Esitys
Valmistelijan yhteystiedot
Hankintapäällikkö Virva Palomäki, 044 472 9961, virva.palomaki@pirha.fi; Suunnittelija Sanna Hakkarainen, 041 730 9371, sanna.hakkarainen@pirha.fi
Tausta
Pirkanmaan hyvinvointialueen aluehallitus teki 7.8.2023 päätöksen § 201 Pirkanmaan hyvinvointialueen aikuispotilaiden suun terveydenhuoltopalveluiden hankinnasta (1360/2023). Hankinta sisälsi kiireettömät ja kiireelliset suun terveydenhuoltopalvelut sekä suuhygienistipalvelut. Hankinta keskeytettiin aluehallituksen päätöksellä 18.9.2023 § 250. Hankintasopimusten sopimuskauden oli määrä alkaa 1.9.2023, mutta hankinnan keskeyttämisen takia sopimukset eivät tulleet voimaan.
Aiempi hankintasopimus aikuispotilaille annettavien perustason suunterveydenhuoltopalveluiden hankinnasta päättyi 31.8.2023. Potilaiden hoitoa ei ole mahdollista turvata pelkästään Pirkanmaan hyvinvointialueen omalla tuotannolla, joten sitä on täydennetty suorahankintana tehtävällä ostopalvelulla ajalle 1.9.-31.10.2023. Täydentävää suorahankintaa on tarve jatkaa edelleen, kunnes mahdollisen uusi kilpailutus on tehty.
Hankinnan kohde ja arvo
Hankinnan kohteena on aikuispotilaiden kiireettömät ja kiireelliset suun terveydenhuoltopalvelut sekä suuhygienistipalvelut Pirkanmaan hyvinvointialueelle. Hankinta kuuluu hankintalain (laki julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista 1397/2016) 107 §:ssä tarkoitettuun liitteen E mukaisiin sosiaali- ja terveyspalvelujen hankintoihin.
Hankintapäätöksen perusteella solmittavat hankintasopimukset tehdään aikavälille 1.11.2023-30.4.2024 tai kunnes mahdollisen uuden kilpailutuksen mukainen sopimuskausi alkaa. Hankinnan ennakoitu arvonlisäveroton kokonaisarvo sopimuskaudella on noin 8 200 000 euroa.
Tilaaja on arvioinut, että palveluiden hankkiminen yksityisiltä palveluntuottajilta on tarpeen hankinnan kohteen mukaisten palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella. Tilaaja on huomioinut järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hyvinvointialue vastaa palvelutarpeen ja hoidon tarpeen arvioinnista hankkiessaan palveluja yksityisiltä palveluntuottajilta. Tilaajan hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta.
Hankintasopimuksessa tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin. Hankintaa koskevan sopimuksen mukaisesti varautumisen lähtökohtana on, että palveluntuottaja turvaa palveluiden jatkuvuuden myös normaaliolojen häiriötilanteissa ja poikkeusoloissa. Palveluntuottajalla on velvollisuus varautua etukäteen tyypillisimpiin häiriötilanteisiin.
Hankintamenettely ja suorahankinnan peruste
Hankintalain 40 §:n 2 momentin 4 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos sopimuksen tekeminen on ehdottoman välttämätöntä, eikä säädettyjä määräaikoja voida noudattaa hankintayksiköstä riippumattomasta, ennalta arvaamattomasta syystä aiheutuneen äärimmäisen kiireen vuoksi.
Hankinta on välttämätöntä toteuttaa suorahankintana, jotta potilaiden hoito voidaan turvata väliaikana vanhojen sopimuksien päättymisestä huolimatta. Sopimuskauden pituus on rajoitettu välttämättömään tarpeeseen.
Hankintalain 40 §:n 1 momentin mukaan suorahankinnassa hankintayksikkö neuvottelee valitsemiensa palveluntuottajien kanssa hankintasopimuksen ehdoista julkaisematta etukäteen hankintailmoitusta.
Suorahankintaa varten hankintayksikkö on neuvotellut 12 palveluntuottajan kanssa suorahankintasopimuksen toteuttamisesta 1.11.-30.4.2024 välisenä aikana tai kunnes mahdollisen uuden kilpailutuksen mukainen sopimuskausi alkaa. Neuvottelujen pohjalta suorahankinta toteutetaan Coronaria Hammasklinikka Oy:n (2207193-4), Hammas Hohde Oy:n (2339589-3), Hammasvelho Oy:n (2480456-4), KotiHammas Oy:n (2547260-2), Mehiläinen Oy:n (1927556-5), SmilePower Oy:n (2761496-9), Teimdent Oy:n (2461023-3), Tempodent Oy:n (3308776-3), Spider Med Oy:n (3155019-5) sekä Suomen Terveystalo Oy:n (1093863-3) kanssa, jotka ovat ilmoittaneet halukkuutensa tarjota palvelua väliajaksi ja joilla on edellytykset ottaa annetussa aikataulussa potilaat hoitaakseen.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätös perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen.