Esitys
Hankinnan kuvaus
Kohteena on Pirkanmaan hyvinvointialueen Tampereen yliopistollisen sairaalan Kaupin kampusalueen uudistamisohjelman aikana tehtävät investointihankkeet. Lisäksi tilaaja voi tilata Tays uudistamisohjelmaan liittyviin erillishankkeisiin konsultin palveluita. Rakentaminen tapahtuu Kaupin kampuksella Tampereella. Kohde sisältää useampia osa- ja erillishankkeita.
Osana Tays uudistamisohjelman riskienhallintasuunnitelmaa on tunnistettu merkittäväksi riskiksi harmaan talouden esiintyminen rakennushankkeissa. Toimenpiteenä on otettu käyttöön harmaan talouden torjuntamalli, jonka johdosta kolmannen osapuolen tarkastajaa on päätetty hankkeelle esittää. Tämän perusteella on järjestetty kilpailutus harmaan talouden konsultointipalveluille.
Harmaan talouden torjunnan konsultin tehtävät jakautuvat rakennushankkeiden hankinta-, sopimus- ja työmaavaiheeseen sekä raportointiin.
Hankintavaiheessa konsultti määrittää yhdessä tilaajan kanssa harmaan talouden torjuntakeinojen tavoitteet ja vaatimukset, suorittaa hankinta-asiakirjojen kommentointi ja mallikirjausehdotukset, selvittää tarjoajien taloudelliset taustat ja tilaajavastuulain mukaiset edellytykset, tekee pakoteselvityksen ja osallistuu rikostaustaselvityksiin, määrittää yhdessä tilaajan kanssa sanktiot harmaan talouden torjunnan poikkeamista, järjestää harmaan talouden torjunnan kick off -tilaisuuden tilaajalle ja rakennuttajakonsultille.
Sopimusvaiheessa konsultti varmistaa velvoitteiden periytymisen periaatteet aliurakkasopimuksiin, selvittää tilaajavastuulain mukaiset edellytykset ja urakoitsijoiden taloudelliset taustat, selvittää urakoitsijoiden pakoteasiat ja rikostaustaselvitykset, perehdyttää ja opastaa sopimuskumppaneita harmaan talouden torjunnan keinoihin ja tavoitteisiin.
Työmaavaiheessa konsultti käy työmaarekisteristä läpi mm. työmaalla työskentelevien yritysten urakkaketjutuksen ja tilaajavastuutiedot, työntekijöiden työnteko-oikeudet, sovellettavan työsopimuksen, veronumerotiedon, tarkastaa ulkomaalaisten työntekijöiden työluvat ja vakuutukset, valvoo työmaan henkilöstön hallintajärjestelmän käyttöä ja oikeellisuutta. Lisäksi konsultti tekee sovitun määrän työmaatarkastuksia niillä valtuuksilla, mitä tilaajalla normaalisti on ja urakkasopimuksiin on kirjattu.
Raportointi tilaajalle sovitun mukaisin välein ja erikseen sovittaessa konsultti käy esittelemässä päätöksentekijöille harmaan talouden torjunnanprosessin ja sen tuloksia.
Tehtävät määritellään tarkemmin hankekohtaisesti.
Tehtävien laskutus suoritetaan tuntilaskutuksena tarjouksessa ja konsulttisopimuksessa esitettyjen tuntiveloitushintojen ja yhdessä hyväksyttyjen kustannusarvioiden mukaisesti. Hankittavan palvelun kokonaisarvo on noin 0,3ME ja laskutus tulee jakaantumaan pääosin vuosille 2025–2032 investointisuunnitelman mukaisesti.
Tarjouspyyntö päivättiin 8.4.2025 ja se julkaistiin Hilmassa 10.4.2025. Hankintamenettelynä käytettiin avointa menettelyä. Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankinnassa sovellettiin lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016).
Tällä päätöksellä valitaan konsultti suorittamaan harmaan talouden torjuntaan liittyviä tehtäviä.
Saadut tarjoukset
Tarjoukset tuli antaa 12.5.2025 klo 12 mennessä. Tarjouksen jättivät määräaikaan mennessä seuraavat (3 kpl) yritykset:
- Holiday Experience Oy
- A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy
- Econia Oy
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain 80 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että tarjoajaa rasittaa jokin hankintalain 80 §:ssä luetelluista pakollisista poissulkemisperusteista. Hankintalain 81 §:n mukaan hankintayksikkö voi sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, jota rasittaa jokin hankintalain 81 §:ssä luetelluista harkinnanvaraisista poissulkuperusteista. Hankintalain 79 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia.
Konsultin kilpailutuksessa tarjoajille asetetut vähimmäisvaatimukset olivat seuraavat:
- Vastaavana osapuolena toimiminen rakennushankkeissa
- Liikevaihto vähintään 500 000 euroa/vuosi, viimeiseltä kolmelta vuodelta
- Kolmen tunnin saapumisen aikaraja rakennuskohteeseen
- Suomen kielen suullinen ja kirjallinen taito, EU:n kielitaidon viitekehyksen mukaisesti vähintään arviointiasteikon tasoa C1
- Rakentamisen eri YSE98 – urakkasopimusehtojen ja eri urakan toteutusmuotojen ymmärrys
Tarjouksen mukana pyydettiin tarjoajaa toimittamaan:
- Selvitys liikevaihtovaatimusten täyttymisestä
- Tilaajavastuuselvitykset tai Vastuu Groupin luotettava kumppani –raportti
- Alustava projektisuunnitelma
- Hankekohtaiset kokonaistuntiarviot ja aikaveloitushinnat sivukuluineen
- Hankekohtaiset matkakustannusten määrä- ja kustannusarviot
- Referenssit aikaisemmista vastaavista harmaan talouden tarkastuksen kolmannen osapuolen tehtävistä rakennushankkeissa
- Esitetyt resurssit ja selvitys tarjotun henkilöstön kokemuksesta ko. tehtävissä
- ESPD-lomake
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Hankintalain 74 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta määräajassa toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään puutteellisia tai virheellisiä tietoja ja asiakirjoja. Kahta tarjoajaa pyydettiin täsmentämään tarjoustaan. Kaikki tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön ehdot.
Tarjousten vertailu ja sopimuskumppanin valinta
Tarjoukset pisteytettiin ja pisteytyksessä painotettiin:
a) Projektisuunnitelmaa 60 % (max 100p.)
- Harmaan talouden torjunnan prosessin kuvaus hankkeen eri vaiheissa ja eri toteutusmuodoissa (30 %)
- Kuvaus, miten konsultin toiminnassa huomioidaan hankkeiden sidosryhmät (10 %)
- Raportoinnin sisältö (30 %)
- Harmaan talouden torjunnan tiekartan selkeys ja käyttökelpoisuus kuvaamaan harmaan talouden torjunnan kolmannen osapuolen toimintaa hankkeessa (30 %)
b) Matkakustannuksia 10 % (max 100p.)
- Alhaisimman matkakustannuksen tarjonnut tarjoaja saa arviointikohdasta täydet pisteet ja muiden tarjoajien pisteet suhteutetaan tähän
c) Aikaveloitushintaa 30 % (max 100p.)
- Alhaisimman matkakustannuksen tarjonnut tarjoaja saa arviointikohdasta täydet pisteet ja muiden tarjoajien pisteet suhteutetaan tähän
Tarjouksien pistevertailu, projektisuuunnitelmien vertailuperusteet sekä projektisuunnitelmien pisteys ja perustelut ovat liitteinä.
Parhaimmat pisteet saaneen tarjoajan kanssa on pidetty selonottoneuvottelu. Sen perusteella tarjouksen sisältö on todettu tarjouspyynnön mukaiseksi.
Tarjousvertailun perusteella A-Insinöörit Rakennuttaminen Oy esitetään valittavaksi konsultiksi tehtävään.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista, sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Pirre-asiakirjahallinnan järjestelmässä. Asiakirjapyynnöt tulee osoittaa osoitteeseen kirjaamo@pirha.fi.
Sopimuksen omistaja ja vastuuhenkilö
Sopimuksen omistaa Pirkanmaan hyvinvointialueen strategisen ohjauksen ja järjestämisen tehtäväalue, hankejohtaja. Tehtävää hoitavan henkilön vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin tehtävänhoitajalle. Vastuuhenkilö huolehtii yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.
Hankintaa valmistellut työryhmä
Veli-Pekka Tanhuanpää, hankejohtaja
Jarno Virolainen, rakennuttajapäällikkö
Matias Seini, rakennuttajapäällikkö
Sähköpostit ovat: etunimi.sukunimi@pirha.fi