Esitys
Valmistelijan yhteystiedot
Hallintojohtaja Vuokko Ylinen etunimi.sukunimi@pirha.fi
Luottamushenkilö on toimittanut 17.2.2025 hyvinvointialueelle sähköpostin, jossa hän pyytää, että hänelle maksetaan aluehallituksen aamukoulusta ja sitä seuraavasta aluehallituksen kokouksesta molemmista erilliset palkkiot. Hakija katsoo, että hän osallistuu aamukouluun ja aluehallituksen kokoukseen eri luottamushenkilö -rooleissa. Hakija toteaa, että hän osallistuu aamukouluun konsernijaoston varapuheenjohtajana ja aamukoulun jälkeen alkaa uusi kokous, hyvinvointialueen hallituksen kokous, jossa tietyssä pykälässä hänet pyydetään varajäsenenä osallistumaan, kun varsinainen jäsen ei osallistu kokoukseen ja tämä pykälä voi olla monta tuntia sen jälkeen, kun aamukoulu on loppunut. Hakija pyytää suorittamaan osallistumisestaan hänelle kuuluvat kokouspalkkiot.
Perustelut
Aluehallituksen aamukoulut ovat päätösasioita valmistelevia ja informaatiota jakavia tilaisuuksia, joihin kutsutaan aluehallituksen jäsenten lisäksi aluevaltuuston puheenjohtajat sekä jaostojen puheenjohtajat. Aamukoulut pidetään aluehallituksen kokouspäivinä, hallituksen kokousta edeltävinä tilaisuuksina. Aluehallitus siirtyi aamukoulu -käytäntöön vähitellen syksyn 2023 aikana ja se vakiintui toimintatapana vuoden 2024 alusta lukien. Aamukoulut on päätetty aluehallituksen ja -valtuuston työsuunnitelmissa 25.9.2023 § 263 ja 27.5.2024 § 168. Aluehallituksen aamukoulut vastaavat palkkiosäännössä mainittuja iltakouluja.
Luottamushenkilöille suoritettavien palkkioiden perusteet määrätään palkkiosäännössä, jonka hyväksyy aluevaltuusto. Voimassaolevan palkkiosäännön 2 §:ssä määrätään seuraavasti:
"Aluevaltuuston strategia- ja koulutustilaisuuksista sekä muuna kuin kokouspäivänä pidettävistä iltakouluista maksetaan tilaisuuteen kutsutuille luottamushenkilöille yksinkertainen valtuuston kokouspalkkio tehdyn muistion perusteella.
Muun toimielimen strategia- ja koulutustilaisuuksista sekä iltakouluista maksetaan palkkio soveltaen aluevaltuustoa koskevia määräyksiä.
Aluevaltuuston kyselytunti ja iltakoulu katsotaan kokouspalkkiota laskettaessa yhdeksi kokoukseksi samana päivänä pidettävän aluevaltuuston kokouksen kanssa.
Jos samana kalenterivuorokautena pidetään useampi kuin yksi saman toimielimen kokous taikka edellä tässä pykälässä mainittu toimitus, strategiatilaisuus, koulutustilaisuus tai iltakoulu, katsotaan ne kokouspalkkiota laskettaessa yhdeksi kokoukseksi."
Palkkiosäännön määräysten mukaan palkkio toimielimen kokouksesta tai muusta tilaisuudesta maksetaan tämän toimielimen jäsentä koskevien määräysten mukaan. Tämän mukaisesti myös "aluevaltuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajalle maksetaan osallistumisesta aluehallituksen kokouksiin sama palkkio kuin aluehallituksen jäsenelle". Samaten "aluehallituksen jäsenelle, joka ei ole aluevaltuuston jäsen, suoritetaan osallistumisesta aluevaltuuston ja tilapäisen valiokunnan kokoukseen palkkio samojen perusteiden mukaisesti kuin valtuutetulle". Palkkiosäännössä ketään ei käsitellä erillisessä roolissa toisen toimielimen kokouksessa vaan kokoukseen tai tilaisuuteen osallistuvia käsitellään kulloinkin kysymyksessä olevan toimielimen palkkiomääräysten mukaisesti.
Edellä kerrotuilla perusteilla jaoston varapuheenjohtajan oikeus kokouspalkkioon osallistumisesta aluehallituksen aamukouluun ja saman vuorokauden kuluessa aluehallituksen kokoukseen määräytyy aluehallituksen jäsenen palkkion mukaan.
Palkkiosäännön mukaan luottamushenkilön vaatimuksen häneltä evätyn korvauksen suorittamisesta samoin kuin muut tästä säännöstä aiheutuvat tulkintaerimielisyydet ratkaisee hyvinvointialuejohtaja (12 §).
Päätösvalta palkkiosäännön perusteista ja niiden muuttamisesta kuuluu aluevaltuustolle. Viranhaltijatulkinnan tulee pysyä palkkiosäännön sanamuodon mukaisessa tulkinnassa eikä sillä voida laajentaa perusteita pitemmälle siitä mitä aluevaltuusto on päättänyt. Esitetty vaatimus ei perustu voimassaolevan palkkiosäännön määräyksiin.