Esitys
Valmistelijan yhteystiedot: Ostopalvelupäällikkö Heli Suuronen, heli.suuronen@pirha.fi, 0417309372.
Päätöksen perustelu
Pirkanmaan hyvinvointialueen aluehallitus teki 28.10.2024 päätöksen § 280 Pirkanmaan hyvinvointialueen ikäihmisten ympärivuorokautisen palveluasumisen hankinnasta (949/2024). Kyseessä on kansallisen kynnysarvon ylittävä puitehankinta. Sopimuskausi hankintamenettelyyn hyväksytyillä palveluntuottajilla alkoi aikaisintaan 1.1.2025. Kyseisen päätöksen mukaisten hankintojen lisäksi Pirkanmaan hyvinvointialueella oli perustellusti tarvetta tehdä suorahankintana ns. yksilöhankintoja. Tehdyt yksilöhankinnat koskevat vain hankintapäätöksen erillisellä liitteellä yksiköityjä asiakkaita ja yksikköön ei ohjata uusia asiakkaita.
Attendo Hildantupaan ohjattiin hyvinvointialueen ohjeistuksen vastaisesti iäkäs asiakas helmikuussa 2025. Asiakkaan osalta on arvioitu, että palvelun tarjoajan vaihtaminen vaarantaisi asiakkaan terveyden ja turvallisen hoidon. Asiakas on jo iäkäs vanhus ja kotiutunut yksikköön. Yksikön vaihtaminen hyvinvointialueen virheen johdosta olisi asiakkaan kannalta kohtuutonta. Hankintalain 110 §:n mukaan hankintayksikkö voi tehdä suorahankinnan yksittäisissä tapauksissa hankintalain 12 luvun mukaisissa sosiaali- ja terveyspalveluhankinnoissa, jos tarjouskilpailun järjestäminen tai palvelun tarjoajan vaihtaminen olisi ilmeisen kohtuutonta tai erityisen epätarkoituksenmukaista asiakkaan kannalta merkittävän hoito- tai asiakassuhteen turvaamiseksi. Erityisen harkinnan jälkeen asiakkaalle tehdään yksilöhankintapäätös yksikköön.
Tämän hankintapäätöksen kohteena on ympärivuorokautisen palveluasumisen palvelu Attendo Hildantupaan hankintapäätöksen salassapidettävällä erillisellä liitteellä yksilöidylle yhdelle asiakkaalle. Tämän päätöksen mukainen yksilöhankinta alkaa tässä yksilöhankinnassa yksilöidyllä asiakkaalla (ks. erillinen liite) 25.2.2025. Yksittäistä asiakasta koskeva yksilöhankinta päättyy siihen päivään, kun asiakkaan palvelutarve lakkaa tai asiakas poistuu palvelusta. Yksilöhankinta päättyy myös siinä tapauksessa, kun palveluntuottajan toimintayksikössä alkaa Tilaajan kanssa uusi puitesopimuksen mukainen sopimuskausi. Tämän päätöksen mukainen yksilöhankinta päättyy asiakkaalla viimeistään 31.12.2025.
Tämä hankintapäätös kohdistuu seuraavaan yksikköön: Attendo Mi-Hoiva Oy (y-tunnus 0784328-9), Attendo Hildantupa, Korpiniityntie 20, 36200 Kangasala.
Tämän suorahankinnan tai sen perusteella tehtävän hankintasopimuksen perusteella ei tehdä uusien asiakkaiden sijoituksia yksikköön. Ikäihmisten ympärivuorokautinen palveluasuminen kuvataan palvelukuvauksessa ja hankintasopimuksessa.
Soveltuvuusvaatimuksissa on huomioitu sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain (612/2021) 14 §:n edellyttämät yksityistä palveluntuottajaa koskevat vaatimukset. Tarjous täyttää tilaajan vaatimukset ja on hinnaltaan ja muilta ehdoiltaan hyväksyttävissä. Edellä mainitun perusteella esitetään, että ikäihmisten ympärivuorokautinen palveluasuminen hankitaan asiakkaalle Attendo Mi-Hoiva Oy:n (y-tunnus 0784328-9), Attendo Hildantuvasta. Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista, sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Pirkanmaan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella. Tilaaja on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta. Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §: ssä asetetut vaatimukset. Sopimuskaudella tilaaja seuraa palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta- asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen ja asiakirjat ovat liikesalaisuuksia ja asiakaskertomukseen kirjattuja yksilökohtaisia perusteluja lukuun ottamatta julkisia sopimuksen tekemisen jälkeen sekä asianosaisjulkisia hankintapäätöksen jälkeen. Asiakirjoja säilytetään Pirkanmaan hyvinvointialueen sähköisessä arkistossa. Asiakirjapyynnöt tulee osoittaa kirjaamoon.
Sopimuksen omistaja ja vastuuhenkilö
Sopimuksen omistaa Pirkanmaan hyvinvointialueen ikäihmisten palveluiden toimialue. Sopimuksen vastuuhenkilöksi nimetään ikäihmisten palveluiden toimialuejohtaja Mari Ollinpoika. Henkilön vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin viran tai toimen haltijalle. Vastuuhenkilö huolehtii yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.
Päätöstoimivalta
Sosiaali- ja terveyspalvelujen tehtäväalueen toimintasäännön (20.12.2024 § 137, voimaan 1.1.2025) 6. luvun mukaan toimialuejohtaja päättää alaisensa toiminnan osalta irtaimen omaisuuden sekä palvelujen hankinnasta sekä näihin päätöksiin liittyvien sopimusten hyväksymisestä käyttösuunnitelman rajoissa enintään 500.000 euroon saakka.