Esitys
Valmistelijan yhteystiedot
Ostopalvelupäällikkö Elisa Sivula, 044 4811 115, elisa.sivula@pirha.fi
Hankintasuunnittelija Anna Lahti, 044 4739 746, anna.p.lahti@pirha.fi
Hankinta-asiantuntija Sini Ojanen, 040 6658 177, sini.ojanen@tuomi.fi
Hankinnan kuvaus
Ympärivuorokautinen perhekuntoutus on lastensuojelulain (417/2007) mukainen lastensuojelun avohuollon tukitoimi. Ensikotikuntoutusta myönnetään sosiaalihuoltolain tai lastensuojelulain perusteella. Tämän hankinnan tarkoituksena on parantaa sopimusten yhteneväisyyttä ja kattavuutta sekä turvata palvelujen saatavuus.
Tuomi Logistiikka Oy lähetti Pirkanmaan hyvinvointialueen toimeksiannosta 5.3.2025 julkaistavaksi HILMA-palveluun hankintailmoituksen 546920 / Perhe- ja ensikotikuntoutuspalvelut. Hankinnan kohteena ovat Pirkanmaan hyvinvointialueen järjestämisvelvollisuuden piiriin kuuluvat perhe- ja ensikotikuntoutuspalvelut. Hankinta on sisältynyt aluehallituksen hyväksymään vuoden 2025 hankintasuunnitelmaan.
Sopimuskausi alkaa 1.9.2025 ja on voimassa toistaiseksi.
Kyseessä on hankintalain (1397/2016) liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalvelujen kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintamenettelynä on hankintalain 109 § mukainen menettely. Hankintamenettelynä on avoimen menettelyn kaltainen hankintamenettely, jossa noudatetaan hankintalain 3 § mukaisia periaatteita. Tarjouspyyntö liitteineen oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/tuomilogistiikka.
Hankinta jaettiin osa-alueisiin seuraavasti:
Osa-alue 1. Ympärivuorokautinen laitosperhekuntoutus
Osa-alue 2. Ensikotikuntoutus
Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta noin 2 500 000 euroa vuodessa.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Pirkanmaan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella. Tilaaja on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta.
Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Sopimuskaudella tilaaja seuraa palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Saadut tarjoukset
Tarjouksen jättivät määräaikaan 14.4.2025 klo 12.00 mennessä seuraavat (10 kpl) markkinatoimijaa:
-
-
- Familar Oy (2300134-8)
- Helsingin ensikoti ry (0201240-0)
- Humana Avopalvelut Oy (2292973-4)
- Merikratos Oy (2530437-7)
- Perhekoti Huoma Oy (3197379-6)
- Perhekuntoutuskeskus Lauste ry (0774963-9)
- Perhepalvelut Oiva Oy (3122821-9)
- Pienryhmäkoti Havumäki Oy (2076305-6)
- SOS-lapsikyläsäätiö sr (0813692-2)
- Tampereen ensi- ja turvakoti ry (0206113-0)
Tarjoajat osa-alueittain on kuvattu päätöksen liitteenä olevassa tarjousten vertailutaulukossa (liite 1).
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain 80 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että tarjoajaa rasittaa jokin hankintalain 80 §:ssä luetelluista pakollisista poissulkemisperusteista. Hankintalain 81 §:n mukaan hankintayksikkö voi sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, jota rasittaa jokin hankintalain 81 §:ssä luetelluista harkinnanvaraisista poissulkuperusteista. Hankintalain 114 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia.
Kaikki tarjoajat ovat tarjouksissaan vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset kokonaisuudessaan. Valituilta tarjoajilta on tarkistettu tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset ja muiden asetettujen soveltuvuusvaatimusten täyttyminen. Valituilta tarjoajilta tarkistetaan viimeistään ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista vaaditut rikosrekisteriotteet (hankintamenettelyote) ja yhteisösakko-ote.
Hankintayksikkö lähetti Humana Avopalvelut Oy:lle 17.4.2025 lausumapyynnön koskien luottoluokitusta. Tarjoaja toimitti hyväksytyn lisäselvityksen määräaikaan mennessä.
Hankintayksikkö lähetti Perhekoti Huoma Oy:lle 17.4.2025 lausumapyynnön koskien luottoluokitusta ja referenssiä. Vastaus lausumapyyntöön saatiin määräajassa. Perhekoti Huoma Oy suljetaan tarjouskilpailusta soveltuvuusvaatimusten täyttymättä jäämisen vuoksi.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Hankintalain 113 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta määräajassa toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään puutteellisia tai virheellisiä tietoja ja asiakirjoja.
Kaikki tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön ehdot.
Tarjousten vertailu ja sopimuskumppanin valinta
Tarjouspyynnössä ilmoitettuna valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Tarjousten vertailuperusteena käytettiin halvinta hintaa, koska laatu huomioitiin osana vähimmäisvaatimuksia. Tilaaja on sisällyttänyt sopimukseen palvelulle asetetut tavoitteet ja asettanut palvelua koskevat ehdottomat laatuvaatimukset sellaisiksi, että ne yhdessä takaavat laadukkaan palvelun.
Tarjousten vertailuhinta muodostui osa-alueittain seuraavasti:
Osa-alueen 1. Ympärivuorokautisen laitosperhekuntoutuksen vertailuhinta lasketaan kaavalla:
aikuisen ympärivuorokautisen laitosperhekuntoutuksen hinta (EUR/vuorokausi) + lapsen ympärivuorokautisen laitosperhekuntoutuksen hinta (EUR/vuorokausi)
Osa-alueen 2. Ensikotikuntoutuksen vertailuhinta lasketaan kaavalla:
aikuisen ensikotikuntoutuksen hinta (EUR/vuorokausi) +
lapsen ensikotikuntoutuksen hinta (EUR/vuorokausi)
Tarjousten vertailu suoritetaan osa-alueittain. Tarjousten vertailussa tarjoukset asetetaan sijajärjestykseen halvimman vertailuhinnan perusteella siten, että halvin tarjous on sijajärjestyksessä ensimmäisenä ja muut tarjoukset vertailuhintansa osoittamassa järjestyksessä. Mikäli vähintään kahdella tarjouksella on sama vertailuhinta, tarjousten keskinäinen sijajärjestys ratkaistaan arpomalla.
Tarjouspyynnössä ilmoitetun mukaisesti kaikki tarjouspyynnön mukaiset soveltuvuus- ja vähimmäisvaatimukset täyttävät tarjoajat valitaan palveluntuottajiksi sopimuskaudelle.
Osa-alueessa 1 oli kaksi tarjoajaa tasasijoilla. Näiden tarjoajien keskinäinen sijajärjestys on ratkaistu tarjouspyynnössä ilmoitetun mukaisesti arpomalla. Arvonta on kuvattu tarkemmin hankintapäätöksen liitteessä 2 Arvontapöytäkirja.
Tarjousvertailu on kuvattu osa-alueittain hankintapäätöksen liitteessä 1 Tarjousten vertailutaulukko. Vertailutaulukossa sijat on kirjattu tarjousvertailun ja toteutetun arvonnan mukaisesti.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista, sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Asiakirjapyynnöt tulee osoittaa osoitteeseen hankintapalvelut@tuomi.fi.
Sopimuksen omistaja ja vastuuhenkilö
Sopimuksen omistaa Pirkanmaan hyvinvointialueen lasten, nuorten ja perheiden palvelulinja. Sopimuksen vastuuhenkilönä toimii lapsiperheiden sosiaalityön palvelujen vastuualuejohtaja Hanna Lähteenmäki. Tehtävää hoitavan henkilön vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin tehtävänhoitajalle. Vastuuhenkilö huolehtii yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.
Hankintaa valmistellut työryhmä
Hankinnan valmistelussa toimi nimetty työryhmä, johon kuuluivat Pirkanmaan hyvinvointialueelta palvelulinjajohtaja Titta Pelttari, vastuualuejohtaja Hanna Lähteenmäki, vastuualuejohtaja Terhi Huttunen, palvelupäällikkö Kaisu Heikkilä, palvelukoordinaattori Kaisa Filén, ostopalvelupäällikkö Elisa Sivula, hankintapäällikkö Virva Palomäki, hankintasuunnittelija Anna Lahti ja Tuomi Logistiikan hankinta-asiantuntija Sini Ojanen.