Esitys
Valmistelijan yhteystiedot
Tietohallintokoordinaattori Sanna Ahonen, puh. 040 5141 809, sanna.k.ahonen@pirha.fi
Pirkanmaan hyvinvointialueella on käynnistynyt yhtenäisen potilastietojärjestelmän (CGI Suomi Oy:n (0357502-9) toimittaman OMNI360 terveydenhuolto-järjestelmä) käyttöönotto. Aikaisemmin CGI Suomi Oy:n toimittama Pegasos- potilastietojärjestelmä on ollut käytössä seuraavien kuntien alueilla: Akaa-Urjala, Lempäälä, Sastamala-Punkalaidun, Tampere-Orivesi, Valkeakoski ja Ylöjärvi-Viljakkala. Näiden kuntien alueiden osalta siirtyminen uuteen OMNI360- terveydenhuolto järjestelmään tapahtuu järjestelmän päivittämisen kautta. Uuden sopimuksen myötä OMNI360-terveydenhuolto järjestelmä otetaan käyttöön koko Pirkanmaan hyvinvointialueella. Sen vuoksi koko Pirkanmaan hyvinvointialueella on tarpeen saada käyttöön terveydenhuoltojärjestelmästä tehtävän raportoinnin mahdollistava CGI Suomi Oy:n Tietovarasto.
Pirkanmaan hyvinvointialueen aloittaessa siirtyivät CGI Suomi Oy:n Tietovarastoa koskevat sopimukset Pirkanmaan hyvinvointialueelle niiltä kunnilta, joilla Pegasos-potilastietojärjestelmä oli käytössä. Nykyiset voimassa olevat sopimukset eivät kuitenkaan kata käyttöoikeutta Tietovarastoon niiden kuntien alueiden osalta, missä ei ole ollut käytössä Pegasos-potilastietojärjestelmää. Tietovarastoon liittyminen ja siitä tehdyt sopimukset on tehty kunnissa ennen hyvinvointialueen aloittamista, eikä sopimusten teko vaiheessa ollut tiedossa hyvinvointialueen muodostuminen.
OMNI360:n (aikaisemmin Pegasos) Tietovarasto mahdollistaa erilaisten raporttien kautta potilastietojärjestelmään tallentuvan tiedon (esimerkiksi käyntimäärien tai T3-aikojen) tarkastelun kootusti sekä tietosuojapoikkeamien korjauksien tekemisen. Mikäli Tietovarastoa ei oteta käyttöön niiden kuntien alueilla, jotka siirtyvät OMNI360-terveydenhuoltojärjestelmän käyttöön ja joilla ei ole ollut Pegasos-potilastietojärjestelmää käytössä, ei järjestelmästä saada näitä alueita koskevia raportteja. Tietovaraston mahdollisuudet ovat hyvinvointialueelle tärkeät. Tietovarastorajapinnasta haetaan myös esimerkiksi THL:lle kontakteja täydentäviä diagnoositietoja. Asiakkaiden diagnoosit ovat hyvinvointialueen rahoituksen perusta. Mikäli OMNI360-terveydenhuoltojärjestelmän käyttöönottoavien alueiden osalta ei tehdä Tietovaraston käyttöönottoa, voi se vaikuttaa esimerkiksi hyvinvointialueen saamaan rahoitukseen vuoden 2025 osalta.
Osana Pirkanmaan hyvinvointialueen yhtenäistä potilastietojärjestelmän (OMNI360) hankintaa on ollut myös tietokanta ja sen kopio (Replica), jotka valmistuttuaan tulevat korvaamaan Tietovaraston. Replicasta siirretään tiedot Pirkanmaan hyvinvointialueen tietoaltaisiin toisio- ja tutkimuskäyttöä varten. Tietoaltaista dataa hyödynnetään TABU-raportointiin, aineistotoimituksiin sekä tietopoimintoihin.
Voimassa olevat Tietovarasto- sopimusten vuosikohtaiset arvot ovat (alv 0 %): Akaa (S291180, S291183) 58 109,52 €, Lempäälä (S10025053) 53 015,76 €, Sastamala (S298195, S289128) 47 667,24 €, Tampere (S10046725) 128 213,04 €, Valkeakoski (S291180, S291172, S10180781) 58 109,52 €, Ylöjärvi (285563, 285565, S10184267) 53 490,24 €. Kaikkien sopimusten yhteisarvo vuodessa on 398 605,32 €.
Tietovaraston laajennus koskemaan niiden kuntien alueita, missä ei ole ollut käytössä Pegasos-potilastietojärjestelmä, toteutetaan Tampereen sopimuksen (S10046725) muutoksella.
CGI Suomi Oy on tehnyt tarjouksen Tietovaraston laajentamisesta koskemaan seuraavien kuntien alueita: (Pirkkala, Vesilahti, Mänttä-Vilppula, Juupajoki, Parkano, Kihniö, Kangasala, Pälkäne, Nokia, Kuhmoinen, Ikaalinen, Hämeenkyrö, Ruovesi, Virrat). Tietovaraston laajennus tuo CGI Suomi Oy:n tarjouksen mukaan 8 475 € nousun kuukaudessa (101 700 € / vuosi) nykyisen Tampereen sopimuksen laskutukseen.
Hankinta on määräaikainen ja mahdollistaa potilastietojärjestelmästä saatavien raporttien jatkuvuuden siihen saakka, kunnes valmisteilla oleva OMNI360-Replica ja Pirhan tietoallas ovat lopullisesti valmiita viimeistään vuoden 2025 loppuun mennessä.
Sopimusmuutos on julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016, ”hankintalaki”) 136 §:n 2 momentin 2 kohdan mukainen. Kyseisen lainkohdan mukaan hankintasopimukseen voidaan tehdä muutos ilman uutta hankintamenettelyä, jos alkuperäisen sopimuskumppanin on tarpeen suorittaa lisätöitä tai -palveluja taikka ylimääräisiä tavarantoimituksia, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen, ja jos sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista tai teknisistä syistä ja aiheuttaisi merkittävää haittaa tai kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä hankintayksikölle.”
Tässä tapauksessa alkuperäisen sopimuskumppanin eli CGI Suomi Oy:n on tarpeen suorittaa lisäpalveluna Tietovarasto uusille alueille, jotka eivät sisältyneet alkuperäiseen sopimukseen.
Sopimuskumppanin vaihtaminen ei ole mahdollista taloudellisista ja teknisistä syistä, koska muilla toimittajilla ei ole riittävää pääsyä CGI Suomi Oy:n terveydenhuoltojärjestelmän ratkaisuihin, jotta ne voisivat tehdä tarpeelliset rajapinnat omaan tietovarastoonsa. Vain CGI Suomi Oy:n Tietovarastolla voi tarkastella terveydenhuoltojärjestelmän tietoja, koska muun tietovaraston käyttäminen edellyttäisi rajapintojen rakentamista toisen toimittajan tietovarastosta käytössä olevaan CGI:n terveydenhuoltojärjestelmään, mikä ei edellä kuvatun syyn vuoksi ole teknisesti mahdollista.
Lisäksi sopimuskumppanin vaihtaminen aiheuttaisi merkittävää haittaa ja kustannusten merkittävää päällekkäisyyttä, koska käytännössä se edellyttäisi uuden terveydenhuoltoratkaisun kilpailutusta ja hankintaa, jotta tietovarastosta saataisiin riittävät yhteydet terveydenhuoltojärjestelmään. Tämä aiheuttaisi merkittäviä lisäkustannuksia jo toteutetun potilastietojärjestelmä hankinnan vuoksi. Sopimuskumppanin vaihtumisesta aiheutuisi merkittävää haittaa myös sen vuoksi, että tietovaraston kilpailuttaminen olisi suhteettoman pitkä prosessi verrattuna hankinnan kohteena olevaan käyttöaikaan (31.12.2025 saakka).
Hankintalain 136 §:n 3 momentin mukaan hankintalain 136 §:n 2 momentin 2 kohdassa tarkoitetun muutoksen arvo ei saa olla enemmän kuin 50 prosenttia alkuperäisen sopimuksen arvosta. Tampereen toistaiseksi voimassa olevan sopimuksen (S10046725) vuosiarvo on 128 213,04 euroa. Hankintalain toistaiseksi voimassa olevien palvelusopimusten arvon määrityksen laskukaavan mukaisesti neljälle vuodelle laskettaessa sopimuksen arvo on 512 852,16 euroa. Laajennuksen hinta on CGI Suomi Oy:n tarjouksen mukaan 8475 euroa kuukaudessa. Laajennus toteutetaan määräaikaisena 1.2.-31.12.2025 väliselle ajalle, jolloin muutoksen arvo on yhteensä 93 225 euroa. Alkuperäisen sopimuksen arvosta korotus on 18,18 %.
OMNI360-Replican käyttöönottoa raportoinnin lähteenä oleva Pegasos-Tietovarasto säilytetään toistaiseksi sisältäen oman erillisen CGI Suomi Oy:n raportointipalvelun.
Esitetään, että hyväksytää CGI Cuomi Oy:n tarjous sopimusmuutoksesta koskien OMNI360 Pegasos Tietovaraston Tampereen sopimusta (S10046725). Tarjouksen mukaan Tietovaraston sopimusmuutos koskee niitä kuntia missä ei ole aikaisemmin ollut käytössä OMNI360 Pegasos tietovarasto. Laajennuksen hinta on CGI Suomi Oy:n tarjouksen mukaan 8475 euroa kuukaudessa. Laajennus toteutetaan määräaikaisena 1.2.-31.12.2025 väliselle ajalle, jolloin muutoksen arvo on yhteensä 93 225 euroa.