Esitys
Valmistelijan yhteystiedot
Hankinta-asiantuntija Ulla Mäkinen, ulla.makinen@tuomi.fi, 040 750 4454
Hankinnan kuvaus
Tämä hankintapäätös koskee Pirkanmaan hyvinvointialueen dynaamisen kaltaiseen hankintajärjestelmään liittyvää hammasteknisten tuotteiden sisäistä tarjouskilpailua. Hankinnasta ilmoitettiin HILMA- palvelussa ja osallistumispyyntö (489898) julkaistiin 12.2.2024. Tuomi Logistiikka Oy lähetti Pirkanmaan hyvinvointialueen toimeksiannosta hankintamenettelyyn hyväksytyille ehdokkaille rajatun protetiikan tarjouspyynnön 11.6.2024.
Hankinnan kohteena on hammaslaboratoriopalvelut TAYS Suu- ja leukasairauksien poliklinikalle Pirkanmaan hyvinvointialueen suun erikoishoidonyksikköön sekä perushoidon puolelle koko Pirkanmaan hyvinvointialueelle. Yksikössä hoidetaan perushoidosta ja TAYSin Suu- ja leukasairauksienpoliklinikan erikoishammashoidon (ESH) lähetteellä tulevia potilaita. Purentaa hoidetaan oikomishoidolla ja hammasproteettisin keinoin (kiinteä ja irtoprotetiikka, implanttiprotetiikka). Hoidollisesti haastavan potilasryhmän muodostavat potilaat, joilta puuttuu synnynnäisesti hampaita. Lisäksi yksikössä hoidetaan hampaiden kiinnitys- ja kovakudossairauksia, purentafysiologisia tiloja ja limakalvosairauksia. Lisäksi palveluja käyttää perushammashoidon puoli, jossa purentaa hoidetaan proteettisella hoidolla (kiinteä ja irtoprotetiikka).
Hankinta on sisältynyt aluehallituksen hyväksymään vuoden 2024 hankintasuunnitelmaan.
Sopimuskausi on 1.8.2024-31.1.2026. Sopimusta on mahdollista jatkaa toistaiseksi voimassa olevalla optiokaudella. Tilaaja tekee option käytöstä erillisen päätöksen.
Kyseessä on hankintalain (1397/2016) liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalvelujen kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintamenettelynä on hankintalain 109 § mukainen menettely. Kyseessä on hankintalain periaatteiden mukainen dynaamisesta hankintajärjestelmästä mukautettu menettely, jossa on kaksi vaihetta (osallistumisvaihe ja tarjousvaihe). Tarjouspyyntö liitteineen oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/tuomilogistiikka.
Hankinta jaettiin osa-alueisiin seuraavasti:
Osa-alue 1. Irtoprotetiikka
Osa-alue 2. Kiinteä protetiikka
Osa-alue 3. Implanttiprotetiikka
Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta noin 1 500 000 euroa vuodessa.
Tarjouksen jättivät määräaikaan 28.6.2024 klo 12.00 mennessä seuraavat (5 kpl) markkinatoimijat:
- Cedras Oy (2724653-7)
- Elysee Dental Oy (2667633-2)
- Helmiäishammas Oy (3157988-7)
- Loisto Laboratoriot Oy (2952550-5)
- Oral Hammaslaboratorio Oy (2217415-9)
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Pirkanmaan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella. Tilaaja on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta.
Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Sopimuskaudella tilaaja seuraa palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Keskeyttäminen
Hankintalain 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Hankintayksikkö on arvioinut tarjouspyynnön vaatimuksia ja vertailuperusteita uudelleen ja todennut, että sen tulee muuttaa vähimmäisvaatimuksia ja vertailuperusteita tosiasiallista tarvettaan vastaavaksi. Hankintayksikön on uudelleen arvioitava esimerkiksi hankinnan kielitaitovaatimukset, toimitusta koskevat ehdot ja toimitusten hinnoittelumalli tarjouspyynnöllä. Saatujen tarjousten perusteella kuljetuskustannukset ovat olleet korkeampia kuin mitä hankintayksikkö on tarjouspyyntöä laatiessaan arvioinut.
Hankinnan toteuttaminen on osoittautunut nykyisine ehtoineen epätarkoituksenmukaiseksi.
Ratkaisu ei vaaranna tarjoajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua. Hankinta esitetään keskeytettäväksi ja hankintayksikkö käynnistää uuden dynaamisen hankintamenettelyn sisäisen tarjouskilpailun koskien protetiikkaa. Hankintayksikkö muuttaa tarjouspyynnölle asetettuja vaatimuksia ja vertailuperusteita uudessa tarjouskilpailussa.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Asiakirjapyynnöt tulee osoittaa osoitteeseen hankintapalvelut@tuomi.fi.
Hankintaa valmistellut työryhmä
Hankinnan valmistelussa toimi nimetty työryhmä, johon kuuluivat Pirkanmaan hyvinvointialueen erikoissairaanhoidossa toiminnasta vastaava ylihammaslääkäri Mervi Tuomisto, protetiikan ja purentafysiologian erikoishammaslääkäri Elina Rissa, protetiikan ja purentafysiologian erikoishammaslääkäri Inese Outakoski, perushoidon perushammaslääkäri Johanna Paunu-Jokiniemi, Keiturin Sote Oy:n vastaava hammaslääkäri Irmeli Ihamäki ja Tuomi Logistiikka Oy:n hankinta-asiantuntija Ulla Mäkinen ja hankinta-asiantuntija Artturi Kansanaho.