Esitys
Valmistelijan yhteystiedot
Ostopalvelupäällikkö Alli Ruuhilehto, puh. 050 501 0400, alli.ruuhilehto@pirha.fi
Ostopalvelusuunnittelija Rasmus Keinänen, puh. 040 129 7049, rasmus.keinanen@pirha.fi
Päätöksen perustelut
Pirkanmaan hyvinvointialueen aluehallitus teki 27.1.2025 päätöksen § 26 Pirkanmaan hyvinvointialueen vammaisten henkilöiden päiväaikaisen toiminnan palvelujen hankinnasta (7305/2024). Sopimuskausi hankintamenettelyyn hyväksytyillä palveluntuottajilla alkoi 1.4.2025. Kyseisen päätöksen mukaisten hankintojen lisäksi Pirkanmaan hyvinvointialueella on jäljempänä tarkemmin perustellusti tarvetta tehdä suorahankintana ns. yksilöhankintoja.
Tämän hankintapäätöksen kohteena on aamu- ja iltapäivätoimintana toteutettava lyhytaikainen huolenpito yksilölliseen tarpeeseen ajalle 1.-18.6.2026 neljälle (4) asiakkaalle, joiden osalta on arvioitu, että asiakkaiden yksilölliset tarpeet edellyttävät palvelun turvaamista nykyisellä palveluntuottajalla eivätkä mahdollista asiakkaan siirtymistä kilpailutetun sopimuksen mukaiselle palveluntuottajalle. Asiakkaat on yksilöity salassa pidettävällä liitteellä. Hankinnan tarkoituksena on mahdollistaa asiakkaan palvelun jatkuminen asiakkaan palvelutarvetta vastaavana. Asiakkaiden osalta on arvioitu, että palvelun tarjoajan vaihtaminen olisi erityisen epätarkoituksenmukaista asiakkaan kannalta merkittävän hoito- tai asiakassuhteen turvaamiseksi.
Tässä päätöksessä tarkoitetut hankinnat ovat julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, ”hankintalaki”) liitteen E mukaisia sosiaali- ja terveyspalveluiden hankintoja. Tämä hankintapäätös sisältää salassa pidettävällä liitteellä eriteltyjen asiakkaiden aamu- ja iltapäivätoimintana toteutettavan lyhytaikaisen huolenpidon yksilöhankinnat.
Tässä päätöksessä tarkoitettuihin yksilöhankintoihin sovelletaan hankintalakia, koska luontevan hankintakokonaisuuden arvo yhteensä ylittää hankintalain 25 §:n 1 mom. 3 kohdassa säädetyn kansallisen kynnysarvon. Nämä yksilöhankinnat ovat hankintalain kynnysarvon ylittymisen arvioinnin näkökulmasta osa luontevaa hankintakokonaisuutta, johon kuuluu myös muita Pirkanmaan hyvinvointialueen vammaisten henkilöiden päiväaikaisen toiminnan hankintoja (mukaan luettuna edellä mainittu hankinta 7305/2024). Luontevaa hankintakokonaisuutta sovelletaan hankintalain mukaisesti vain kynnysarvon ylittymisen arviointiin, ja tosiasiassa hankinnat toteutetaan toisistaan erillisinä suorahankintoina.
Hankintakokonaisuuteen kuuluvat yksilöhankinnat toteutetaan erillisinä osina, koska hankinnoissa on kyse siitä, että yksittäinen asiakas saa opintojensa ohella tarvitsemansa aamu- ja/tai iltapäivätoimintaa. Tällaisia hankintoja ei ole mahdollista toteuttaa yhdessä yhtenä laajempana hankintana, koska asiakkailla on yksilölliset olosuhteet. Hankintalain esitöiden mukaan hankintakokonaisuus on sallittua jakaa osiin sellaisissa tapauksissa, joissa kunkin osan hankinta toteutetaan hankintalain mukaisesti (HE 50/2006 vp, s. 113–114). Tällöin kyse ei ole hankintalain 31 §:n mukaisesta hankinnan pilkkomisesta eriin hankintalain säännösten soveltamisen välttämiseksi. Kuhunkin tässä päätöksessä tarkoitettuun yksilöhankintaan sovelletaan edellä todetusti hankintalakia, joten hankinnat voidaan toteuttaa erillisinä osina. Kyse ei siten ole hankintalain vastaisesta hankinnan pilkkomisesta.
Yksilöhankinnat toteutetaan suorahankintoina, koska niille on hankintalain 110 §:n mukaiset perusteet.
Hankintalain 110 §:n mukaan hankintayksikkö voi tehdä suorahankinnan yksittäisissä tapauksissa hankintalain 12 luvun mukaisissa sosiaali- ja terveyspalveluhankinnoissa, jos tarjouskilpailun järjestäminen tai palvelun tarjoajan vaihtaminen olisi ilmeisen kohtuutonta tai erityisen epätarkoituksenmukaista asiakkaan kannalta merkittävän asiakassuhteen turvaamiseksi. Hankintalain esitöiden (HE 108/2016 vp, s. 216, ja HE 50/2006 vp, s. 113) mukaan asiakkaan kannalta merkittävän asiakassuhteen turvaamisella tarkoitettaisiin pitkäaikaisen asiakassuhteen jatkamista tilanteessa, jossa aiempi sopimuskausi päättyy ja palvelut kilpailutetaan uudestaan.
Tämä hankintapäätös tehdään turvaamaan Pirkanmaan hyvinvointialueen lakisääteisten tehtävien häiriötön toiminta ja palvelujen jatkuvuus.
Asiakkaiden osalta on arvioitu, että palveluntarjoajan vaihtaminen olisi ilmeisen kohtuutonta ja erityisen epätarkoituksenmukaista asiakkaan kannalta merkittävän asiakassuhteen turvaamiseksi. Asiakkaiden aamu- ja iltapäivätoiminnan aiemmat yksilöhankintasopimukset ovat päättyneet. Asiakkaiden kannalta olisi kohtuutonta ja epätarkoituksenmukaista, jos aamu- ja/tai iltapäivätoiminta ei jatkuisi ennallaan. Tällä hankinnalla turvataan palvelun piirissä olevien nykyisten asiakkaiden palveluiden jatkuvuutta, mikä on välttämätöntä asiakkaiden opintojen tukemisen ja arjen sujuvuuden varmistamiseksi. Siten suorahankinta erityistilanteessa on perusteltu.
Tämän päätöksen mukainen yksilöhankinta alkaa tässä yksilöhankinnassa yksilöidyillä asiakkailla (ks. erillinen liite) 1.6.2026. Yksittäistä asiakasta koskeva yksilöhankinta päättyy siihen päivään, kun asiakkaan palvelutarve lakkaa tai asiakas poistuu palvelusta. Yksilöhankinta päättyy kaikkien asiakkaiden osalta viimeistään 18.6.2026.
Tämä hankintapäätös kohdistuu seuraavaan yksikköön:
Aitoon koulutuskeskus, Sinitaival 6, 33720 Tampere
Hankintapäätös koskee edellä mainitussa yksikössä 1.-18.6.2026 opiskelevia asiakkaita. Asiakkaat on eritelty erillisellä salassa pidettävällä liitteellä.
Palvelun hinta on 20,00 euroa/tunti/asiakas ja laskutus tapahtuu toteutuneiden tuntien perusteella. Aamupäivätoimintaan sisältyy aamupala, ja iltapäivätoimintaan sisältyy välipala.
Soveltuvuusvaatimuksissa on huomioitu sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 14 §:n edellyttämät yksityistä palveluntuottajaa koskevat vaatimukset. Tarjous täyttää tilaajan vaatimukset ja on hinnaltaan ja muilta ehdoiltaan hyväksyttävissä.
Edellä mainitun perusteella esitetään, että vammaisten henkilöiden lyhytaikaista huolenpitoa hankintaan suorahankintana Aitoon Emäntäkoulu Oy:ltä (y-tunnus 0150951-1).
Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta noin 5 500 euroa sopimuskauden aikana.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista, sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Pirkanmaan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella. Tilaaja on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta.
Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Sopimuskaudella tilaaja seuraa palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen ja asiakirjat ovat liikesalaisuuksia ja asiakaskertomukseen kirjattuja yksilökohtaisia perusteluja lukuun ottamatta julkisia sopimuksen tekemisen jälkeen sekä asianosaisjulkisia hankintapäätöksen jälkeen. Asiakirjoja säilytetään Pirkanmaan hyvinvointialueen sähköisessä arkistossa. Asiakirjapyynnöt tulee osoittaa kirjaamoon.
Sopimuksen omistaja ja vastuuhenkilö
Sopimuksen omistaa Pirkanmaan hyvinvointialueen vammaisten palvelujen toimialue. Sopimuksen vastuuhenkilöksi nimetään sosiaalityön johtaja Sonja Vuorela. Henkilön vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin viran tai toimen haltijalle. Vastuuhenkilö huolehtii yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.