien ja rakenteiden uusiminen tai kunnostaminen
  • Ranta-alueiden kunnostaminen.


Maankäyttö- ja luovutussopimuksen korvaukset on määritelty kahden auktorisoidun kiinteistöarvioitsijan (AKA) laatimien arviolausuntojen markkina-arvojen mukaisesti. Osapuolten vastuut aluerajoineen on kuvattu tarkemmin maankäyttö- ja luovutussopimuksessa ja sen liitteissä.

Maankäyttökorvauksen määrä on 3 833 314 €.

Kaavan toimeenpano edellyttää osapuolten välisiä maanvaihtoja. Kaupungille maksettavaksi tulevassa lopullisessa summassa huomioidaan näiden kiinteistövaihtojen kauppahinnat. Maa-alueiden luovutusten jälkeen hyvinvointialueelle tulee maksettavaksi yhteensä 4 348 994 €. Kiinteistövaihdot on kuvattu sopimuksessa ja sen liitteissä.

 

Hallintosäännön 14 §:n 4 kohdan mukaan konserni- ja toimitilajaoston tehtävänä on valmistella aluehallitukselle maankäyttöön sekä myyntiin ja hankintaan liittyviä linjauksia strategian mukaisesti. Maankäyttösopimuksen hyväksymisestä päättää hallintosäännön 10 §:n 13 kohdan nojalla aluehallitus.

Liitteenä Maankäyttö- ja luovutussopimus liitteineen. Oheismateriaalina maankäyttösopimuslaskelma.

Ehdotus

Esittelijä

Mika Kontio, KONSERNIJOHTAJA, mika.kontio@pirha.fi

Konserni- ja toimitilajaosto päättää esittää aluehallitukselle, että se

  1. hyväksyy Pitkäniemen alueen maankäyttö- ja luovutussopimuksen,
     
  2. valtuuttaa kiinteistöjohtaja Petri Laurikan allekirjoittamaan maankäyttö- ja luovutussopimus Pirkanmaan hyvinvointialueen osalta ja tarvittaessa tekemään sopimukseen vähäisiä muutoksia,


Konserni- ja toimitilajaosto päättää tarkastaa pykälän kokouksessa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokouskäsittely

Kuultiin asiantuntijana kiinteistöjohtaja Petri Laurikkaa.

Valmistelija

  • Petri Laurikka, KIINTEISTÖJOHTAJA, petri.laurikka@pirha.fi
  • Pasi Virtanen, TALOUSJOHTAJA, pasi.virtanen@pirha.fi
  • Tanja Welin, JOHTAVA LAKIMIES, tanja.welin@pirha.fi

Perustelut

Tausta

Pirkanmaan sairaanhoitopiiri ja Nokian kaupunki sopivat keväällä 2020 Pitkäniemen alueen kaavoituksen käynnistämisestä. Kaavamuutos käynnistettiin Pirkanmaan sairaanhoitopiirin aloitteesta psykiatrisen sairaalan toimintojen siirtyessä Kaupin kampukselle. Muutto toteutui vuoden 2023 lopussa ja tämän seurauksena merkittävä osa Pitkäniemen sairaala-alueen toimitiloista on tyhjentynyt.

Tavoitteena on aikaansaada Pitkäniemeen uusi asemakaava, joka mahdollistaa arvokkaan miljöön ja suojeltujen rakennusten säilymisen sekä alueelle jäävien Pirkanmaan hyvinvointialueen yksiköiden asettumisen osaksi uudistunutta ja viihtyisää asumisen ja palveluiden kaupunginosaa.

Vanhaa ja uutta yhdistävällä asemakaavalla pyritään hälventämään alueen historian aiheuttamaa stigmaa ja ehkäisemään alueen hiljentyminen. Alueen kehittäminen sen erityispiirteitä vaalien on arvioitu olevan välttämätöntä alueen elinvoimaisuuden turvaamiseksi. Pitkäniemeen tavoitellaan rakennetta, jossa alueelle jäävät hyvinvointialueen toiminnot ja uudet palvelut sekä asuminen muodostavat yhtenäisen, toinen toistaan tukevan, kokonaisuuden.

Alueen ainutlaatuinen vahvuus muodostuu puistomaisen miljöön, historiallisten rakennusten sekä järven ja ranta-alueiden kokonaisuudesta. Uuden asemakaavan valmistelun tavoitteena on ollut säilyttää alueen identiteetti ja ominaispiirteet maankäyttöä kehittämällä. Suunnittelun lähtökohtana on ollut suojeltujen rakennusten, puistomaisen miljöön ja arvokkaiden näkymien säilymisen turvaaminen.

Kaavoitusprosessi

Kaava tuli vireille 17.6.2020, osallistumis- ja arviointisuunnitelma asetettiin nähtäville 17.6.2020, kaavaluonnos oli nähtävillä 2.12. – 23.12.2021 sekä 3.1. – 11.1.2022 ja kaavaehdotus oli nähtävillä 20.11. – 20.12.2023.

Maankäyttökorvaus

Asemakaavamuutos lisää Pitkäniemen alueen rakennusoikeutta ja olemassa olevien rakennusten kaavamerkintämuutokset mahdollistavat alueen jatkokehittämisen hyvinvointialueen ja Nokian kaupungin yhdessä asettamien tavoitteiden mukaisesti. Nämä tavoitteet on esitetty kaavoituksen käynnistämissopimuksessa vuonna 2020.

Uusi kaava edellyttää alueinfran merkittävää kunnostamista ja rakentamista. Hyvinvointialue ja Nokian kaupunki ovat yhteistyössä valmistelleet Pitkäniemen maankäyttö- ja luovutussopimuksen, jossa sovitaan osapuolten vastuut ja velvoitteet kaavan toimeenpanoa koskien. Nokian kaupungin vastattaviksi tulevat alueinfran rakentamista koskevat velvoitteet, joita ovat mm.:

  • Liikenteen yleissuunnitelman laatiminen, uusien teiden ja katujen rakentaminen ja vanhojen katujen peruskorjaukset, kevyenliikenteen väylien rakentaminen ja kunnostaminen.
  • Vesihuoltosuunnitelman laatiminen ja sen mukaisen uuden vesi- ja viemäriverkoston runkoverkon rakentaminen.
  • Kaupungille luovutettavien maa-alueiden osalta viheralue- ja puistosuunnitelman laatiminen, historiallisten puistojen kunnostaminen, viherreittien ja suojelualueiden tarvitsemien kulkuväylien ja rakenteiden uusiminen tai kunnostaminen
  • Ranta-alueiden kunnostaminen.


Maankäyttö- ja luovutussopimuksen korvaukset on määritelty kahden auktorisoidun kiinteistöarvioitsijan (AKA) laatimien arviolausuntojen markkina-arvojen mukaisesti. Osapuolten vastuut aluerajoineen on kuvattu tarkemmin maankäyttö- ja luovutussopimuksessa ja sen liitteissä.

Maankäyttökorvauksen määrä on 3 833 314 €.

Kaavan toimeenpano edellyttää osapuolten välisiä maanvaihtoja. Kaupungille maksettavaksi tulevassa lopullisessa summassa huomioidaan näiden kiinteistövaihtojen kauppahinnat. Maa-alueiden luovutusten jälkeen hyvinvointialueelle tulee maksettavaksi yhteensä 4 348 994 €. Kiinteistövaihdot on kuvattu sopimuksessa ja sen liitteissä.

 

Hallintosäännön 14 §:n 4 kohdan mukaan konserni- ja toimitilajaoston tehtävänä on valmistella aluehallitukselle maankäyttöön sekä myyntiin ja hankintaan liittyviä linjauksia strategian mukaisesti. Maankäyttösopimuksen hyväksymisestä päättää hallintosäännön 10 §:n 13 kohdan nojalla aluehallitus.

Liitteenä Maankäyttö- ja luovutussopimus liitteineen. Oheismateriaalina maankäyttösopimuslaskelma.

Ehdotus

Esittelijä

  • Juhani Sand, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, juhani.sand@pirha.fi

Aluehallitus päättää

  1. hyväksyä Pitkäniemen alueen maankäyttö- ja luovutussopimuksen,
     
  2. valtuuttaa kiinteistöjohtaja Petri Laurikan allekirjoittamaan maankäyttö- ja luovutussopimus Pirkanmaan hyvinvointialueen osalta ja tarvittaessa tekemään sopimukseen vähäisiä muutoksia.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Liitteet

Maankäyttö- ja luovutussopimus.pdf (pdf, 148 kt)
Liitteet 1-6.pdf (pdf, 4352 kt)

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä hyvinvointialueen jäsen (Laki hyvinvointialueesta 142 §).

Hyvinvointialueiden yhteistoiminnassa järjestettyjä tehtäviä koskevasta päätöksestä oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös yhteistoimintaan osallinen hyvinvointialue ja sen jäsen (Laki hyvinvointialueesta 142 §).

 

Oikaisuvaatimus on toimitettava Pirkanmaan hyvinvointialueen kirjaamoon viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Pirkanmaan hyvinvointialue,​ kirjaamo
Postiosoite: PL 272,​ 33101 Tampere
Käyntiosoite: G-rakennus, Nivelkatu 5,​ 1. krs,​ kirjaamo
Sähköpostiosoite: kirjaamo@pirha.fi

Huom. Sähköpostitse ei suositella lähetettävän henkilötietoja tai salassapidettäviä tietoja sisältäviä viestejä.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin kello 9.00–14.30.

Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös hyvinvointialueen sähköisessä asioinnissa:
asiointi.pirha.fi (Asioi hallinnon kanssa).

 

Oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös,​ johon haetaan oikaisua
  • miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.
     

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi,​ kotikunta,​ postiosoite ja puhelinnumero. Päätöksen sähköistä tiedoksiantoa varten tekijä voi ilmoittaa sähköpostiosoitteensa.

Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen edellä mainitun kirjaamon aukioloajan päättymistä.

 

Oikaisuvaatimusaika   

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Hyvinvointialueen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, kolmen päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona virastot ovat suljettuna, valitusasiakirjat saa toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.