Esitys
Valmistelijan yhteystiedot
Palvelulinjajohtaja Eeva Torppa-Saarinen, 050 516 4018, eeva.torppa-saarinen@pirha.fi
Ostopalvelupäällikkö Marjut Schroderus, 044 473 9532, marjut.schroderus@pirha.fi
Hankinta-asiantuntija Pia Ritari, 040 651 7921, pia.ritari@tuomi.fi;
Suunnittelija Kristiina Terävä, 044 431 44 23, kristiina.terava@pirha.fi
Hankinnan kuvaus
Hankinnan kohteena on Pirkanmaan hyvinvointialueen järjestämisvastuulle kuuluvien, sosiaalihuoltolain 21 §:n mukaisten mielenterveys- ja päihdeasiakkaiden asumispalvelujen tuottaminen. Hankinnan tarkoituksena on yhdenmukaistaa Pirkanmaan hyvinvointialueelle siirtyneiden moninaisten asumispalvelusopimuksien kirjoa sekä ajantasaistaa asumispalvelutuotteet voimassa olevan sosiaalihuoltolain mukaisiksi. Strategisena tavoitteena hyvinvointialueella on lisätä mielenterveys- ja päihdekuntoutujien asumispalveluiden omaa tuotantoa pitkäjänteisesti ostopalveluita täydentämään: vuoteen 2035 mennessä omassa tuotannossa tulisi olla kymmenen uutta yksikköä. Tämän hankinnan tavoitteena on tuottaa ja turvata asiakasryhmän asumispalvelut Pirkanmaalla asiakkaiden tarpeita vastaavasti sekä erilaiset palvelutarpeet riittävästi huomioiden.
Tuomi Logistiikka Oy lähetti Pirkanmaan hyvinvointialueen toimeksiannosta 20.11.2024 julkaistavaksi HILMA-palveluun hankintailmoituksen Kevyt yhteisöllinen asuminen. Hankinnan kohteena olevat palvelut ovat tarkoitettu täysi-ikäisille asiakkaille, jotka erityisestä syystä tarvitsevat apua tai tukea asumiseensa tai sen järjestämiseen. Hankinta on sisältynyt aluehallituksen hyväksymään vuoden 2024 hankintasuunnitelmaan.
Sopimuskausi alkaa 1.3.2025 ja on toistaiseksi voimassa oleva.
Kyseessä on hankintalain (1397/2016) liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalvelujen kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintamenettelynä on hankintalain 109 § mukainen menettely. Hankintamenettelynä oli avoimen menettelyn kaltainen hankintamenettely, jossa noudatettiin hankintalain 3 § mukaisia periaatteita. Tarjouspyyntö liitteineen oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/tuomilogistiikka.
Hankintaa ei ollut jaettu osiin, koska se ei kokonaisuuden kannalta ollut tarkoituksenmukaista.
Hankinnan ennakoitu vuosiarvo sitoumuksetta on 6 500 000 euroa.
Tarjouspyyntöön lähetettiin julkaistavaksi korjausilmoitus 4.12.2024, jolla korjattiin liitteessä 4 Palvelukuvaus olleet kirjoitusvirheet.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Pirkanmaan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella. Tilaaja on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta.
Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Sopimuskaudella tilaaja seuraa palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Saadut tarjoukset
Tarjouksen jättivät määräaikaan 13.12.2024 klo 12.00 mennessä seuraavat 13 markkinatoimijaa:
- Alfakuntoutus Hervanta Oy (2301569-4)
- Attendo Oy (1755463-2)
- Etelä-Savon Mielenterveys Oy (1878248-5)
- Hoivatie Oy (3160743-8)
- Mielen ry (0943814-8)
- MIELI Tukitalo mielenterveys ry (0989711-7)
- Perhetalo Arjessa Oy (2487220-9)
- Pirkanmaan Asumispalvelut Oy (2553839-2)
- Pirkanmaan Setlementtipalvelut Oy (2944492-4)
- Sinivida Oy (2261251-8)
- Teriskotisäätiö sr (0992992-4)
- Treili Oy (2159098-6)
- Yrjö ja Hanna Hoivapalvelut Oy (2770642-5)
Jätetyt tarjoukset tarjoajittain on kuvattu tarkemmin liitteessä 1 Vertailutaulukko.
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain 80 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että tarjoajaa rasittaa jokin hankintalain 80 §:ssä luetelluista pakollisista poissulkemisperusteista. Hankintalain 81 §:n mukaan hankintayksikkö voi sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, jota rasittaa jokin hankintalain 81 §:ssä luetelluista harkinnanvaraisista poissulkuperusteista. Hankintalain 114 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia.
Kaikki tarjoajat ovat tarjouksissaan vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset kokonaisuudessaan. Valituilta tarjoajilta on tarkistettu tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset ja muiden asetettujen soveltuvuusvaatimusten täyttyminen. Valituilta tarjoajilta tarkistetaan viimeistään ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista vaaditut rikosrekisteriotteet (hankintamenettelyote) ja yhteisösakko-ote.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Hankintalain 113 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta määräajassa toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään puutteellisia tai virheellisiä tietoja ja asiakirjoja.
Tarjouspyynnössä ilmoitetun mukaisesti kilpailutuksessa ei voi jättää tarjousta Pirkanmaan hyvinvointialueen hallinnoimiin, välivuokraamiin tai omistamiin tiloihin. Alfakuntoutus Hervanta Oy (2301569-4) lähettämä rinnakkaistarjous Alfakuntoutus Pispala hylätään tarjouspyynnön vastaisena, koska tarjous on jätetty Pirkanmaan hyvinvointialueen välivuokraamaan tilaan.
Muut tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön ehdot.
Tarjousten vertailu ja sopimuskumppanin valinta
Tarjouspyynnössä ilmoitettuna valintaperusteena oli kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden valintaperusteena on halvin hinta. Tarjousten vertailuperusteena käytettiin halvinta hintaa, koska laatu huomioitiin osana vähimmäisvaatimuksia. Tilaaja on sisällyttänyt sopimukseen palvelulle asetetut tavoitteet ja asettanut palvelua koskevat ehdottomat laatuvaatimukset sellaisiksi, että ne yhdessä takaavat laadukkaan palvelun.
Tarjouspyynnössä ilmoitetun mukaisesti tilaaja valitsee sopimuskaudelle 14 halvinta tarjousta.
Tarjousvertailun perusteella sijalla 1–14 olevat tarjoajat esitetään valittavaksi sopimuskumppaneiksi. Tarjousvertailu on kuvattu hankintapäätöksen liitteellä 1 Vertailutaulukko.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista, sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Asiakirjapyynnöt tulee osoittaa osoitteeseen hankintapalvelut@tuomi.fi.
Sopimuksen omistaja ja vastuuhenkilö
Sopimuksen omistaa Pirkanmaan hyvinvointialueen Pirkanmaan hyvinvointialueen avopalvelujen palvelulinja ja vastuuhenkilönä toimii vastuualuejohtaja Maria Päivänen. Tehtävää hoitavan henkilön vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin haltijalle. Vastuuhenkilö huolehtii yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.
Hankintaa valmistellut työryhmä
Hankinnan valmistelussa toimi nimetty ohjausryhmä sekä eri kokoonpanoin kokoontuvia työryhmiä, joihin kuuluivat vastuualuejohtaja Maria Päivänen, vastuualuejohtaja Elina Anttila, vastuualuejohtaja Kaisa Luoto, palvelupäällikkö Mari Selin-Kivenvuori, ostopalvelupäällikkö Marjut Schroderus, palvelupäällikkö Katariina Liimatainen, palvelupäällikkö Reeta Vainio, johtava sosiaalityöntekijä Minna Taipale, suunnittelija Kristiina Terävä ja hankinta-asiantuntija Pia Ritari Tuomi Logistiikka Oy:stä.