Esitys
Valmistelijan yhteystiedot
Ostopalvelupäällikkö Elisa Sivula, 044 4811 115, elisa.sivula@pirha.fi;
Ostopalvelupäällikkö Marjut Schroderus, 044 473 9532, marjut.schroderus@pirha.fi;
Suunnittelija Kristiina Terävä, 044 431 44 23, kristiina.terava@pirha.fi
Hankinta-asiantuntija Pia Ritari, 040 651 7921, pia.ritari@tuomi.fi;
Hankinnan kuvaus
Hankinnan kohteena on Pirkanmaan hyvinvointialueen järjestämisvastuulle kuuluvien, lastensuojelulain 7 luvun 36 §:n perusteella järjestettävä avohuollon määräaikainen tukitoimi. Palvelu voidaan järjestää myös sosiaalihuoltolain 16 §:n ja 28 §:n perusteella erityistä tukea tarvitsevalle lapselle tai lastensuojelulain 75 §:n mukaisena jälkihuollon tukitoimena. Palvelua on mahdollista järjestää myös sosiaalihuoltolain 28 §:n perusteella muulle kuin jälkihuoltoon oikeutetulle täysi-ikäiselle asiakkaalle, jolloin sovelletaan, mitä palvelukuvaukseen on kirjattu täysi-ikäisen jälkihuolto-oikeutettujen asiakkaiden osalta kuvattu.
Hankinnan tavoitteena on yhdenmukaistaa Pirkanmaan hyvinvointialueelle siirtyneiden sopimuksien kirjoa sekä ajantasaistaa palvelua voimassa olevan sosiaalihuoltolain mukaiseksi. Strategisena tavoitteena hyvinvointialueella on lisätä omaa kotiin vietävien palvelujen tuotantoa. Tavoitteena on hankkia asiakkaiden hyvinvointia ja yhdenvertaisuutta edistäviä palveluita, jotka ehkäisevät raskaampien palvelujen tarvetta sekä huolehtia monipuolisesta palveluntuottajaverkostosta.
Tuomi Logistiikka Oy lähetti Pirkanmaan hyvinvointialueen toimeksiannosta 10.1.2025 julkaistavaksi HILMA-palveluun hankintailmoituksen 532040 Ammatillinen tukihenkilötoiminta. Hankinnan kohteena on ostopalveluna hankittava lastensuojelulain (417/2007) ja sosiaalihuoltolain (1301/2014) perusteella järjestettävä ammatillisen tukihenkilötoiminnan palvelu. Hankinta on sisältynyt aluehallituksen hyväksymään vuoden 2024 hankintasuunnitelmaan.
Kyseessä on hankintalain (1397/2016) liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalvelujen kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintamenettelynä on hankintalain 109 § mukainen menettely. Hankintamenettelynä on avoimen menettelyn kaltainen hankintamenettely, jossa noudatetaan hankintalain 3 § mukaisia periaatteita. Tarjouspyyntö liitteineen oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/tuomilogistiikka.
Hankinta jaettiin osa-alueisiin seuraavasti alueittain:
Alue 1: Virrat, Ruovesi, Mänttä-Vilppula, Juupajoki
Alue 2: Orivesi, Kuhmoinen, Kangasala, Pälkäne, Valkeakoski
Alue 3: Nokia, Sastamala, Punkalaidun, Lempäälä, Vesilahti, Urjala, Akaa
Alue 4: Tampere, Pirkkala
Alue 5: Ylöjärvi, Hämeenkyrö, Ikaalinen, Parkano, Kihniö
Sopimuskausi alkaa 1.5.2025 ja on toistaiseksi voimassa oleva.
Hankinnan arvioitu vuosiarvo sitoumuksetta on 2 400 000 euroa.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Pirkanmaan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella. Tilaaja on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta.
Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Sopimuskaudella tilaaja seuraa palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Saadut tarjoukset
Tarjouksen jätti määräaikaan 6.2.2025 klo 12.00 mennessä 40 markkinatoimijaa.
Tarjoajat osa-alueittain on kuvattu päätöksen liitteenä olevassa tarjousten vertailutaulukossa (liite 1).
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain 80 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että tarjoajaa rasittaa jokin hankintalain 80 §:ssä luetelluista pakollisista poissulkemisperusteista. Hankintalain 81 §:n mukaan hankintayksikkö voi sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, jota rasittaa jokin hankintalain 81 §:ssä luetelluista harkinnanvaraisista poissulkuperusteista. Hankintalain 114 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia.
Kaikki tarjoajat ovat tarjouksissaan vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset kokonaisuudessaan. Valituilta tarjoajilta on tarkistettu tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset ja muiden asetettujen soveltuvuusvaatimusten täyttyminen. Valituilta tarjoajilta tarkistetaan viimeistään ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista vaaditut rikosrekisteriotteet (hankintamenettelyote) ja yhteisösakko-ote.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Hankintalain 113 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta määräajassa toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään puutteellisia tai virheellisiä tietoja ja asiakirjoja.
Hankintayksikkö toimitti täsmennyspyynnön 12.2.2025 tarjoajalle Tampereen NMKY ry 0211461-4 koskien tarjouksen teknistä virhettä osa-alueessa 1. Tarjoaja vastasi täsmennykseen määräajassa. Tarjous osa-alueessa 1 hylätään teknisen virheen vuoksi. Tarjoajan muut osatarjoukset jäävät voimaan.
Tarjouspyynnön mukaisesti tarjoajalla tulee olla toimipiste Pirkanmaan alueella. Tarjoajan tuli ilmoittaa tarjouksessaan, millä maantieteellisellä osa-alueella toimipiste sijaitsee ja mikäli toimipistettä ei ollut vielä, tuli tarjouksessa ilmoittaa mille osa-alueelle toimipiste hankitaan. Freetax Company Oy 0905146-1 ei ollut ilmoittanut toimipistettä tarjouksessaan ja tarjoajan jättämä tarjous hylätään tarjouspyynnön vaatimusten täyttymättä jäämisen vuoksi. Tarjouksen täydentäminen olisi johtanut tarjouksen jälkikäteiseen parantamiseen ja olisi ollut vastoin tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun periaatetta.
Tarjoaja Mielen Mintti 3361424-4 oli liittänyt tarjoukseensa ylimääräisiä liitteitä. Tarjouspyynnössä ilmoitetun mukaisesti Tarjoaja ei saa liittää tarjoukseensa mitään ylimääräistä oheismateriaalia, mitä tarjouspyyntöasiakirjoissa ei ole pyydetty. Tarjoaja Mielen Mintti jättämä tarjous hylätään tarjouspyynnön vastaisena.
Vertailuun valitut tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön ehdot.
Tarjousten vertailu ja sopimuskumppanin valinta
Tarjouspyynnössä ilmoitettuna valintaperusteena oli kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden valintaperusteena on halvin hinta.
Tarjouspyynnössä ilmoitetun mukaisesti Tilaaja valitsee jokaiseen osa-alueeseen enintään 15 palveluntuottajaa, ellei tarjouspyynnön mukaisia tarjouksia tule vähemmän.
Tarjousten vertailuperusteena käytettiin halvinta hintaa, koska laatu huomioitiin osana vähimmäisvaatimuksia. Tilaaja on sisällyttänyt sopimukseen palvelulle asetetut tavoitteet ja asettanut palvelua koskevat ehdottomat laatuvaatimukset sellaisiksi, että ne yhdessä takaavat laadukkaan palvelun.
Tarjouspyynnössä ilmoitetun mukaisesti vertailussa tarjoajat asetetaan hintajärjestykseen tarjotun tuntihinnan perusteella. Mikäli tarjoukset ovat vertailussa tasasijalla, ratkaistaan tarjousten keskinäinen järjestys tarjoajien ilmoittaman kapasiteetin perusteella siten, että suuremman kapasiteetin tarjonnut on keskinäisessä järjestyksessä ensimmäisenä.
Tarjousvertailu on kuvattu hankintapäätöksen liitteellä 1 Vertailutaulukko.
Tarjousvertailun perusteella jokaisessa osa-alueessa sijoilla 1–15 olevat tarjoajat esitetään valittavaksi sopimuskumppaneiksi.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista, sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Asiakirjapyynnöt tulee osoittaa osoitteeseen hankintapalvelut@tuomi.fi.
Sopimuksen omistaja ja vastuuhenkilö
Sopimuksen omistaa Pirkanmaan hyvinvointialueen lasten, nuorten ja perheiden palvelujen linja. Sopimuksen vastuuhenkilönä toimii palvelulinjajohtaja Titta Pelttari.
Tehtävää hoitavan henkilön vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin tehtävänhoitajalle. Vastuuhenkilö huolehtii yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.
Hankintaa valmistellut työryhmä
Hankinnan valmistelussa toimi nimetty työryhmä, johon kuuluivat palvelulinjajohtaja Titta Pelttari, vastuualuejohtaja Hanna Lähteenmäki, palvelupäällikkö Katariina Liimatainen, palvelukoordinaattori Kaisa Filén, ostopalvelupäällikkö Elisa Sivula, ostopalvelupäällikkö Marjut Schroderus, hankintapäällikkö Virva Palomäki, hankintasuunnittelija Kristiina Terävä, hankintasuunnittelija Essi Niemi ja Tuomi Logistiikan hankinta-asiantuntija Pia Ritari.