Esitys
Hankinnan kuvaus
Tuomi Logistiikka Oy lähetti Pirkanmaan hyvinvointialueen toimeksiannosta 15.8.2024 julkaistavaksi HILMA-palveluun hankintailmoituksen Yhteisöllisen asumisen, kevyt ja tuetun asumisen palvelut. Hankinnan kohteena olevat palvelut ovat tarkoitettu täysi-ikäisille asiakkaille, jotka erityisestä syystä tarvitsevat apua tai tukea asumiseensa tai sen järjestämiseen.
Sopimuskausi alkaa 1.1.2025 ja on toistaiseksi voimassa oleva. Sopijapuolet voivat irtisanoa hankintasopimuksen hankintasopimuksessa ilmoitetuin irtisanomisehdoin.
Kyseessä on hankintalain (1397/2016) liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalvelujen kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintamenettelynä on hankintalain 109 § mukainen menettely. Hankintamenettely mahdollistaa uusien Palveluntuottajien sekä aiemmin valittujen Palveluntuottajien uusien palvelutuotteiden liittämisen sopimuskaudelle. Hankintamenettely on tarkoitettu hankintalain luvun 12 mukaisiin hankintoihin. Hankintamenettelynä käytetään soveltuvin osin hankintalain 32 §:n avoimen menettelyn säännöksiä kuitenkin tarjouspyynnössä ja sen liitteissä tarkemmin kuvatulla tavalla. Tarjouspyyntö liitteineen oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/tuomilogistiikka.
Hankinta on jaettu osiin palvelutuotteittain seuraavasti:
Osa-alue 1: Yhteisöllinen asuminen, kevyt
Osa-alue 2: Yhteisöllinen asuminen, vahvempi tuki
Osa-alue 3: Yhteisöllinen asuminen, vahvempi tuki, päihteet salliva
Osa-alue 4: Tuettu asuminen
Hankinnan arvioitu vuosiarvo osa-alueen 1: yhteisöllisen asumisen, kevyt osalta on 6 500 000 euroa.
Tarjouspyyntöön lähetettiin julkaistavaksi korjausilmoitus 2.9.2024, jolla korjattiin liitteen hankintasopimusluonnos kirjoitusvirhe koskien päivämäärää sekä tarjouspyynnön muut tiedot-kohdasta korjattu kirjoitusvirhe.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Pirkanmaan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella. Tilaaja on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta.
Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Sopimuskaudella tilaaja seuraa palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Keskeyttäminen
Osa-alueeseen 1: Yhteisöllinen asuminen, kevyt jättivät määräaikaan 11.9.2024 klo 12.00 mennessä seuraavat tarjoajat:
- Abnoy Oy 2773817-9
- Alfakuntoutus Hervanta Oy 2301569-4
- Attendo Oy 1755463-2
- Hoivatie Oy 3160743-8
- Luhatuuli Oy 2029667-0
- Luona Oy 0907573-8
- Marjalinna Oy 1033587-5
- Metsomäen Kodit Oy 1619967-5
- Mielen ry 0943814-8
- MIELI Tukitalo mielenterveys ry 0989711-7
- Nauha ry 0276697-4
- Perhetalo Arjessa Oy 2487220-9
- Pirkanmaan Asumispalvelut Oy 2553839-2
- Pirkanmaan Setlementtipalvelut Oy 2944492-4
- Ratamo-koti Oy 1064747-3
- Silta-Valmennusyhdistys ry 1618557-2
- Treili Oy 2159098-6
Hankintalain 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintayksikölle saapuneiden tarjousten hintataso osa-alueessa 1 on ylittänyt hankintayksikön nykyiset palvelun kustannukset merkittävästi. Hankintayksikkö ei ole ollut varautunut merkittävään kustannusten nousuun palvelussa. Merkittävän kustannusnousun vuoksi hankintayksikkö on arvioinut, että sen tulee täsmentää ja muuttaa tarjouspyynnölle asetettuja vaatimuksia.
Hankinta esitetään keskeytettäväksi ja hankintayksikkö käynnistää uuden hankintamenettelyn. Hankintayksikkö täsmentää ja muuttaa tarjouspyynnölle asetettuja vaatimuksia uudessa tarjouskilpailussa. Ratkaisu ei vaaranna tarjoajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Tarjouspyyntöasiakirjat pidetään salassa julkisuuslain (621/1999) 24 §:n 1 momentin 17 kohdan perusteella aina siihen saakka, kunnes hankintayksikkö on tehnyt ratkaisunsa mahdollisessa uudessa hankintamenettelyssä. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa.
Hankintaa valmistellut työryhmä
Hankinnan valmistelussa toimi nimetty ohjausryhmä sekä eri kokoonpanoin kokoontuvia työryhmiä, joihin kuuluivat toimialuejohtaja Maria Päivänen, vastuualuejohtaja Elina Anttila, vastuualuejohtaja Kaisa Luoto, palvelupäällikkö Mari Selin-Kivenvuori, ostopalvelupäällikkö Marjut Schroderus, palvelupäällikkö Katariina Liimatainen, palvelupäällikkö Reeta Vainio, johtava sosiaalityöntekijä Minna Taipale, suunnittelija Kristiina Terävä ja hankinta-asiantuntija Pia Ritari Tuomi Logistiikka Oy:stä.