Esitys
Valmistelijan yhteystiedot
Ostopalvelupäällikkö Heli Suuronen, 041 7309 372, heli.suuronen@pirha.fi
Suunnittelija Anni Lehtimäki, 044 4739 693, anni.lehtimaki@pirha.fi
Hankinta-asiantuntija Sini Lehtimäki, 040 5877 847, sini.lehtimaki@tuomi.fi
Hankinnan kuvaus
Tuomi Logistiikka Oy lähetti Pirkanmaan hyvinvointialueen toimeksiannosta 24.01.2025 julkaistavaksi HILMA-palveluun hankintailmoituksen 502988 Apteekkipalvelut ikäihmisten ja vammaisten kotona asumista tukevien ja asumisen palveluiden toimintayksiköihin. Hankinnan kohteena ovat Pirkanmaan hyvinvointialueen ikäihmisten ja vammaisten kotona asumista tukevien ja asumisen palveluiden toimintayksiköiden asiakkaiden lääkehuollon palvelut. Hankinta on sisältynyt aluehallituksen hyväksymään vuoden 2024 hankintasuunnitelmaan.
Sopimuskausi on 01.04.2025 - 31.03.2027. Sopimusta on mahdollista jatkaa toistaiseksi voimassa olevalla optiokaudella. Tilaaja tekee option käytöstä erillisen päätöksen.
Kyseessä on hankintalain (1397/2016) liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalvelujen kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintamenettelynä on hankintalain 109 § mukainen avoin hankintamenettely, jossa käytetään sähköistä huutokauppaa. Tarjouspyyntö liitteineen oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/tuomilogistiikka.
Hankinta on jaettu 34 osa-alueeseen. Koska tämä hankintapäätös on osapäätös ja tilaajan tulee säilyttää niiden tarjoajien anonymiteetti, joiden osalta hankintamenettely jatkuu, käsitellään tällä päätöksellä vain niiden osa-alueiden tarkkoja tietoja, joiden osalta hankintamenettely on saatu päätökseen. Osa-alueiden 28. Valkeakoski 1 ja 29. Valkeakoski 1 tarjoustietoja ei tästä syystä eritellä tällä päätöksellä. Ratkaisu ei vaaranna tarjoajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua.
Hankinnan arvonlisäveroton arvo sisältäen kaikki 34 osa-aluetta on sitoumuksetta noin 575 000 euroa vuodessa ja noin 1 150 000 euroa sopimuskauden aikana ilman optiota.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Pirkanmaan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella. Tilaaja on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta.
Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Sopimuskaudella tilaaja seuraa palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Selvitys hankinnan laatuvaatimuksista
Laatuun liittyvät vaatimukset on huomioitu hankinnan vähimmäisvaatimuksissa.
Saadut tarjoukset osa-alueille 1-27 ja 30-34
Tarjouksen jättivät otsikossa mainittuihin osa-alueisiin määräaikaan 16.02.2025 klo 23.59 mennessä seuraavat kolmetoista (13) markkinatoimijaa:
-
-
- Apteekki Ideapark (1652131-0)
- Apteekki Sastamala (2299534-4)
- Ikaalisten apteekki (3431300-5)
- Kangasalan apteekki (1174854-0)
- Kuhmoisten apteekki (3465333-3)
- Ryhmittymä Sastamalan 4. apteekki (3472286-1) ja Porin 11. Lavian apteekki (3167524-6)
- Tampereen 7. apteekki (3160054-3)
- Tampereen 16. Kaukajärven apteekki (2967331-3)
- Tampereen 13.Sammon apteekki (2471593-2)
- Tampereen 10. Viinikan apteekki (2890170-8)
- Virtain apteekki (2421198-8)
- Yliopiston Apteekki (0202635-1)
- Ryhmittymä Ylöjärven 1. apteekki (2524632-2) ja Bonusapteekki (2846976-7)
Tarjoukset jätettiin osa-alueittain seuraavasti:
Osa-alue 1. Akaa
Osa-alue 2. Ikaalinen
-
-
- Ikaalisten apteekki (3431300-5)
Osa-alue 3. Hämeenkyrö + Viljakkala
-
-
- Tampereen 13. Sammon apteekki (2471593-2)
Osa-alue 4. Mouhijärvi
Osa-alue 5. Kangasala 1
-
-
- Kangasalan Apteekki (1174854-0)
- Yliopiston Apteekki (0202635-1)
Osa-alue 6. Kangasala 2 + Sahalahti
-
-
- Kangasalan Apteekki (1174854-0)
Osa-alue 7. Kuhmoinen
-
-
- Kuhmoisten apteekki (3465333-3)
Osa-alue 8. Urjala + Kylmäkoski
Osa-alue 9. Lempäälä + Vesilahti
-
-
- Apteekki Ideapark (1652131-0)
Osa-alue 10. Nokia 1
-
-
- Yliopiston Apteekki (0202635-1)
Osa-alue 11. Nokia 2
-
-
- Yliopiston Apteekki (0202635-1)
Osa-alue 12. Orivesi
Osa-alue 13. Pirkkala
-
-
- Yliopiston Apteekki (0202635-1)
Osa-alue 14. Punkalaidun
Osa-alue 15. Pälkäne + Luopioinen
Osa-alue 16. Sastamala 1
-
-
- Apteekki Sastamala (2299534-4)
Osa-alue 17. Sastamala 2
- Ryhmittymä Sastamalan 4. apteekki (3472286-1) ja Porin 11. Lavian apteekki (3167524-6)
Osa-alue 18. Tampere 1
-
-
- Tampereen 10. Viinikan apteekki (2890170-8)
- Yliopiston Apteekki (0202635-1)
Osa-alue 19. Tampere 2
-
-
- Tampereen 7. apteekki (3160054-3)
- Yliopiston Apteekki (0202635-1)
Osa-alue 20. Tampere 3
-
-
- Yliopiston Apteekki (0202635-1)
Osa-alue 21. Tampere 4
-
-
- Yliopiston Apteekki (0202635-1)
Osa-alue 22. Tampere 5
-
-
- Tampereen 13.Sammon apteekki (2471593-2)
- Yliopiston Apteekki (0202635-1)
Osa-alue 23. Tampere 6
-
-
- Tampereen 13.Sammon apteekki (2471593-2)
- Yliopiston Apteekki (0202635-1)
Osa-alue 24. Tampere 7
-
-
- Yliopiston Apteekki (0202635-1)
Osa-alue 25. Tampere 8
-
-
- Tampereen 13.Sammon apteekki (2471593-2)
- Tampereen 16. Kaukajärven apteekki (2967331-3)
- Yliopiston Apteekki (0202635-1)
Osa-alue 26. Tampere 9
-
-
- Tampereen 10. Viinikan apteekki (2890170-8)
- Yliopiston Apteekki (0202635-1)
Osa-alue 27. Tampere 10 + Sääksjärvi
-
-
- Yliopiston Apteekki (0202635-1)
Osa-alue 30. Mänttä-Vilppula
Osa-alue 31. Ylöjärvi
-
-
- Yliopiston Apteekki (0202635-1)
- Ryhmittymä Ylöjärven 1. apteekki (2524632-2) ja Bonusapteekki (2846976-7)
Osa-alue 32. Kuru
Osa-alue 33. Ruovesi
Osa-alue 34. Virrat
-
-
- Virtain apteekki (2421198-8)
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain 80 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että tarjoajaa rasittaa jokin hankintalain 80 §:ssä luetelluista pakollisista poissulkemisperusteista. Hankintalain 81 §:n mukaan hankintayksikkö voi sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, jota rasittaa jokin hankintalain 81 §:ssä luetelluista harkinnanvaraisista poissulkuperusteista. Hankintalain 114 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia.
Hankintayksikkö toimitti 17.02.2025 seuraavan täsmennyspyynnön:
- Ryhmittymä Sastamalan 4. apteekki ja Porin 11. Lavian apteekki koskien ryhmittymän jäsenen soveltuvuusvaatimuksia.
- Ryhmittymä Ylöjärven 1. apteekki ja Bonusapteekki koskien ryhmittymän jäsenen soveltuvuusvaatimuksia.
Hankintayksikkö pyysi täsmennyksiä 19.02.2025 klo 10:00 mennessä. Tarjoajilta saatiin hyväksytyt täsmennykset määräaikaan mennessä. Täsmennyspyynnöt koskivat sellaisia tarjousten tietoja, joilla ei ollut vaikutusta tarjousten vertailuun.
Kaikki tarjoajat ovat tarjouksissaan vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset kokonaisuudessaan. Valituilta tarjoajilta on tarkistettu tilaajavastuulain (1233/2006) 5§:ssa mainitut selvitykset ja todistukset ja muiden asetettujen soveltuvuusvaatimusten täyttyminen. Valituilta tarjoajilta tarkistetaan viimeistään ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista vaaditut rikosrekisteriotteet (hankintamenettelyote) ja yhteisösakko-ote.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Hankintalain 113 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta määräajassa toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään puutteellisia tai virheellisiä tietoja ja asiakirjoja.
Tilaaja oli määritellyt tarjouspyynnöllä palvelutuotteille seuraavat lähtöhinnat, joita tarjoajien tarjouksillaan antamat alustavat hinnat eivät saaneet ylittää:
- Koneellinen annosjakelu 2,50 € / asiakas / 2 viikkoa
- Kiireellisesti toimitettavat koneelliseen annosjakeluun kuuluvat valmisteet 23 € / toimitus
- Kiireellisesti toimitettavat koneellisen annosjakelun ulkopuoliset lääkkeet 5 € / toimitus.
Tarjoajien antamat alustavat hinnat eivät ylittäneet Tilaajan määrittelemiä lähtöhintoja.
Kaikki tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön ehdot.
Keskeyttäminen osa-alueiden 1. Akaa, 4. Mouhijärvi, 8. Urjala + Kylmäkoski, 12. Orivesi, 14. Punkalaidun, 15. Pälkäne + Luopioinen, 30. Mänttä-Vilppula, 32. Kuru ja 33. Ruovesi osalta
Hankintalain 125 §:n mukaan hankintamenettely voidaan keskeyttää vain todellisesta ja perustellusta syystä. Koska osa-alueille 1. Akaa, 4. Mouhijärvi, 8. Urjala + Kylmäkoski, 12. Orivesi, 14. Punkalaidun, 15. Pälkäne + Luopioinen, 30. Mänttä-Vilppula, 32. Kuru ja 33. Ruovesi ei saapunut tarjouksia, hankinta esitetään keskeytettäväksi näiden osa-alueiden osalta. Ratkaisu ei vaaranna tarjoajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua.
Tarjousten vertailu ja sopimuskumppanin valinta
Tarjouspyynnössä ilmoitettuna valintaperusteena oli kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden valintaperusteena oli halvin hinta. Hinnan vertailu tehtiin perustuen osa-aluekohtaisten palvelutuotteiden yhteenlaskettuun vertailuhintaan, joka muodostui siten, että tarjottu hinta kerrottiin palvelutuotteen arvioidulla vuosittaisella hankintamäärällä.
Tarjousten vertailuperusteena käytettiin halvinta hintaa, koska laatu huomioitiin osana vähimmäisvaatimuksia. Tilaaja on sisällyttänyt sopimukseen palvelulle asetetut tavoitteet ja asettanut palvelua koskevat ehdottomat laatuvaatimukset sellaisiksi, että ne yhdessä takaavat laadukkaan palvelun.
Tarjouspyynnössä ilmoitetun mukaisesti Tilaaja valitsee osa-aluekohtaisesti palveluntuottajaksi yhden (1) sähköisen huutokaupan päättymisen jälkeen edullisimman vertailuhinnan tarjonneen, soveltuvuusvaatimukset ja palvelua koskevat ehdottomat vähimmäisvaatimukset täyttävän tarjoajan.
Sähköinen huutokauppa käytiin niiden osa-alueiden osalta, joissa tarjoajia oli vähintään kaksi. Niiden osa-alueiden osalta, joissa tarjoajia oli vain yksi, sähköistä huutokauppaa ei käydä, vaan palveluntuottajaksi valitaan osa-alueelle tarjouksen jättänyt, soveltuvuusvaatimukset ja palvelua koskevat ehdottomat vähimmäisvaatimukset täyttävä tarjoaja.
Tarjousten jakautuminen ja määrä osa-alueittain on kuvattu kohdassa ”Saadut tarjoukset”.
Sähköinen huutokauppatilaisuus järjestettiin yksivaiheisena 26.02.2025 klo 10:00 – 13:00. Huutokaupassa oli voimassa kymmenen (10) minuutin jatkoaika. Tilaaja oli määritellyt palvelutuotekohtaisten alustavien hintojen minimialennukseksi 0,05 €. Hintojen korottaminen oli estetty. Nollahintojen tai negatiivisten hintojen antamista ei ollut kielletty.
Sähköinen huutokauppa järjestettiin seuraavien osa-alueiden osalta: 5. Kangasala 1, 18. Tampere 1, 19. Tampere 2, 22. Tampere 5, 23. Tampere 6, 25. Tampere 8, 26. Tampere 9, 28. Valkeakoski, 29. Valkeakoski 2 ja 31. Ylöjärvi.
Osa-alueet 5. Kangasala 1, 18. Tampere 1, 19. Tampere 2, 22. Tampere 5, 23. Tampere 6, 25. Tampere 8, 26. Tampere 9, ja 31. Ylöjärvi
Sähköisen huutokauppatilaisuuden aikana huutokauppajärjestelmässä ilmeni teknisiä ongelmia. Sähköinen huutokauppatilaisuus ei sulkeutunut otsikossa mainittujen osa-alueiden osalta tarjouspyynnöllä ja sen liitteissä kuvatun 10 minuutin jatkoajan jälkeen, vaan tarjouksia oli järjestelmän virheen vuoksi mahdollista jättää kaikille osa-alueille kunnes viimeisenkin osa-alueen huutokauppa oli sulkeutunut. Tästä johtuen osa-alueilla 23. Tampere 6 sekä 25. Tampere 8 tarjouksia jätettiin 10 minuutin jatkoajan jälkeen, mikä oli tarjouspyynnöllä ja sen liitteillä kuvattujen sähköisen huutokaupan periaatteiden vastaista.
Tilanne selvitettiin järjestelmätoimittajan kanssa ja sähköisen huutokauppatilaisuuden lokitietojen pohjalta muodostettiin tarkastettu vertailutaulukko, joka vastaa tarjouspyynnön ja tarjouspyynnön liitteiden sähköistä huutokauppaa koskevia tarjousten jättämisajakohdan periaatteita. Tilaaja on tällä varmistanut tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun.
Osa-alueet 28. Valkeakoski 1 ja 29. Valkeakoski 2
Osa-alueissa 28. Valkeakoski 1 ja 29. Valkeakoski 2 huutokauppajärjestelmässä ilmeni järjestelmätoimittajan vahvistama tekninen vika, jonka vuoksi tarjousten jättäminen näillä osa-alueilla estyi ennen tarjousajan päättymistä. Lisäksi tarjoajien viimeisimpien tarjousten sijoitukset vertailussa näkyivät tarjoajille virheellisesti. Sähköistä huutokauppaa ei pystytty näin ollen viemään tasapuolisesti loppuun.
Tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun varmistamiseksi tilaaja järjestää näiden osa-alueiden tarjoajille jatkohuutokauppatilaisuuden, jossa osa-alueiden huutokauppa viedään asianmukaisesti päätökseen. Tilaaja tekee näitä osa-alueita koskevan hankintapäätöksen jatkohuutokauppatilaisuuden jälkeen.
Tilaaja toimittaa asianosaisille erikseen ohjeet ja aikataulut koskien jatkohuutokauppaa.
Lopullinen tarjousvertailu
Lopullinen tarjousvertailu osa-alueiden 2. Ikaalinen, 3. Hämeenkyrö + Viljakkala, 5. Kangasala 1, 6. Kangasala 2 + Sahalahti, 7. Kuhmoinen, 9. Lempäälä + Vesilahti, 10. Nokia 1, 11. Nokia 2, 13. Pirkkala, 16. Sastamala 1, 17. Sastamala 2, 18. Tampere 1, 19. Tampere 2, 20. Tampere 3, 21. Tampere 4, 22. Tampere 5, 23. Tampere 6, 24. Tampere 7, 25. Tampere 8, 26. Tampere 9, 27. Tampere 10 + Sääksjärvi, 31. Ylöjärvi ja 34. Virrat osalta on kuvattu hankintapäätöksen liitteellä 1 ”Tarjousten vertailutaulukko osapäätös 1”.
Tarjousvertailun perusteella seuraavat tarjoajat esitetään valittaviksi sopimuskumppaneiksi:
-
-
- Apteekki Ideapark (1652131-0)
- Apteekki Sastamala (2299534-4)
- Ikaalisten apteekki (3431300-5)
- Kangasalan apteekki (1174854-0)
- Kuhmoisten apteekki (3465333-3)
- Ryhmittymä Sastamalan 4. apteekki (3472286-1) ja Porin 11. Lavian apteekki (3167524-6)
- Tampereen 13. Sammon apteekki (2471593-2)
- Tampereen 7. apteekki (3160054-3)
- Tampereen 10. Viinikan apteekki (2890170-8)
- Virtain apteekki (2421198-8)
- Yliopiston Apteekki (0202635-1)
- Ryhmittymä Ylöjärven 1. apteekki (2524632-2) ja Bonusapteekki (2846976-7)
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista, sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Asiakirjapyynnöt tulee osoittaa osoitteeseen hankintapalvelut@tuomi.fi.
Sopimuksen omistaja ja vastuuhenkilö
Sopimuksen omistaa Pirkanmaan hyvinvointialueen Pirkanmaan hyvinvointialueen ikäihmisten ja vammaisten palvelulinja ja vastuuhenkilöinä toimivat palvelujohtaja Minna Nummi, palvelujohtaja Sirkku Miettinen ja palvelujohtaja Marjaana Räsänen. Tehtävää hoitavan henkilön vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin tehtävänhoitajalle. Vastuuhenkilöt huolehtivat yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.
Hankintaa valmistellut työryhmä
Hankinnan valmistelussa toimi nimetty ohjausryhmä ja eri kokoonpanoin kokoontuneita työryhmiä, johon kuuluivat toimialuejohtaja Mari Ollinpoika, palvelujohtaja Minna Nummi, palvelujohtaja Sirkku Miettinen, palvelujohtaja Marjaana Räsänen, palvelupäällikkö Liisa Hoikkanen, palvelupäällikkö Anne Paavilainen, koordinoiva ostopalvelupäällikkö Anna Mustonen, ostopalvelupäällikkö Heli Suuronen, lääkitysturvallisuuskoordinaattori Marjo Volotinen-Maja, farmaseutti Isa Kivelä, hankintapäällikkö Virva Palomäki, suunnittelija Niko Virtanen, hankintasuunnittelija Anni Lehtimäki ja hankinta-asiantuntija Sini Lehtimäki (Tuomi Logistiikka).