Esitys
Valmistelijan yhteystiedot
Hankinta-asiantuntija Ulla Mäkinen, ulla.makinen@tuomi.fi
Perustelut
Hankintapäätös § 64/2024
Sosiaali- ja terveysjohtaja teki 17.05.2024 hankintapäätöksen koskien Pirkanmaan hyvinvointialueen dynaamisen kaltaiseen hankintajärjestelmään liittyvää hammasteknisten tuotteiden sisäistä tarjouskilpailua. Hankinnasta ilmoitettiin HILMA- palvelussa ja osallistumispyyntö (489898) julkaistiin 12.2.2024. Hankinnasta lähetettiin hankintamenettelyyn hyväksytyille ehdokkaille rajattu oikomishoidon tarjouspyyntö 26.3.2024. Hankinnan kohteena ovat Pirkanmaan hyvinvointialueen oikomishoidon erikoishammaslääkäreiden, erikoistuvien hammaslääkäreiden sekä oikomishoitoihin perehtyneiden hammaslääkäreiden tilaamat hammastekniset oikomishoidon tuotteet tilaajan suun terveydenhuollon eri toimipisteissä.
Kyseessä on hankintalain (1397/2016) liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalvelujen kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintamenettelynä on hankintalain 109 § mukainen menettely. Tarjouspyyntö liitteineen oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi - toimittajaportaalissa osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/tuomilogistiikka.
Hankinta jaettiin osa- alueisiin seuraavasti:
Osa-alue 1. Tavanomaiset oikomishoidon kojeet
Osa-alue 2. Vaativat oikomishoidon kojeet
Osa-alue 3. Retentiolevyt nopealla toimituksella
Osa-alue 4. Fränkel- kojeet
Tarjouksen osa-alueeseen 1 jättivät määräaikaan 17.4.2024 klo 12.00 mennessä seuraavat yritykset:
- Elysee Dental Oy (2667633–2)
- Hammaslaboratorio Wanajan Hammas Oy (2655704–2)
- Koskin Hammas Oy (2409885–8)
- Loisto laboratoriot Oy (2952550–5)
- Tullinhammas Oy (2378596–3)
Tarjousvertailu oli kuvattuna hankintapäätöksen liitteellä 1 Vertailutaulukko.
Tarjousvertailun perusteella osa-alueessa 1 sopimuskumppaniksi valittiin seuraavat tarjoajat:
- Wanajan Hammas Oy (2655704–2)
- Elysee Dental Oy (2667633–2)
- Koskin Hammas Oy (2409885–8)
- Loisto laboratoriot Oy (2952550–5)
Sopimuskausi on 1.6.2024- 31.12.2025. Sopimusta on mahdollista jatkaa toistaiseksi voimassa olevalla optiokaudella. Tilaaja tekee option käytöstä erillisen päätöksen.
Osa-alueiden 1 ja 3 arvonlisäveroton vuosiarvo on sitoumuksetta yhteensä noin 807 500 euroa ja noin 3 230 000 euroa sopimuskauden aikana sisältäen option.
Sopimuksen vastuuhenkilöksi nimettiin suun terveydenhuollon toimialuejohtaja Minna Luoto.
Itseoikaisupäätös § 77/2024
Sosiaali- ja terveysjohtaja teki 11.06.2024 itseoikaisupäätöksen koskien Pirkanmaan hyvinvointialueen dynaamisen kaltaiseen hankintajärjestelmään liittyvää hammasteknisten tuotteiden sisäistä tarjouskilpailua. Hankintapäätöstä korjattiin osa-alueen 1 osalta siten, että etusijalle 1 sijoittuneen Wanajan Hammas Oy:n tarjoushinta korjattiin tarjouksen mukaiseksi (3 139 970 €) ja etusijalle 2 sijoittuneen Elysee Dental Oy:n tarjoushinta korjattiin tarjouksen mukaiseksi (3 257 270 €). Päätöstä ei muutettu muilta osin.
Julkisista hankinnoista annetun lain (1397/2016) 132 § 1 momentissa säädetään hankintaoikaisun tekemisestä. Hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin. Edellä mainitun lain 133 §:n mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikkö voi itse ottaa hankintapäätöksen tai ratkaisun korjattavakseen 90 päivän kuluessa siitä, kun hankintaoikaisun kohteena oleva päätös tai ratkaisu on tehty.
Hankintayksikön itseoikaisu
Tuomi Logistiikka Oy on Pirkanmaan hyvinvointialueen toimeksiannosta tarkistanut hankinnan dokumentit uudelleen.
Hankintalain 104 §:n mukaisesti tarjoajan tarjouksen on vastattava tarjouspyyntöä. Tarjouspyynnöllä on todettu seuraavasti (s.47-48): ”Sote-järjestämislain (612/2021) 17 §:n mukaan tarjoajalla tulee olla omaa osaamista palvelun tuottamisesta. Palveluntuottajan tulee tuottaa omana toimintana vähintään yli puolet Tilaajalle tämän hankintasopimuksen piiriin tuotetuista palveluista. Mikäli alihankintana tuotetaan yli puolet tämän hankintasopimuksen piiriin tuotetuista palveluista, tarjoajan tulee esittää kirjallinen perustelu laajamittaisen alihankinnan käyttöön sekä selvitys siitä, miten tarjoaja pystyy huolehtimaan vaatimukset täyttävän palvelun tuottamisesta sopimuskaudella ja alihankkijoiden koordinoinnista ja johtamisesta. Tarjoaja ei voi ketjuttaa palveluita siten, että tarjoajan alihankkija hankkii palvelua edelleen alihankintana. Henkilöstövuokrauksen käytön ilmoittamiseen sovelletaan alihankkijoiden ilmoittamiseen liittyviä säännöksiä.” Tämän jälkeen tarjouspyynnöllä on kysytty, käytetäänkö hankinnan toteutuksessa alihankintaa (perustuen tarjouksen tekohetken tietoihin). Elysee Dental Oy on vastannut tähän ”Ei”.
Elysee Dental on ilmoittanut tarjouksensa liitteellä Elysee Dentalin, tuotanto ja käytössä olevat teknologiat, että sen hammaslaboratoriot sijaitsevat Kiinassa ja Saksassa. Elysee Dentalille lähetettiin 16.7.2024 selvityspyyntö koskien tarjouksessa ilmeneviä ristiriitaisia tietoja alihankinnasta. Elysee Dental vastasi 22.7.2024 ja ilmoitti, että se käyttää Modern Dental Group- konsernin sisäisiä resursseja, Modern Dental Laboratory ja Modern Dental 3D Solutions GmbH, osana palvelutuotantoaan.
Vaikka Elysee Dentalin käyttämät hammaslaboratoriot kuuluvat samaan konserniin, ovat ne omia erillisiä oikeushenkilöitään ja ne olisi pitänyt tarjouspyynnön ehtojen mukaisesti ilmoittaa alihankkijoiksi.
Hankintayksikkö toteaa dokumenttien tarkistuksen perusteella, että Elysee Dental Oy:n tarjous ei vastaa tarjouspyynnön ehtoja.
Hankintayksikkö on tehnyt Elysee Dental Oy:lle (2667633–2) salaisen perusteluliitteen.
Edellä esitetyn mukaisesti hankintayksikkö toteaa, että hankintamenettelyssä on tapahtunut virhe ja hankintapäätöstä tulee korjata siten, että Elysee Dental Oy suljetaan tarjouskilpailusta ja sopimuskumppaniksi valitaan Hammaslaboratorio Wanajan Hammas Oy (2655704–2), Koskin Hammas Oy (2409885–8) ja Loisto laboratoriot Oy (2952550–5).
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Asiakirjapyynnöt tulee osoittaa osoitteeseen hankintapalvelut@tuomi.fi.