Perustelut
Tays uudistamisohjelman toteuttaminen etenee suunnitellusti. Suunnittelussa on tunnistettu, että tulevina vuosina uudistamisohjelman eteneminen rakentamisvaiheeseen vähentää hetkellisesti Kaupin kampuksen pysäköintipaikkoja sekä henkilöstö- että asiakaspysäköinnin osalta. Toisaalta myös raitiotien rakentamisen eteneminen vaikuttaa henkilöstöpysäköintipaikkojen määrään ja kampusalueen kehittämisen myötä henkilöstö- ja asiakaspysäköinnin tarve tulevaisuudessa kasvaa.
Pitkän aikavälin ratkaisuna alueelle on tarkoituksenmukaista toteuttaa kaksi pysäköintihallia. Vuonna 2026 käynnistettävällä ja vuonna 2027 valmistuvalla Hoitajantien pysäköintihallilla varmistetaan henkilöstön pysäköintipaikkojen riittävyys ja asemakaavan edellyttämä velvoitepysäköintipaikkojen toteutuminen uudistamisohjelman loppuvaiheen rakentamisen aikana sekä tulevaisuudessa. Hoitajantien pysäköintihalli tuo hyvinvointialueen henkilöstön käyttöön 800 autopaikkaa. Toisessa pysäköintihallihankkeessa, Tays uudistamisohjelman osana, vuodelle 2031 valmistuvaksi suunniteltu pysäköinti- ja logistiikkarakennus vastaa henkilöstöpysäköintitarpeen lisäksi myös asiakaspysäköinnin tarpeisiin. Rakennukseen tulee 550 autopaikkaa. Toteutuessaan pysäköintitalojen rakentaminen mahdollistaa Itäparkin pysäköintialueesta luopumisen ja maanvuokrasopimuksen päättyessä vuositasolla 700 000 euron kustannussäästön
Ensimmäisenä pysäköintihallihankkeena käynnistettävän Hoitajantien pysäköintihallin rakennuspaikka sijaitsee Pirkanmaan hyvinvointialueen omistamalla tontilla nykyisellä Hoitajantien pysäköintialueella. Ennen pysäköintihallin rakentamista alueelta poistuville pysäköintipaikoille osoitetaan väistöratkaisut sekä tehostetaan muiden pysäköintialueiden käyttöä. Pysäköintihallin rakentaminen on nopein tapa korjata Kaupin kampusalueen henkilöstöpysäköinnin paikkavaje.
Talous- ja investointisuunnitelmat
Aluevaltuusto on 3.11.2025 § 104 päättänyt hyvinvointialueen vuosien 2026–2029 investointisuunnitelman täydentämisestä. Siinä Hoitajantien pysäköintihalli on oman taseen investointina. Aluevaltuuston samassa yhteydessä hyväksymän toivomusponnen mukaisesti Hoitajantien pysäköintihallin hankinnan toteuttamisesta omaan taseeseen tai vuokravaikutteisena investointina päätetään tehtyjen selvitysten ja saatujen tarjousten perusteella. Hankkeen toteuttamistavan valinnalla on vaikutus myös investointisuunnitelmaan vuosille 2027–2030, joka on käsiteltävänä aluevaltuuston kokouksessa 8.12.2025.
Tehdyt selvitykset
Selvitys 1
A-Insinöörit on laatinut 28.8.2024 selvityksen Hoitajantien pysäköintihallin toteuttamisesta vuokravaikutteisena investointina (kiinteistöleasing tai vuokramalli) ja tästä aiheutuvista rahavirroista. Selvityksessä on arvioitu muun muassa mahdolliselle sijoittajalle maksettavaa vuokraa, operoinnista syntyvää kassavirtaa huomioiden henkilöpysäköinnistä saatavat tulot sekä kyseisen toteutusmallin kiinnostavuutta sijoitusmarkkinoilla. Selvityksen perusteella hankkeen toteuttaminen kiinteistösijoittavetoisena kiinteistöleasing- tai vuokramallina muodostuu 20 vuoden tarkastelujaksolla kalliimmaksi vaihtoehdoksi kuin kohteen rakentaminen omaan taseeseen omalla pääomalla.
Selvitys 2
Hyvinvointialue on teettänyt KPMG:llä Hoitajantien pysäköintihallin rahoitusvertailun 1.7.2025, jossa selvitettiin eri rahoitusmuotojen kokonaiskustannukset ja laskettiin autopaikan kuukausikustannus 20 vuoden ajalle. Selvityksen perusteella hankkeen toteuttaminen kiinteistösijoittavetoisena kiinteistöleasing- tai vuokramallina muodostuu 20 vuoden tarkastelujaksolla kalliimmaksi vaihtoehdoksi kuin kohteen rakentaminen omaan taseeseen omalla pääomalla. KPMG suosittelee pysäköintihallin rakentamista omaan taseeseen lainarahoituksella.
Selvitys 3
Hyvinvointialue on pyytänyt kolmelta toimijalta indikatiiviset tarjoukset mahdollisen vuokrasopimuksen arvon selvittämiseksi 17.10.2025. Pyynnössä rakentamiskustannukset oletettiin samaksi hyvinvointialueen tai kiinteistösijoittajan rakennuttamana. Kaksi tarjoajaa oli kiinnostunut kohteesta, mikäli hyvinvointialue toimii itse rakennuttajana ja vastaa rakentamisen riskeistä (rakennuksen myyminen ja takaisinvuokraaminen -mallilla).
Kolmannen tarjoajan osalta vertailu omaan taseen ja vuokravaikutteisen vaihtoehdon välillä pystyttiin toteuttamaan lähtökohtaisesti. Tässä vertailussa indikatiivisten tarjouksen perusteella pysäköintihallin rakentaminen omaan taseeseen on edullisin vaihtoehto 30 vuoden ajanjaksolla, jolloin autopaikan pääomakustannus on 73 €/autopaikka/kuukausi ilman ylläpitokustannuksia ja operointia. Vertailussa myös nykyinen hyvinvointialueen kiinteistöpalveluiden järjestämä pysäköintipaikkojen hoito- ja ylläpito ja siitä syntyvä kustannus (noin 19 €/autopaikka/kuukausi) on edullisempi vaihtoehto verrattuna indikatiiviseen tarjoukseen.
Nykyisten pysäköintihallien operoinnissa on voimassa oleva sopimus palveluntuottajan kanssa. Operointikausi on alkanut syyskuussa 2023 ja syyskuussa 2025 on alkanut sopimuksen optiokausi. Operointi kilpailutetaan erikseen julkisena hankintana, eikä sillä ole vaikutusta nyt valmisteilla olevan Hoitajantien pysäköintihallin toteutustapaan tai urakoitsijan valintaan.
Johtopäätös
Vuosina 2024 ja 2025 tehtyjen toteutus- ja rahoitusvaihtoehtojen vertailujen sekä indikatiivisten tarjousten perusteella tehtyjen laskelmien kautta, hankkeen toteuttaminen oman taseen investointina on kokonaistaloudellisesti kannattavin vaihtoehto. Pysäköintihallien operointi on tarkoituksenmukaista kilpailuttaa uudelleen pysäköintihallien valmistuttua ja samassa yhteydessä arvioida keskenään myös ylläpidon oman tuotannon ja ostopalvelun osuutta.
Oheismateriaalina on tehtyjen selvitysten yksityiskohtaisempi yhteenveto, alustava markkinakartoitus sekä saadut indikatiiviset tarjoukset. Oheismateriaalit ovat salassa pidettäviä (laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999) 24 § 1 mom. 20 kohta).
Toimivalta
Hallintosäännön 14 § 2 kohdan mukaan konserni- ja toimitilajaoston tehtävänä on vastata suurten tai strategisten investointihankkeiden valmistelusta ja valvonnasta
Hallintosäännön 62 §:n mukaan toimivalta investointisuunnitelmaan sisältyvien rakennushankkeiden hyväksymisestä jakaantuu aluehallitukselle ja hyvinvointialuejohtajalle. Koska samanaikaisesti on käynnissä seuraavan vuoden talousarvion hyväksymisprosessi, asia tuodaan aluehallituksen päätettäväksi.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Mika Kontio, KONSERNIJOHTAJA, mika.kontio@pirha.fi
Konserni- ja toimitilajaosto esittää aluehallitukselle, että se päättää toteuttaa Hoitajantien pysäköintihallin hyvinvointialueen oman taseen investointina, joka on hankkeen kokonaistaloudellisin toteuttamistapa.