Aluehallitus, kokous 8.6.2026

Esityslista on tarkastamaton

§ 176 Puuwillan ja Korvenkodin vammaisten asumisyksikköjen korvaaminen

27853/2023

Aikaisempi käsittely

Aluehallitus, 9.12.2024

Valmistelija

Päivi Tryyki, IKÄIHMISTEN JA VAMMAISTEN PJOH, paivi.tryyki@pirha.fi
Tuulikki Parikka, TOIMIALUEJOHTAJA, tuulikki.parikka@pirha.fi

Perustelut

Asian esittelyteksti on aluehallituksen kokouksen 11.11.2024 § 289 pöytäkirjassa. Aluehallitus merkitsi Pirkanmaan hyvinvointialueen vammaispalvelujen palveluverkkosuunnitelmat tiedoksi ja esitti aluevaltuustolle, että se käy lähetekeskustelun suunnitelmasta ja palauttaa asian aluehallituksen päätettäväksi.

Aluevaltuusto kävi 25.11.2024 § 122 lähetekeskustelun vammaispalvelujen palveluverkkoa koskevista suunnitelmista ja palautti suunnitelmat aluehallitukselle käsiteltäviksi. Lähetekeskustelussa ei pidetty ryhmäpuheenvuoroja. Keskustelun pohjalta on palveluverkkosuunnitelmaan tarkennettu kirjaukset siitä, että poistuvien tilojen asukkaiden asumisen jatkuvuus turvataan. 

Vammaissosiaalityön, vammaisten päiväaikaisen toiminnan ja vammaisten asumisen palveluverkkosuunnitelmat sekä palveluverkkosuunnitelmien päätösvaikutusten ennakkoarviointi ovat liitteinä. 

Ehdotus

Esittelijä

Juhani Sand, KONSERNIPALVELUJOHTAJA, juhani.sand@pirha.fi

Aluehallitus päättää

  1. hyväksyä Pirkanmaan hyvinvointialueen vammaispalvelujen palveluverkkosuunnitelmat vuosille 2025-2035,
     
  2. tarkistaa vammaispalvelujen palveluverkkosuunnitelmia tarvittaessa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin kokouksissa tehdyin muutoksin.

Esteellisyys

Aluehallituksen jäsenet Katariina Pylsy ja Lassi Kaleva ilmoittivat olevansa esteellisiä asiassa (HL 28 § 1 mom 5 kohta, HL 28 § 1 mom 7 kohta, kunnan/kaupungin hallituksen jäsenyys/varajäsenyys) ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Esteellisyydet todettiin. Aluehallitus totesi jäsen Pekka Järvisen esteelliseksi asian käsittelyssä (HL 28 § 1 mom 5 kohta,​ HL 28 § 1 mom 7 kohta,​ kunnan/ kaupungin hallituksen jäsenyys) ja Järvinen poistui kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Kokouskäsittely

Hallintolain 28.1 § 5 kohdan mukaan henkilö on esteellinen, jos hän on hallituksen, hallintoneuvoston tai niihin rinnastettavan toimielimen jäsenenä sellaisessa yhteisössä, joka on asianosainen tai jolle asian ratkaisusta on odotettavissa erityistä hyötyä tai vahinkoa. Hallintolain 28.1 § 7 kohdan mukaan henkilö on esteellinen, jos luottamus hänen puolueettomuuteensa vaarantuu muusta erityisestä syystä. Käsittelyn kohteena olevat suunnitelmat, voidaan katsoa koskevan kuntien erityisiä etuja tai haittoja. Asiassa pidetään siten esteellisinä Pirkanmaan kunnan- ja kaupunginhallitusten jäseniä ja varajäseniä. Esteellisyyden arvioinnissa ei ole merkitystä sillä, onko henkilö ollut päättämässä asiasta toisessa roolissa, vaan ratkaisevaa on kaksoisroolin olemassaolo. Esteellisyyden arvioinnissa on hyödynnetty Kuntaliiton ohjeistuksia sekä Hyvil Oy:n 19.5.2023 laatimaa (6/2023) lausuntoa. Hyvinvointialueella noudatetaan esteellisyysperusteiden arvioinnissa varovaisuusperiaatetta.

Aluehallituksen varajäsenet Hanna Holma ja Veikko Vallin saapuivat kokoukseen asian käsittelyn ajaksi. 

Aluehallitus totesi jäsen Pekka Järvisen esteelliseksi §:n 344 käsittelyssä edellä mainituin perustein. Hyväksyttiin yksimielisesti.

Aluehallituksen varajäsen Atanas Aleksovski saapui kokoukseen asian käsittelyn ajaksi.

Asiantuntijana kokouksessa toimialuejohtaja Tuulikki Parikka.

 

Aluehallituksen 1. varapuheenjohtaja Hanna Laine teki muutosehdotuksen:

"Vammaispalvelujen palveluverkkosuunnitelmaan tehdään seuraavat muutosesitykset: 1. Asumispalveluiden poistettavien yksiköiden listasta poistetaan ne yksiköt, jotka merkitään poistettavaksi palveluverkosta ja, joille ei ole vielä korvaavaa tilaa suunnitelmassa. Palveluverkosta poistettavaksi esitettävät yksiköt tuodaan erikseen päätettäväksi, kun korvaavat tilat ja niiden sijainti on tiedossa. 2. Etäpäivätoiminta otetaan käyttöön asiakkaille, joille se palvelutarpeen arvion mukaisesti on perusteltua."

Kannatus: Jouni Sirén, Atanas Aleksovski, Kokoomus-ryhmä

Hyväksyttiin yksimielisesti.

Aluehallituksen 1. varapuheenjohtaja Hanna Laine tarkensi muutosehdotustaan: Koskee kaikkia niitä, joissa on maininta "tarvitsee korvaavan ratkaisun", mutta ratkaisua ei ole laitettu.

 

Konsernipalvelujohtajan 1. varahenkilö talousjohtaja Pasi Virtanen saapui kokoukseen ennen päätöksentekoa.

Aluehallituksen varajäsenet Hanna Holma, Veikko Vallin, Atanas Aleksovski, Perttu Jussila ja Jori-Pekka Träskbäck poistuivat kokouksesta päätöksenteon jälkeen.

Valmistelija

  • Marjaana Räsänen, VAMMAISPALVELUJOHTAJA, marjaana.rasanen@pirha.fi
  • Tuukka Salkoaho, STRATEGIA- JA YHTEISKU.JOHTAJA, tuukka.salkoaho@pirha.fi

Perustelut

Aluehallitus hyväksyi 9.12.2024 § 344 vammaispalvelujen palveluverkkosuunnitelmat vuosille 2025–2035 ja päätti, että aluehallitus tarkistaa vammaispalvelujen palveluverkkosuunnitelmia tarvittaessa. Samassa yhteydessä hyväksyttiin muutosesitys, jonka mukaan ”Asumispalveluiden poistettavien yksiköiden listasta poistetaan ne yksiköt, jotka merkitään poistettavaksi palveluverkosta ja, joille ei ole vielä korvaavaa tilaa suunnitelmassa. Palveluverkosta poistettavaksi esitettävät yksiköt tuodaan erikseen päätettäväksi, kun korvaavat tilat ja niiden sijainti on tiedossa.” Muutosesitystä täsmennettiin vielä seuraavasti: ”Koskee kaikkia niitä, joissa on maininta "tarvitsee korvaavan ratkaisun", mutta ratkaisua ei ole laitettu.” 

Vammaisten asumisen palveluverkkosuunnitelmassa 2025–2035 määritettiin yhteensä 10 yksikköä eri puolilta Pirkanmaata jatkoselvitettäviksi tai korvaavaa tilaa edellyttäviksi. Tässä yhteydessä jatkoselvitys/korvaava tila tarkoitti, että yksikön tekninen kunto on heikko eikä uutta ratkaisua ollut vielä esittää. Palveluverkkosuunnitelman mukaan kaikkien näiden 10 yksikön tilat eivät täyttäneet Soteri-rekisterin kriteereitä: asiakkailla ei ole kaikissa huoneissa huonekohtaisia wc- ja suihkutiloja, huoneet ovat kooltaan pieniä ja tilat eivät ole esteettömiä. 

Jatkoselvitettäväksi/korvaavaa tilaa edellyttäväksi määrittely tarkoittaa, että yksikön mahdollinen lakkauttaminen edellyttää vastaavan asuntomäärän korvaamista ja asukkaille on järjestettävä palvelutarvetta vastaavat asunnot ennen yksikön toiminnan päättymistä. 

Suunnitelma uusista korvaavista yksiköistä 

Vammaisten asumista koskien Pirkanmaan hyvinvointialueen investointisuunnitelmassa vuosille 2026–2029 (aluehallitus 6.10.2025 § 271) on erityisryhmien uusina asumisyksiköinä muun muassa kohteet Tampereen Hiedanrannassa ja Kaupissa. 

Tampereen Hiedanranta on uusi vuokravaikutteinen hybridiyksikkö kehitysvammaisille henkilöille. Yksikkö integroituu tavanomaisen asumisen korttelikokonaisuuteen. Yksikössä tuotetaan sekä ympärivuorokautista että tuettua asumista. Ympärivuorokautisen asumisen paikkoja on 15 ja tuetun asumisen paikkoja 5. Yksikkö vuokrataan kokonaisuudessaan Pirkanmaan hyvinvointialueen käyttöön. Käyttöönoton arvioidaan ajoittuvan vuosille 2028–2029, jolloin vuokranmaksu alkaa. Sopimuksen allekirjoittamisen arvioidaan tapahtuvan vuonna 2026, ja sopimuksen alustava kustannusarvio on 4,2 miljoonaa euroa. 

Hiedanrantaan suunniteltu uusi yksikkö korvaisi Tampereella sijaitsevan 11-paikkaisen ympärivuorokautisen palveluasumisen Korvenkoti-yksikön. Lisäksi se lisäisi alueen kapasiteettia neljällä ympärivuorokautisen asumisen paikalla sekä viidellä tuetun asumisen asunnolla. 

Tampereen Kauppi on uusi vuokravaikutteinen asumisyksikkö omalla tontilla. Yksikkö on tarkoitettu kehitysvammaisten henkilöiden ympärivuorokautiseen asumiseen, ja sen paikkamäärä on 15 asuntoa. Yksikkö vuokrataan kokonaisuudessaan Pirkanmaan hyvinvointialueen käyttöön. Käyttöönoton arvioidaan ajoittuvan vuosille 2028–2029, jolloin vuokranmaksu alkaa. Sopimuksen allekirjoittamisen arvioidaan tapahtuvan vuonna 2026 ja sopimuksen alustava kustannusarvio on 4,2 miljoonaa euroa. 

Kauppiin suunniteltu uusi yksikkö korvaisi Tampereella sijaitsevan 14-paikkaisen ympärivuorokautisen palveluasumisen Puuwilla-yksikön. Lisäksi se lisää alueen kapasiteettia yhdellä ympärivuorokautisen asumisen paikalla. 

Aluehallituksen 9.12.2024 § 344 päätöksen mukaisesti Puuwillaa koskeva ratkaisu tuodaan aluehallituksen erikseen päätettäväksi, kun korvaava tila ja sen sijainti ovat tiedossa. Korvenkodin osalta em. aluehallituksen päätöksessä korvaavaksi yksiköksi on mainittu Lääkärinkallionkadun yksikkö (Kaupin yksikkö). Koska Korvenkodin korvaava yksikkö on suunnittelun edetessä vaihtunut, tuodaan myös Korvenkotia koskeva ratkaisu aluehallituksen päätettäväksi. 

Vaikutusten arviointi 

Päätös parantaisi vammaisten asumispalvelujen laatua, turvallisuutta ja esteettömyyttä korvaamalla teknisesti ja toiminnallisesti puutteelliset yksiköt uusilla, Soteri-vaatimukset täyttävillä tiloilla. Samalla asumisen kapasiteetti kasvaisi maltillisesti, mikä tukisi palvelujen saatavuutta ja joustavaa palvelurakennetta väestön tarpeiden muuttuessa. Investoinneista aiheutuu vuokravaikutteisia kustannuksia, mutta pitkällä aikavälillä ne tukevat kustannustehokkuutta, ylläpidon ennakoitavuutta ja toiminnan kestävyyttä. Vaikutukset asiakkaisiin ovat pääosin myönteisiä, kun asumisolosuhteet ja yksilöllisen tuen mahdollisuudet paranevat. Toimeenpanon keskeiset riskit liittyvät aikatauluihin ja siirtymävaiheen järjestelyihin, mutta ne ovat hallittavissa huolellisella vaiheistuksella ja asiakaslähtöisellä muutoksen tuella. 

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Marina Erhola, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, marina.erhola@pirha.fi

Aluehallitus päättää, että​​​​

  1. Tampereella sijaitsevan Korvenkodin ympärivuorokautisen palveluasumisen yksikön korvaa investointisuunnitelmassa mainittu Tampereen Hiedanrannan yksikkö, joka lisää lisäksi asumisen kapasiteettia alueella ja 
     
  2. Tampereella sijaitsevan Puuwillan ympärivuorokautisen palveluasumisen yksikön korvaa investointisuunnitelmassa mainittu Tampereen Kaupin yksikkö, joka lisää lisäksi asumisen kapasiteettia alueella. 

Tiedoksi

Marjaana Räsänen, Tuukka Salkoaho, Mari Vuorinen, Johanna Pulkkinen