§ 28/2023 Rakennuttamiskonsultointi ja rakennuskohteiden valvonta

Päätöksen perustelut

Hallintosääntö § 62

Hallinnon toimintasääntö Osa II 

Esitys

Valmistelijan yhteystiedot

Hankinta-asiantuntija *********, etunimi.sukunimi@tuomilogistiikka.fi

Hankinnan kuvaus

Tuomi Logistiikka Oy pyysi Pirkanmaan hyvinvointialueen toimeksiannosta tarjouksia Pirkanmaan hyvinvointialueen rakennuttamiskonsultointitöiden ja rakennuskohteiden valvonnan hankintaan kahden vuoden sopimuskaudelle. Hankintasopimusta ovat Pirkanmaan hyvinvointialueen lisäksi oikeutettuja käyttämään Pirkanmaan Voimia Oy, Tays Sydänkeskus Oy, SK Hankintapalvelut Oy ja Coxa Oy silloin, kun Pirkanmaan hyvinvointialue toimii hankkeessa rakennuttajana. Hankintaan sisältyi mahdollisuus jatkaa sopimuksia kahden vuoden pituisella optiokaudella.

Hankinta oli jaettu viiteen (5) osa-alueeseen seuraavasti:

Osa-alue 1: Rakennuttamiskonsultointi, projektinjohtotehtävät ja niihin liittyvät asiantuntijatehtävät

Osa-alue 2: Valvonta- ja asiantuntijatehtävät, rakennus- ja maanrakennustekniikka

Osa-alue 3: Valvonta- ja asiantuntijatehtävät, LVI- ja sähkötekniikka

Osa-alue 4: Valvonta- ja asiantuntijatehtävät, puhtaudenhallinta

Osa-alue 5: Valvonta- ja asiantuntijatehtävät, kosteudenhallinta

Tarjoukset osa-alueittain sallittiin. Hankinnassa perustetaan osa-alueittain kolmen (3) palveluntuottajan puitejärjestely, jonka sisäiset hankinnat tehdään puitejärjestelyssä vahvistettujen ehtojen mukaisesti. Hankittava palvelu sisältää projektinjohtamisen ja rakennuttajan turvallisuuskoordinaattorin tehtäviä sekä rakennushankkeiden valvonnan tehtäviä.

Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta. Hankinnassa sovellettiin lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016). Hankintamenettelynä oli hankintalain 32 §:n mukainen nopeutettu avoin menettely. Aiempi rakennuttamiskonsultoinnin ja rakennuskohteiden valvonnan hankinta keskeytettiin, jotta voitiin varmistaa menettelyn oikeellisuus ja korjata tarjouspyynnössä olleet virheet. Tämän vuoksi hankinta kilpailutettiin uudelleen nopeutettuna. Hankinnasta lähetettiin hankintailmoitus julkaistavaksi HILMA-palvelussa 15.5.2023 ja tarjouspyyntö oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa.

Hankinnan arvonlisäveroton, hankintalain mukainen ennakoitu arvo sopimuskauden aikana on sitoumuksetta noin 3 miljoonaa euroa. Hankintasopimus ei sisällä määrä- tai vähimmäisostovelvoitetta. Hankintasopimuksen ehtojen perusteella tehdään myöhemmin tilauksia tilaajan tarpeiden mukaan.

Tarjouksen jättivät määräaikaan 31.05.2023 klo 08:00 mennessä seuraavat yritykset:

Osa-alue 1:

• Ryhmittymä A-insinöörit. Ryhmittymän jäsenyrityksinä ovat A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy (y-tunnus 0794541–0), Envineer Oy (y-tunnus 2850396–1) ja TamRap Oy (y-tunnus 2749626–1).  
• Boost Brothers Oy (y-tunnus 2291220-3)
• Brado Oy (y-tunnus 2728306-3)
• Rakennuttajatoimisto HTJ Oy (y-tunnus 1514298–4)
• Raksystems Insinööritoimisto Oy (y-tunnus 0905045–0)
• Ramboll CM Oy (y-tunnus 0692498-4)
• Sitowise Oy (y-tunnus 2335445-0)
• Ryhmittymä SARA-Envineer-TamRap. Ryhmittymän jäsenyrityksinä ovat Suomen Aluerakennuttaja Oy (y-tunnus 2298160–4), Envineer Oy (y-tunnus 2850396–1) ja TamRap Oy (y-tunnus 2749626–1). 
• Sweco PM Oy (y-tunnus 2635438–4)

Raksystems Insinööritoimisto Oy ilmoitti tarjouksessaan käyttävänsä voimavara-alihankkijana TamRap Oy:tä (y-tunnus 2749626–1).

Osa-alue 2:

• Ryhmittymä A-insinöörit. Ryhmittymän jäsenyrityksinä ovat A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy (y-tunnus 0794541–0), Envineer Oy (y-tunnus 2850396–1) ja TamRap Oy (y-tunnus 2749626-1). 
• Rakennuttajatoimisto HTJ Oy (y-tunnus 1514298–4)
• Raksystems Insinööritoimisto Oy (y-tunnus 0905045–0)
• Ramboll CM Oy (y-tunnus 0692498–4)
• Sitowise Oy (y-tunnus 2335445–0)
• Ryhmittymä SARA-Envineer-TamRap. Ryhmittymän jäsenyrityksinä ovat Suomen Aluerakennuttaja Oy (y-tunnus 2298160–4), Envineer Oy (y-tunnus 2850396–1) ja TamRap Oy (y-tunnus 2749626–1). 
• Sweco PM Oy (y-tunnus 2635438–4)

Raksystems Insinööritoimisto Oy ilmoitti tarjouksessaan käyttävänsä voimavara-alihankkijana TamRap Oy:tä (y-tunnus 2749626–1).

Osa-alue 3:

• Ryhmittymä A-insinöörit. Ryhmittymän jäsenyrityksinä ovat A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy (y-tunnus 0794541–0), Envineer Oy (y-tunnus 2850396–1) ja TamRap Oy (y-tunnus 2749626–1). 
• Rakennuttajatoimisto HTJ Oy (y-tunnus 1514298–4)
• Raksystems Insinööritoimisto Oy (y-tunnus 0905045–0)
• Ramboll CM Oy (y-tunnus 0692498–4)
• Rejlers PM Oy (y-tunnus 1736224–3)
• Sitowise Oy (y-tunnus 2335445–0)
• Sweco PM Oy (y-tunnus 2635438–4)

Raksystems Insinööritoimisto Oy ilmoitti tarjouksessaan käyttävänsä voimavara-alihankkijana TamRap Oy:tä (y-tunnus 2749626–1).

Osa-alue 4:

• Brado Oy (y-tunnus 2728306–3)
• Raksystems Insinööritoimisto Oy (y-tunnus 0905045–0)
• Ramboll Finland Oy (y-tunnus 0101197-5)
• Sirate Group Oy (y-tunnus 2496984-4)

Raksystems Insinööritoimisto Oy ilmoitti tarjouksessaan käyttävänsä voimavara-alihankkijana TamRap Oy:tä (y-tunnus 2749626–1).

Osa-alue 5:

• Brado Oy (y-tunnus 2728306–3)
• Raksystems Insinööritoimisto Oy (y-tunnus 0905045–0)
• Ramboll CM Oy (y-tunnus 0692498–4)
• Sirate Group Oy (y-tunnus 2496984-4)
• Ryhmittymä SARA-Envineer-TamRap. Ryhmittymän jäsenyrityksinä ovat Suomen Aluerakennuttaja Oy (y-tunnus 2298160–4), Envineer Oy (y-tunnus 2850396–1) ja TamRap Oy (y-tunnus 2749626–1). 

Raksystems Insinööritoimisto Oy ilmoitti tarjouksessaan käyttävänsä voimavara-alihankkijana TamRap Oy:tä (y-tunnus 2749626–1).

Hankintalain 79 §:n mukaan hankintayksikkö voi avoimessa menettelyssä tarkistaa tarjousten vaatimustenmukaisuuden ja vertailla tarjoukset ennen poissulkemisperusteisiin (hankintalain 80 § ja 81 §) tai soveltuvuusvaatimuksiin kohdistuvaa tarkistamista.

Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen

Hankintalain 74 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta.

Tarjouspyynnössä edellytettiin, että peräkkäisten tehtäväluokkien hinnat eivät voi erota toisistaan enempää kuin 40 % laskettuna alemmasta tehtäväluokasta. Ryhmittymän A-Insinöörit tarjouksessa kaikissa tarjotuissa osa-alueissa erityistason tehtäväluokka b:n ja erityistason tehtäväluokka c:n tarjotut hinnat eroavat toisistaan enemmän kuin 40% laskettuna alemmasta luokasta.

Ryhmittymän A-Insinöörit tarjous esitetään suljettavaksi tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena osa-alueissa 1, 2 ja 3.

Lisäksi Rakennuttajatoimisto HTJ Oy:n tarjous osa-alueessa 3 ei vastaa tarjouspyynnön vaatimuksia hinnoittelun osalta. Rakennuttajatoimisto HTJ Oy:n tarjouksessa osa-alueessa 3 erityistason tehtäväluokka b:n ja erityistason tehtäväluokka c:n tarjotut hinnat eroavat toisistaan enemmän kuin 40% laskettuna alemmasta luokasta.

Rakennuttajatoimisto HTJ Oy:n tarjous esitetään suljettavaksi tarjouskilpailusta osa-alueessa 3 tarjouspyynnön vastaisena.

Kaikki muut saapuneet tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset.

Tarjousten vertailu

Tarjouspyynnöllä ilmoitettuna valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytettiin parasta hinta-laatusuhdetta seuraavin painotuksin:​

1. Hinta, max. 60 vertailupistettä

2. Laatu, max. 40 vertailupistettä

Jokaisen osa-alueen vertailu tehtiin omana kokonaisuutenaan. Vertailuperusteet olivat yhtenäiset jokaisessa osa-alueessa.

Hinnan vertailu perustui tarjottuun vertailuhintaan. Vertailuhinta muodostettiin osa-aluekohtaisesti "hankinnan kohteen kriteerit"-välilehdellä kuvatulla kaavalla. Osa-alueittain edullisimman vertailuhinnan antanut tarjous sai vertailuun ko. osa-alueen hinnan maksimivertailupisteet. Muiden ko. osa-alueen tarjousten hinnan vertailusta saamat pisteet laskettiin kaavalla: (pienin ko. osa-alueessa annettu vertailuhinta/pisteytettävän tarjouksen vertailuhinta) * ko. osa-alueen hinnan maksimivertailupisteet.

Laadunarviointi perustui tarjouksella tehtyihin ominaisuuskohtaisiin valintoihin. Osa-aluekohtaisesti myönnetyt pisteet olivat suoraan laadunvertailussa huomioitavia vertailupisteitä.

Tarjouksen osa-aluekohtaiset kokonaisvertailupisteet muodostettiin laskemalla yhteen hinnan ja laadun osioista osa-aluekohtaisesti saadut pisteet. Osa-alueittain kolme (3)

parasta kokonaisvertailupistettä saanutta tarjoajaa valitaan ko. osa-alueen puitejärjestelyn sopimuskumppaneiksi.

Edellä mainitun perusteella kolme kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen tehnyttä tarjoajaa olivat sijajärjestyksessä osa-alueittain:

Osa-alue 1:

1. Raksystems Insinööritoimisto Oy (y-tunnus 0905045–0)
2. Rakennuttajatoimisto HTJ Oy (y-tunnus 1514298–4)
3. Sitowise Oy (y-tunnus 2335445–0)

Osa-alue 2:

1. Raksystems Insinööritoimisto Oy (y-tunnus 0905045–0)
2. Rakennuttajatoimisto HTJ Oy (y-tunnus 1514298–4)
3. Ramboll CM Oy (y-tunnus 0692498–4)

Osa-alue 3:

1. Rejlers PM Oy (y-tunnus 1736224–3)
2. Ramboll CM Oy (y-tunnus 0692498–4)
3. Sitowise Oy (y-tunnus 2335445–0)

Osa-alue 4:

1. Brado Oy (y-tunnus 2728306–3)
2. Raksystems Insinööritoimisto Oy (y-tunnus 0905045–0)
3. Ramboll Finland Oy (y-tunnus 0101197-5)

Osa-alue 5:

1. Raksystems Insinööritoimisto Oy (y-tunnus 0905045–0)
2. Brado Oy (y-tunnus 2728306–3)
3. Sirate Group Oy (y-tunnus 2496984-4)

Kaikkien vertailussa olevien tarjouksien pisteytys on nähtävissä tämän päätöksen liitteenä 1 olevasta vertailutaulukosta.

Soveltuvuuden tarkastaminen

Hankintalain 80 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että tarjoajaa rasittaa jokin hankintalain 80 §:ssä luetelluista pakollisista poissulkemisperusteista. Hankintalain 81 §:n mukaan hankintayksikkö voi sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, jota rasittaa jokin hankintalain 81 §:ssä luetelluista harkinnanvaraisista poissulkuperusteista. Hankintalain 83 §:n mukaan tarjoajat, jotka eivät täytä hankintayksikön asettamia vähimmäisvaatimuksia, on suljettava tarjouskilpailusta.

Hankintayksikkö on tarkastanut valittavaksi esitettyjen tarjoajien soveltuvuuden (pois lukien rikosrekisteriotteen ja yhteisösakko-otteen tarkastaminen) ennen hankintapäätöstä. Tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset on tarkistettu hyväksytysti ennen hankintapäätöstä Vastuugoup.fi - palvelusta

Valittavaksi esitettyjen on ennen hankintasopimuksen allekirjoitusta toimitettava rikosrekisteriote (hankintamenettelyote) ja yhteisösakko-ote.

Asiakirjojen julkisuus

Hankinta- asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Asiakirjapyynnöt tulee osoittaa osoitteeseen hankintapalvelut@tuomilogistiikka.fi.

Päätösesitys

Sairaalainsinööri Ari Kulmala esittää, että hankintasopimus koskien Rakennuttamiskonsultointia ja rakennuskohteiden valvontaa Pirkanmaan hyvinvointialueelle kahden vuoden sopimuskaudeksi tehdään seuraavien palvelutuottajien kanssa:

Osa-alue 1:

1. Raksystems Insinööritoimisto Oy (y-tunnus 0905045–0)
2. Rakennuttajatoimisto HTJ Oy (y-tunnus 1514298–4)
3. Sitowise Oy (y-tunnus 2335445–0)

Osa-alue 2:

1. Raksystems Insinööritoimisto Oy (y-tunnus 0905045–0)
2. Rakennuttajatoimisto HTJ Oy (y-tunnus 1514298–4)
3. Ramboll CM Oy (y-tunnus 0692498–4)

Osa-alue 3:

1. Rejlers PM Oy (y-tunnus 1736224–3)
2. Ramboll CM Oy (y-tunnus 0692498–4)
3. Sitowise Oy (y-tunnus 2335445–0)

Osa-alue 4:

1. Brado Oy (y-tunnus 2728306–3)
2. Raksystems Insinööritoimisto Oy (y-tunnus 0905045–0)
3. Ramboll Finland Oy (y-tunnus 0101197-5)

Osa-alue 5:

1. Raksystems Insinööritoimisto Oy (y-tunnus 0905045–0)
2. Brado Oy (y-tunnus 2728306–3)
3. Sirate Group Oy (y-tunnus 2496984-4)

Päätös

Päätän, että ryhmittymän A-Insinöörit tarjous suljetaan tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena osa-alueissa 1, 2 ja 3.

Rakennuttajatoimisto HTJ Oy:n tarjous suljetaan tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena osa-alueessa 3.

Valitsen palveluntuottajiksi Rakennuttamiskonsultoinnin ja rakennuskohteiden valvonnan hankintaan Pirkanmaan hyvinvointialueelle kahden vuoden sopimuskaudeksi seuraavat palvelutuottajat:

Osa-alue 1:

1. Raksystems Insinööritoimisto Oy (y-tunnus 0905045–0)
2. Rakennuttajatoimisto HTJ Oy (y-tunnus 1514298–4)
3. Sitowise Oy (y-tunnus 2335445–0)

Osa-alue 2:

1. Raksystems Insinööritoimisto Oy (y-tunnus 0905045–0)
2. Rakennuttajatoimisto HTJ Oy (y-tunnus 1514298–4)
3. Ramboll CM Oy (y-tunnus 0692498–4)

Osa-alue 3:

1. Rejlers PM Oy (y-tunnus 1736224–3)
2. Ramboll CM Oy (y-tunnus 0692498–4)
3. Sitowise Oy (y-tunnus 2335445–0)

Osa-alue 4:

1. Brado Oy (y-tunnus 2728306–3)
2. Raksystems Insinööritoimisto Oy (y-tunnus 0905045–0)
3. Ramboll Finland Oy (y-tunnus 0101197-5)

Osa-alue 5:

1. Raksystems Insinööritoimisto Oy (y-tunnus 0905045–0)
2. Brado Oy (y-tunnus 2728306–3)
3. Sirate Group Oy (y-tunnus 2496984-4)

Hankintasopimusta ovat Pirkanmaan hyvinvointialueen lisäksi oikeutettuja käyttämään Pirkanmaan Voimia Oy, Tays Sydänkeskus Oy, SK Hankintapalvelut Oy ja Coxa Oy silloin, kun Pirkanmaan hyvinvointialue toimii hankkeessa rakennuttajana.

Hankintasopimus tehdään sopimuskaudelle 1.7.2023-30.6.2025. Sopimusta on mahdollista jatkaa kahden vuoden mittaisella optiokaudella. Optiokaudella tarkoitetaan mahdollisuutta sopimuksen jatkamiseen alkuperäisin ehdoin. Tilaaja ilmoittaa optiokausien käytöstä palveluntuottajalle viimeistään kolme (3) kuukautta ennen sopimuskauden päättymistä.

Hankinnan arvonlisäveroton arvo sopimuskauden aikana on sitoumuksetta noin 3 miljoonaa euroa sisältäen mahdolliset optiokaudet.

Sopimukset voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista, sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.

Hankintapäätös on Pirkanmaan hyvinvointialuetta sitova vasta, kun hankintasopimus on allekirjoitettu.