Esitys
Valmistelijan yhteystiedot
Suunnittelija Niko Virtanen, niko.virtanen@pirha.fi, 0444811885
Päätöksen perustelu
Pirkanmaan hyvinvointialueen ikäihmisten ja vammaisten palvelujen palvelulinjajohtaja teki 14.03.2025 päätöksen § 30 apteekkipalveluiden ja koneellisen annosjakelupalvelun hankinnasta (4703/2024). Sopimuskausi hankintamenettelyyn hyväksytyillä palveluntuottajilla alkaa 01.04.2025. Apteekkipalveluiden ja koneellisen annosjakelupalvelun voimassa olevat sopimukset on irtisanottu pääosin päättymään 31.3.2025. Kyseisen päätöksen mukaisten hankintojen lisäksi Pirkanmaan hyvinvointialueella on jäljempänä tarkemmin perustellusti tarvetta tehdä suorahankintoja.
Tämän hankintapäätöksen kohteena on apteekkipalveluiden hankinta jäljempänä määriteltyihin ikäihmisten ja vammaisten kotona asumista tukevien ja asumisen palveluiden toimintayksiköihin.
Tässä päätöksessä tarkoitetut hankinnat ovat julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, ”hankintalaki”) liitteen E mukaisia sosiaali- ja terveyspalveluiden hankintoja.
Tässä päätöksessä tarkoitettuihin suorahankintoihin sovelletaan hankintalakia, koska luontevan hankintakokonaisuuden arvo yhteensä ylittää hankintalain 25 §:n 1 mom. 3 kohdassa säädetyn kansallisen kynnysarvon. Nämä suorahankinnat ovat hankintalain kynnysarvon ylittymisen arvioinnin näkökulmasta osa luontevaa hankintakokonaisuutta, johon kuuluu myös muita Pirkanmaan hyvinvointialueen apteekkipalveluiden ja koneellisen annosjakelupalvelun hankintoja vuodelta 2025 (ml. em. hankinta 4703/2024). Luontevaa hankintakokonaisuutta sovelletaan hankintalain mukaisesti vain kynnysarvon ylittymisen arviointiin, ja tosiasiassa hankinnat toteutetaan toisistaan erillisinä suorahankintoina.
Hankintalain esitöiden mukaan hankintakokonaisuus on sallittua jakaa osiin sellaisissa tapauksissa, joissa kunkin osan hankinta toteutetaan hankintalain mukaisesti (HE 50/2006 vp, s. 113–114). Tällöin kyse ei ole hankintalain 31 §:n mukaisesta hankinnan pilkkomisesta eriin hankintalain säännösten soveltamisen välttämiseksi. Kuhunkin tässä päätöksessä tarkoitettuun suorahankintaan sovelletaan edellä todetusti hankintalakia, joten hankinnat voidaan toteuttaa erillisinä osina. Kyse ei siten ole hankintalain vastaisesta hankinnan pilkkomisesta.
Hankintakokonaisuuteen kuuluvat suorahankinnat toteutetaan erillisinä osina, koska näille hankinnan osa-alueille ei saatu hankinnan 4703/2024 kilpailutuksessa tarjouksia. Tällä suorahankinnalla turvataan asiakkaiden palveluiden saanti, kunnes osa-alueille on saatu toteutettua uusi kilpailutus.
Hankintalain 109.2 §:n mukaan suorahankintoihin sovelletaan, mitä 40 ja 41 §:ssä säädetään suorahankinnoista palveluhankinnoissa. Hankintalain 40.2 §:n 1 kohdan mukaan hankintayksikkö voi valita suorahankinnan, jos avoimessa tai rajoitetussa menettelyssä ei ole saatu lainkaan osallistumishakemuksia tai tarjouksia taikka soveltuvia osallistumishakemuksia tai tarjouksia. Tätä suorahankintaa edeltävä hankinta (4703/2024) on toteutettu avoimella menettelyllä, eikä siinä ole saatu lainkaan tarjouksia tämän hankintapäätöksen kohteena olevalla osa-alueella. Siten suorahankinta on perusteltu.
Tämä hankintapäätös tehdään turvaamaan Pirkanmaan hyvinvointialueen lakisääteisten tehtävien häiriötön toiminta ja palvelujen jatkuvuus.
Suorahankinta päättyy, kun uuden kilpailutuksen myötä käytännön toiminta siirtyy uudelle palveluntuottajalle suorahankinnan kohteena olevien toimintayksiköiden osalta. Tämän päätöksen mukainen suorahankinta päättyy viimeistään 1.5.2026.
Tämä hankintapäätös kohdistuu seuraavan osa-alueen tilaajan toimintayksiköihin:
Osa-alue 14. Punkalaidun
Kotihoidon yksikkö
Kotihoito Punkalaidun, Iso-Jaakkolantie 26,31900 Punkalaidun
Soveltuvuusvaatimuksissa on huomioitu sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 14 §:n edellyttämät yksityistä palveluntuottajaa koskevat vaatimukset.
Edellä mainitun perusteella esitetään, että apteekkipalvelut edellä viitattuihin toimintayksiköihin hankitaan Punkalaitumen apteekilta (y-tunnus 3417496-5).
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Pirkanmaan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella. Tilaaja on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta.
Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Sopimuskaudella tilaaja seuraa palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen ja asiakirjat ovat liikesalaisuuksia lukuun ottamatta julkisia sopimuksen tekemisen jälkeen sekä asianosaisjulkisia hankintapäätöksen jälkeen. Asiakirjoja säilytetään Pirkanmaan hyvinvointialueen sähköisessä arkistossa. Asiakirjapyynnöt tulee osoittaa kirjaamoon.
Sopimuksen omistaja ja vastuuhenkilö
Sopimuksen omistaa Pirkanmaan hyvinvointialueen ikäihmisten ja vammaisten palvelulinja. Sopimuksen vastuuhenkilöksi vastuualuejohtaja Sirkku Miettinen. Henkilön vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin viran tai toimen haltijalle. Vastuuhenkilö huolehtii yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.
Päätöstoimivalta
Sosiaali- ja terveyspalvelujen tehtäväalueen toimintasäännön (31.3.2025 § 39, voimaan 1.4.2025) 6. luvun mukaan vastuualuejohtaja päättää alaisensa toiminnan osalta irtaimen omaisuuden sekä palvelujen hankinnasta sekä näihin päätöksiin liittyvien sopimusten hyväksymisestä käyttösuunnitelman rajoissa enintään 100.000 euroon saakka.