Esitys
Valmistelijan yhteystiedot
Hankinta-asiantuntija Pia Ritari, 040 651 7921, pia.ritari@tuomi.fi;
Suunnittelija Ville-Matti Manninen, puh 040 528 9738, ville-matti.manninen@pirha.fi
Hankinnan kuvaus
Tuomi Logistiikka Oy lähetti Pirkanmaan hyvinvointialueen toimeksiannosta 30.8.2024 julkaistavaksi HILMA-palveluun hankintailmoituksen Kotihoidon ja asumispalveluyksiköiden lääkäripalvelut ja puhelintakapäivystys. Hankinnan kohteena on kotihoidon ja asumispalveluyksiköiden asiakkaiden lääkäripalvelut täydentämään hyvinvointialueen omaa palvelutuotantoa sekä lisäksi hankitaan kotihoidon ja asumispalveluyksiköiden hoitohenkilökunnalle suunnattu puhelintakapäivystys.
Sopimuskausi alkaa 1.3.2025 ja on voimassa toistaiseksi. Julkisena hankintana hankintasopimus tullaan kilpailuttamaan tietyin määräajoin.
Kyseessä on hankintalain (1397/2016) liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalvelujen kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta, jossa noudatettiin soveltuvin osin hankintalain 32 §:n avoimen menettelyn säännöksiä. Tarjouspyyntö liitteineen oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/tuomilogistiikka.
Hankinta jaettiin osiin seuraavasti:
Osa-alue 1: Kotihoidon ja asumispalveluyksiköiden lääkäripalvelu
Osa-alue 2: Kotihoidon ja asumispalveluyksiköiden puhelintakapäivystys
Hankinnan arvioitu vuosiarvo osa-alueessa 1 on 2 000 000 euroa ja osa-alueessa 2 arvioitu vuosiarvo on 150 000 euroa.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Pirkanmaan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella. Tilaaja on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta.
Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Sopimuskaudella tilaaja seuraa palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Saadut tarjoukset
Tarjouksen jätti määräaikaan 25.9.2024 klo 12.00 mennessä seuraavat seitsemän (7) markkinatoimijaa:
- Medimatkat Oy (2611608-7)
- Mehiläinen Terveyspalvelut Oy (1723156-9)
- Pihlajalinna Terveys Oy (2303024-5)
- Saaristokaupungin Lääkärit Oy (2784708-4)
- Solo Health Oy (3085392-8)
- Terveystalo Julkiset Palvelut Oy (1625174-4)
- Terveytesi Palvelut Oy (3134980-3)
Tarjoajat osa-alueittain on kuvattu päätöksen liitteenä olevassa tarjousten vertailutaulukossa (liite 1).
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain 80 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että tarjoajaa rasittaa jokin hankintalain 80 §:ssä luetelluista pakollisista poissulkemisperusteista. Hankintalain 81 §:n mukaan hankintayksikkö voi sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, jota rasittaa jokin hankintalain 81 §:ssä luetelluista harkinnanvaraisista poissulkuperusteista. Hankintalain 114 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia.
Kaikki tarjoajat ovat tarjouksissaan vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset kokonaisuudessaan. Valituilta tarjoajilta on tarkistettu tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset ja muiden asetettujen soveltuvuusvaatimusten täyttyminen. Valituilta tarjoajilta tarkistetaan viimeistään ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista vaaditut rikosrekisteriotteet (hankintamenettelyote) ja yhteisösakko-ote.
Hankintayksikkö toimitti täsmennyspyynnön Medimatkat Oy:lle 27.9.2024 koskien luottoluokitusvaatimusta. Tarjoaja toimitti hyväksytyn dokumentin määräajassa.
Tarjoajien soveltuvuus on tarkastettu. Tarkastuksen perusteella kaikki tarjoajat täyttävät soveltuvuusvaatimukset.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Hankintalain 113 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta määräajassa toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään puutteellisia tai virheellisiä tietoja ja asiakirjoja.
Hankintayksikkö toimitti 30.9.2024 Solo Health Oy:lle täsmennyspyynnön, joka koski osa-alueen 1 laatupisteytyksessä nimetyn lääkärin kokemusvuoden mahdollista kirjoitusvirhettä. Tarjoaja vastasi täsmennykseen hyväksyttävästi määräajassa.
Hankintalain 96 §:n mukaisesti hankintayksikkö voi hylätä hankinnan laatuun ja laajuuteen nähden hinnaltaan tai kustannuksiltaan poikkeuksellisen alhaisen tarjouksen, jos tarjoajan antama selvitys ja muu toimitettu näyttö ei tyydyttävästi selitä tarjottujen hintojen tai kustannusten alhaista tasoa.
Hankintayksikkö toimitti tarjoajalle Medimatkat Oy 3.10.2024 selvityspyynnön koskien poikkeuksellisen alhaista hintaa osa-alueessa 2 Kotihoidon ja asumispalveluyksiköiden puhelintakapäivystys. Tarjoaja toimitti hyväksyttävän selvityksen määräaikaan mennessä.
Kaikki tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön ehdot ja ne hyväksyttiin tarjousvertailuun.
Tarjousten vertailu ja sopimuskumppanin valinta
Osa-alue 1: Kotihoidon ja asumispalveluyksiköiden lääkäripalvelu
Tarjouspyynnössä ilmoitettuna valintaperusteena oli kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden valintaperusteena on paras hinta-laatusuhde.
Tarjouspyynnössä ilmoitetun mukaisesti osa-alueeseen valitaan yksi tarjoaja tuottamaan palvelua. Valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Vertailuperusteena on paras hinta-laatusuhde, jossa hinnan painoarvo on 70 % ja laadun 30 %. Hinnasta oli mahdollista saada enintään 70 pistettä ja laadusta oli mahdollista saada enintään 30 pistettä.
Tarjoajan tuli antaa tarjouksessa lääkäripalvelun kapitaatiohinta asiakkaalle per kuukausi. Vertailuhinta lasketaan 3000 asiakkaan mukaan. Lisäksi tarjoajan tuli antaa kapitaatiohinta asiakkaalle per kuukausi optiossa: lääkäripalvelujen laajennus enintään 800 asiakkaalle. Option vertailuhinta laskettiin 800 asiakkaan mukaan. Kokonaisvertailuhinta muodostui yhteenlasketusta summasta.
Tarjousten hintavertailu toteutettiin seuraavalla kaavalla: (pienin tarjottu vertailuhinta / tarjoajan tarjoama vertailuhinta) * 70.
Laatua vertailtiin seuraavilla kriteereillä (maksimipisteet sulkeissa):
- Lääkäreiden koulutus ja työkokemus (20 p)
- Asiakastyytyväisyyskysely (10 p)
Tarjoaja, jolla on vertailussa suurimmat vertailupisteet, valitaan palveluntuottajaksi.
Tarjousvertailun perusteella Terveystalo Julkiset Palvelut Oy (1625174–4) esitetään valittavaksi sopimuskumppaniksi osa-alueeseen 1.
Tarjousvertailu on kuvattu hankintapäätöksen liitteellä 1 Vertailutaulukko.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista, sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Osa-alue 2: Kotihoidon ja asumispalveluyksiköiden puhelintakapäivystys
Tarjouspyynnössä ilmoitettuna valintaperusteena oli kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden valintaperusteena on halvin hinta. Vertailuperusteena oli halvin hinta, sillä laatu on otettu huomioon vähimmäisvaatimuksissa. Tilaaja oli sisällyttänyt hankintaan palvelulle asetetut tavoitteet ja asettanut palvelua koskevat ehdottomat laatuvaatimukset sellaisiksi, että ne yhdessä takaavat laadukkaan palvelun.
Tarjouspyynnössä ilmoitetun mukaisesti osa-alueeseen valitaan yksi tarjoaja tuottamaan palvelua.
Painoarvot osa-alueen hinnan kohteissa olivat seuraavat:
- Puhelintakapäivystys per kuukausi, sisältäen 600 puhelua, 80 %
- Hinta per puhelu, 600 puhelun ylittävältä osuudelta, 20 %
Tarjousten hintavertailu toteutettiin seuraavalla kaavalla: (pienin tarjottu hinta / tarjottu hinta) * 80 + (pienin tarjottu hinta / tarjottu hinta) * 20. Tarjoaja, jolla on vertailussa suurimmat vertailupisteet, valitaan palveluntuottajaksi.
Tarjousvertailun perusteella Medimatkat Oy (2611608–7) esitetään valittavaksi sopimuskumppaniksi osa-alueeseen 2.
Tarjousvertailu on kuvattu hankintapäätöksen liitteellä 1 Vertailutaulukko.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista, sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Asiakirjapyynnöt tulee osoittaa osoitteeseen hankintapalvelut@tuomi.fi.
Sopimuksen omistaja ja vastuuhenkilö
Sopimuksen omistaa Pirkanmaan hyvinvointialueen sairaalapalvelujen palvelulinja ja vastuuhenkilönä toimii lähisairaalat-toimialueen toimialuejohtaja Sanna Mäki. Tehtävää hoitavan henkilön vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin tehtävänhoitajalle. Vastuuhenkilö huolehtii yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.
Hankintaa valmistellut työryhmä
Hankinnan valmistelussa toimi nimetty ohjausryhmä/työryhmä, johon kuuluivat Pirkanmaan hyvinvointialueen sairaalapalveluiden lähisairaalat-toimialueen toimialuejohtaja Sanna Mäki, projektipäällikkö Laura Selin-Hannola, suunnittelija Hanna Pieniniemi, suunnittelija Anni Nylund, ostopalvelupäällikkö Marjut Keskivinkka, johtava asiantuntija Tanja Koivumäki, suunnittelija Ville-Matti Manninen ja hankinta-asiantuntija Pia Ritari Tuomi Logistiikka Oy:stä.