Esitys
Valmistelijan yhteystiedot
Kilpailutusasiantuntija Pirjo Vesiaho, 0417306059, etunimi.sukunimi@tuomi.fi, hankinta-asiantuntija Sini Lehtimäki, 0405877847, etunimi.sukunimi@tuomi.fi, ostopalvelupäällikkö Marjut Schroderus, 0444739532, etunimi.sukunimi@pirha.fi ja palvelupäällikkö Henri Sipilä, 0408004140, etunimi.sukunimi@pirha.fi
Hankinnan kuvaus
Hankinnan kohteena on päihdepalvelujen avo- ja laitoshoidon palvelut.
Sopimuskausi on 1.12.2023 - 31.12.2024, jonka lisäksi sopimus sisältää yhden (1) vuoden optiokauden.
Hankinta on jaettu kolmeen (3) palvelutuotteeseen:
1. Laitoskuntoutus
a. Alkoholin ja/tai toiminnallisten riippuvuuksien vuoksi hoitoon ohjatut asiakkaat
b. Huumeiden ja/tai lääkkeiden käytön vuoksi hoitoon ohjatut asiakkaat
c. Opioidiriippuvaisten korvaushoidon asiakkaat, jotka opioidilääkehoidon aloittamisen, päättämisen tai hoitolääkkeen vaihtamisen tueksi tarvitsevat laitoshoitojaksoa
2. Katkaisu- ja vieroitushoito laitoksessa
a. Alkoholin vuoksi hoitoon ohjatut asiakkaat
b. Huumeiden ja/tai lääkkeiden käytön vuoksi hoitoon ohjatut asiakkaat
c. Opioidiriippuvaisten korvaushoidon asiakkaat, jotka opioidilääkehoidon aloittamisen, päättämisen tai hoitolääkkeen vaihtamisen tueksi tarvitsevat laitoshoitojaksoa.
3. Avokuntoutus
a. Yksilömuotoinen avokuntoutus
b. Ryhmämuotoinen avokuntoutus
c. Kokopäiväinen avokuntoutus
d. Verkkoavusteinen avokuntoutus
Palvelutuotteen sisäiset osatarjoukset ovat sallittuja.
Kyseessä on hankintalain (1397/2016) liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalvelujen kansallisen kynnysarvon alittava hankinta. Hankintaan noudatetaan Pirkanmaan hyvinvointialueen hankintaohjetta (1.9.2023), sillä hankinnan arvo alittaa hankintalain kansallisen kynnysarvon. Hankinnasta julkaistiin tarjouspyyntö 25.8.2023. Tarjouspyyntö liitteineen oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/tuomilogistiikka.
Kaikki tarjouspyynnön vähimmäis- ja soveltuvuusvaatimukset täyttävät tarjoajat valitaan hankintapäätöksen perusteella palveluntuottajiksi. Hankinta ei sisällä määrä- tai vähimmäisostovelvoitetta.
Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta noin 195 000 euroa vuodessa.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Pirkanmaan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella. Tilaaja on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta.
Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Sopimuskaudella tilaaja seuraa palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Saadut tarjoukset
Tarjouksen jättivät määräaikaan 25.9.2023 klo 10:00 mennessä seuraavat yritykset (5 kpl) ja ryhmittymä (1 kpl):
- Avominne Oy (1958621–6)
- Kalliolan Klinikka Oy (3254640–3)
- Marjalinna Oy (1033587–5)
- Sininauha Oy (2391887–7)
- Toipumo Oy (2794175–9)
- Ryhmittymä: Valo-Valmennusyhdistys ry (2797994–1) ja Silta-Valmennusyhdistys ry (1618557-2), jossa päävastuullisena osapuolena toimii Valo-Valmennusyhdistys ry ja jäsenenä Silta-Valmennusyhdistys ry.
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Tarjoajilta on tarkistettu tilaajavastuulain (1233/2006) 5§:ssa mainitut selvitykset ja todistukset.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Hankintayksikkö toimitti selvityspyynnön 2.10.2023 Avominne Oy:lle (1958621–6) koskien poikkeuksellisen alhaista hintaa. Tarjoaja toimitti hyväksyttävän selvityksen määräaikaan mennessä.
Hankintayksikkö toimitti selvityspyynnön 2.10.2023 Toipumo Oy:lle (2794175–9) koskien terveydenhuollon toimilupaa. Tarjouspyynnön soveltuvuusvaatimuksissa on esitetty seuraava vaatimus: ”Tarjoajalla on viimeistään sopimuskauden alkaessa liitteen Hankintasopimusluonnos kohdan 4.b Yksityisten sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujen luvat ja ilmoitukset mukainen lupa ja/tai ilmoitus palvelun tuottamiseksi.” Toipumo Oy on vastannut kyseiseen kohtaan ”Kyllä”, mutta selvityspyynnön vastauksen perusteella Toipumo Oy ei tule täyttämään soveltuvuusvaatimusta palvelun tuottamiseen tarvittavasta luvasta.
Toipumo Oy:n osalta seuraava tarjouksen kohde suljetaan tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena:
- Laitoskuntoutus: Opioidiriippuvaisten korvaushoidon asiakkaat, jotka opioidilääkehoidon aloittamisen, päättämisen tai hoitolääkkeen vaihtamisen tueksi tarvitsevat laitoshoitojaksoa.
Muut tarjouskilpailuun osallistuneet tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön ehdot kaikkien palvelutuotteiden ja niiden kohteiden osalta.
Valituilta tarjoajilta (alihankkijoineen) tarkistetaan ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista vaadittu liittyminen Vastuu Groupin Luotettava kumppani -palveluun, mikäli se ei ole ollut todettavissa jo aiemmin.
Tarjousten vertailu ja sopimuskumppanin valinta
Tarjouspyynnössä ilmoitettuna valintaperusteena oli kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous ottaen huomioon tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyt vertailuperusteet. Tarjouspyynnöllä ilmoitetun mukaisesti kaikki tarjouspyynnön mukaisen tarjouksen jättäneet tarjoajat valitaan mukaan hankintamenettelyyn.
Tarjousten vertailuperusteena käytettiin halvinta hintaa volyymipainotuksella, sillä laadun arviointi tarjoajien välillä jäisi hankinnan kohteen palvelun tuottamisen luonteen vuoksi näennäiseksi. Tilaaja on sisällyttänyt sopimukseen palvelulle asetetut tavoitteet ja asettanut palvelua koskevat ehdottomat laatuvaatimukset sellaisiksi, että ne yhdessä takaavat laadukkaan palvelun.
Tarjousten vertailu ja etusijajärjestys on kuvattu hankintapäätöksen liitteellä 1 Vertailutaulukko.
Tarjousvertailun perusteella seuraavat yritykset ja ryhmittymä esitetään valittavaksi sopimuskumppaniksi:
- Avominne Oy (1958621–6)
- Kalliolan Klinikka Oy (3254640–3)
- Marjalinna Oy (1033587–5)
- Toipumo Oy (2794175–9)
- Sininauha Oy (2391887–7)
- Ryhmittymä: Valo-Valmennusyhdistys ry (2797994–1) ja Silta-Valmennusyhdistys ry (1618557–2)
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista, sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Asiakirjapyynnöt tulee osoittaa osoitteeseen hankintapalvelut@tuomi.fi.
Sopimuksen omistaja ja vastuuhenkilö
Sopimuksen omistaa Pirkanmaan hyvinvointialueen avopalveluiden palvelulinjalta vastaanottotoiminnan toimialuejohtaja Sari Mäkinen. Vakanssinhoitajan vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin haltijalle. Sopimuksen omistaja nimeää sopimusyhteyshenkilön ja käytännön yhteyshenkilön.