Esitys
Valmistelijan yhteystiedot
Toimialuejohtaja Tuula Jutila, 050 583 9025, tuula.jutila@pirha.fi
Hankintasuunnittelija Sanna Hakkarainen, 041 730 9371, sanna.hakkarainen@pirha.fi
Hankinnan kuvaus
Tuomi Logistiikka Oy lähetti Pirkanmaan hyvinvointialueen toimeksiannosta 20.8.2025 julkaistavaksi HILMA-palveluun hankintailmoituksen 560358 (Omaishoidon tuen vapaiden ja vammaisten lyhytaikaisen huolenpidon palvelujen hankinta). Hankinnan kohteena on Lyhytaikaisen huolenpidon ja omaishoidon tuen vapaiden aikaisen hoidon palvelut, joita järjestetään asiakkaan läheisten hoitovastuun helpottamiseksi ja jaksamisen tukemiseksi. Hankinta on sisältynyt aluehallituksen hyväksymään vuoden 2025 hankintasuunnitelmaan.
Sopimuskausi alkaa tavoitteellisesti 1.1.2026 ja on voimassa toistaiseksi.
Kyseessä on hankintalain (1397/2016) liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalvelujen kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintamenettelynä on hankintalain 109 § mukainen menettely. Tarjouspyyntö liitteineen oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/tuomilogistiikka.
Hankinta jaettiin osa-alueisiin seuraavasti:
Osa-alue 1. Hoito asumisyksikössä
Osa-alue 2. Kotiin annettava palvelu
Osa-alue 3. Ryhmätoiminta
Osa-alue 4. Erityistason tukiperhetoiminta
Hankinnan arvonlisäveroton arvo on noin 5 000 000 euroa vuodessa.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Pirkanmaan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella. Tilaaja on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta.
Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Sopimuskaudella tilaaja seuraa palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Selvitys hankinnan laatuvaatimuksista
Laatuun liittyvät vaatimukset on huomioitu hankinnan vähimmäisvaatimuksissa.
Saadut tarjoukset
Tarjouksen jättivät määräaikaan 16.9.2025 klo 12.00 mennessä seuraavat 40 markkinatoimijaa, joiden tarjoamat osa-alueet on kuvattu alla olevassa taukukossa:
|
Tarjoaja
|
Osa-alue 1.
|
Osa-alue 2.
|
Osa-alue 3.
|
Osa-alue 4.
|
|
ANNU Group Oy (3345108-6)
|
|
X
|
|
|
|
Antin kotiapu Oy (3551590-1)
|
|
x
|
|
|
|
Apu Helka Oy (2996327-3)
|
|
x
|
|
|
|
ArjenSiivet Oy (3564933-6)
|
|
x
|
|
|
|
Arjessasi Marja&Christina Oy (3536143-9)
|
|
x
|
|
|
|
Arvoises Oy (2854954-8)
|
x
|
x
|
|
|
|
Avoin Care Oy (3291698-8)
|
|
x
|
|
|
|
Avustajasi Validia Oy (3119852-3)
|
|
x
|
|
|
|
Familar Oy (2300134-8)
|
|
|
|
x
|
|
FenixCare Oy (3242730-8)
|
|
x
|
|
|
|
HLS-Avustajapalvelut Oy (2588684-8)
|
|
x
|
|
|
|
Hoito- ja hoivapalvelu sair. hoit. Taru Koskivuori (2784447-3)
|
|
x
|
|
|
|
Hoiva Amuri Vitadi Oy (2961589-3)
|
|
x
|
|
|
|
Hoiva- ja kuljetuspalvelu Hilla (2929567-4)
|
|
x
|
|
|
|
Hoivakymppi Oy (2079664-0)
|
x
|
|
|
|
|
Humana Avopalvelut Oy (2292973-4)
|
|
x
|
|
|
|
Keski-Suomen Tukiyhdistys ry (3498464-2)
|
|
x
|
x
|
x
|
|
Kotipalvelu Mehiläinen Oy (1926203-5)
|
|
x
|
|
|
|
Lähelläsi Oy (3126710-3)
|
|
|
x
|
|
|
Medgroup Oy (2080120-0)
|
|
x
|
|
|
|
Mesimarjasi Oy (2913419-2)
|
|
x
|
|
|
|
Meskankulman hoiva ja hevoset (3107411-7)
|
|
|
x
|
|
|
MR kotipalvelu (1768178-9)
|
|
x
|
x
|
x
|
|
Möttiäänen Jyväskylä Oy (3207156-7)
|
x
|
|
|
|
|
Möttiäänen Oy (3141659-4)
|
x
|
|
|
|
|
Neljä Astetta Oy (2009251-2)
|
|
|
x
|
|
|
Perhepalvelut Oiva Oy (3122821-9)
|
|
|
|
x
|
|
Runosilla Oy (3501194-9)
|
|
x
|
|
|
|
Sahran Sosiaalipalvelut Oy (3521031-5)
|
|
x
|
|
|
|
SOS-lapsikyläsäätiö sr (0813692-2)
|
|
|
|
x
|
|
SuperHoiva Oy (3194593-9)
|
|
x
|
|
|
|
Tammenlehväkeskus Oy (2117933-7)
|
|
|
x
|
|
|
Vivo Hoiva Tampere (2531296-7)
|
|
x
|
|
|
|
Tompan-palvelu (2478578-9)
|
|
x
|
x
|
x
|
|
Tukena Oy (2008528-3)
|
x
|
|
x
|
|
|
Tukiperhe.fi Oy (2915723-9)
|
|
|
|
x
|
|
Tunne Hoiva Oy (2650590-4)
|
|
x
|
|
|
|
Validia Oy (1948154-5)
|
x
|
|
|
|
|
VISIO Health HR Oy (3303350-3)
|
|
x
|
|
|
|
Välitysklinikka Oy (3260207-3)
|
|
x
|
|
|
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain 80 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että tarjoajaa rasittaa jokin hankintalain 80 §:ssä luetelluista pakollisista poissulkemisperusteista. Hankintalain 81 §:n mukaan hankintayksikkö voi sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, jota rasittaa jokin hankintalain 81 §:ssä luetelluista harkinnanvaraisista poissulkuperusteista. Hankintalain 114 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia.
Kaikki tarjoajat ovat tarjouksissaan vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset kokonaisuudessaan. Valituilta tarjoajilta on tarkistettu tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset ja muiden asetettujen soveltuvuusvaatimusten täyttyminen. Valituilta tarjoajilta tarkistetaan viimeistään ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista vaaditut rikosrekisteriotteet (hankintamenettelyote) ja yhteisösakko-ote.
Hankintayksikkö toimitti 23.9.2025 selvityspyynnöt tarjoajille SuperHoiva Oy (3194593-9) ja Tompan-palvelu (2478578-9) koskien tarjoajien soveltuvuusvaatimusten täyttymistä.
Hankintayksikkö pyysi selvityksiä viimeistään 29.9.2025. Molemmilta tarjoajilta saatiin selvitykset määräaikaan mennessä. Yritykseltä SuperHoiva Oy (3194593-9) saadun selvityksen perusteella tarjoaja täyttää asetetut soveltuvuusvaatimukset. Yritykseltä Tompan-palvelu (2478578-9) saadun selvityksen perusteella tarjoaja ei täytä soveltuvuusvaatimuksia ja tarjous suljetaan tarjouskilpailusta hankintalain 81 §:n momentin 1 perusteella.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Hankintalain 113 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta määräajassa toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään puutteellisia tai virheellisiä tietoja ja asiakirjoja.
Tilaaja on tarjouspyynnöllä ohjeistanut tarjousten jättämisen kohdassa ”Tarjoajan ohjeet hintojen antamiseen” seuraavasti: ”Mikäli tarjoaja haluaa tarjota osa-alueessa 2. Kotiin annettava palvelu eri hintoja eri kuntien palvelutuotteille tulee Tarjoajan tehdä jokaisesta eri hinnalla tarjottavasta kunnasta oma tarjouksensa. (kts. alempana kohta "Rinnakkaistarjous").” sekä kohdassa ”Rinnakkaistarjous” seuraavasti: ”Mikäli tarjoaja haluaa tarjota osa-alueessa 2 useisiin kuntiin eri hinnoilla, tulee tarjoajan tehdä rinnakkaistarjous jokaisesta eri hinnalla tarjottavasta kunnasta.”. Tarjoajat Hoiva Amuri Vitadi Oy (2961589-3), Medgroup Oy (2080120-0) ja Sahran Sosiaalipalvelut Oy (3521031-5) ovat tarjouksellaan tarjonneet osa-alueessa 2. ”Kotiin annettava palvelu” useita kuntia eri hinnoille ilman rinnakkaistarjouksia. Tarjoajien Hoiva Amuri Vitadi Oy (2961589-3), Medgroup Oy (2080120-0) ja Sahran Sosiaalipalvelut Oy (3521031-5) tarjoukset suljetaan tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisina.
Tilaaja on tarjouspyynnöllä osa-alueessa 2. ”Kotiin annettava palvelu” ohjeistanut hinnan antamisen seuraavasti: ”Asiakasryhmän sisällä tarjoajan tulee tarjota sekä ympärivuorokautista että osavuorokautista palvelua.”. Tarjoajat Antin kotiapu Oy (3551590-1), Apu Helka Oy (2996327-3) ja Arjessasi Marja&Christina Oy (3536143-9) ovat kaikkien tarjoamiensa asiakasryhmien osalta tarjonneet vain osavuorokautista palvelua. Tarjoajien Antin kotiapu Oy (3551590-1), Apu Helka Oy (2996327-3) ja Arjessasi Marja&Christina Oy (3536143-9) tarjoukset suljetaan tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisina. Tarjoaja VISIO Health HR Oy (3303350-3) on asiakasryhmän yli 65-vuotiaat palvelutuotteen ”Ammatillinen apu” osalta tarjonnut vain osavuorokautista palvelua. Tarjoajan VISIO Health HR Oy (3303350-3) osalta tarjous suljetaan osa-alueen 2.”Kotiin annettava palvelu” asiakasryhmän yli 65-vuotiaat palvelutuotteen ”Ammatillinen apu” osalta tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena.
Tarjouspyynnön mukaisesti tilaajaa pidättää oikeuden pyytää hankintalain 96 §:ssä esitetyllä tavalla selvitystä poikkeuksellisen alhaisen tarjoushinnan syistä ja tarvittaessa hylätä hankinnan laatuun ja laajuuteen nähden hinnaltaan tai kustannuksiltaan poikkeuksellisen alhaisen tarjouksen, jos tarjoajan antama selvitys ja muu toimitettu näyttö ei tyydyttävästi selitä tarjottujen hintojen tai kustannusten alhaista tasoa.
Hankintayksikkö toimitti 29.9.2025 selvityspyynnöt tarjoajille MR kotipalvelu (1768178-9) ja ANNU Group Oy (3345108-6) koskien poikkeuksellisen alhaista hintaa.
Hankintayksikkö pyysi selvityksiä viimeistään 26.9.2025. Molemmilta tarjoajilta saatiin selvitys määräaikaan mennessä. Hankintayksikön saaman selvitysten perusteella tarjoajan ANNU Group Oy (3345108-6) tarjouksen hinnoittelussa oli sattunut virhe. Tarjoajan ANNU Group Oy:n (3345108-6) tarjous suljetaan tarjouskilpailusta tarjouspyynnön vastaisena. Tarjoajan MR kotipalvelu (1768178-9) tarjous on saadun selvityksen perusteella tarjouspyynnön mukainen.
Tarjousten vertailu ja sopimuskumppanin valinta
Tarjouspyynnössä ilmoitettuna valintaperusteena oli kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden valintaperusteena on halvin hinta. Tarjousten vertailuperusteena käytettiin halvinta hintaa, koska laatu huomioitiin osana vähimmäisvaatimuksia. Tilaaja on sisällyttänyt sopimukseen palvelulle asetetut tavoitteet ja asettanut palvelua koskevat ehdottomat laatuvaatimukset sellaisiksi, että ne yhdessä takaavat laadukkaan palvelun.
Ennen tarjousten vertailua ja sijajärjestykseen asettamista, mikäli palvelutuotekohtaisesti, tai osa-alueessa 2. ”Kotiin annettava palvelu" palvelutuote- ja kuntakohtaisesti, tarjouksia saapuu vähintään kolme (3) tarjottuihin vertailuhintoihin kohdistetaan hintaleikkuri. Palvelutuote- tai palvelutuote ja kuntakohtaisesti tarjottujen hintojen keskiarvoa vähintään 30 % korkeammat tarjoukset suljetaan hintavertailun ulkopuolelle. Kaikki hintaleikkurin arvoa edullisemmat tarjoukset hyväksytään hintavertailuun. Tilaaja valitsee kaikki tarjouspyynnön vähimmäisvaatimukset täyttävät, tarjouspyynnön mukaiset tarjoukset tarjousten vertailuun ja hankintamenettelyyn.
Hintaleikkurit osa-alueittain on kuvattu tarkemmin liitteillä 5-8.
Hintavertailuun ja hankintamenettelyyn hyväksyttyjen tarjousten hintavertailu ja sijajärjestys osa-alueittain on kuvattu hankintapäätöksen liitteillä 1-4.
Tarjousvertailun perusteella seuraavat yritykset esitetään valittavaksi sopimuskumppaneiksi:
- ArjenSiivet Oy (3564933-6)
- Arvoises Oy (2854954-8)
- Avoin Care Oy (3291698-8)
- Avustajasi Validia Oy (3119852-3)
- Familar Oy (2300134-8)
- FenixCare Oy (3242730-8)
- HLS-Avustajapalvelut Oy (2588684-8)
- Hoiva- ja kuljetuspalvelu Hilla (2929567-4)
- Hoivakymppi Oy (2079664-0)
- Humana Avopalvelut Oy (2292973-4)
- Keski-Suomen Tukiyhdistys ry (3498464-2)
- Kotipalvelu Mehiläinen Oy (1926203-5)
- Lähelläsi Oy (3126710-3)
- Mesimarjasi Oy (2913419-2)
- Meskankulman hoiva ja hevoset (3107411-7)
- MR kotipalvelu (1768178-9)
- Möttiäänen Jyväskylä Oy (3207156-7)
- Möttiäänen Oy (3141659-4)
- Perhepalvelut Oiva Oy (3122821-9)
- Runosilla Oy (3501194-9)
- SOS-lapsikyläsäätiö sr (0813692-2)
- SuperHoiva Oy (3194593-9)
- Tammenlehväkeskus Oy (2117933-7)
- Vivo Hoiva Tampere (2531296-7)
- Tukena Oy (2008528-3)
- Tunne Hoiva Oy (2650590-4)
- Validia Oy (1948154-5)
- VISIO Health HR Oy (3303350-3)
- Välitysklinikka Oy (3260207-3)
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista, sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Asiakirjapyynnöt tulee osoittaa osoitteeseen hankintapalvelut@tuomi.fi.
Sopimuksen omistaja ja vastuuhenkilö
Sopimuksen omistaa Pirkanmaan hyvinvointialueen ikäihmisten ja vammaisten palvelut ja vastuuhenkilönä toimii toimialuejohtaja Tuula Jutila. Tehtävää hoitavan henkilön vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin tehtävänhoitajalle. Vastuuhenkilö huolehtii yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.
Hankintaa valmistellut työryhmä
Hankinnan valmistelussa toimi nimetty ohjausryhmä sekä eri kokoonpanoin kokoontuvia työryhmiä, joihin kuuluivat toimialuejohtaja Tuula Jutila, toimialuejohtaja Tuulikki Parikka, palvelujohtaja Kaisa Taimi, vastuualuejohtaja Marjaana Räsänen, sosiaalityön johtaja Sonja Vuorela, ostopalvelupäällikkö Alli Ruuhilehto, koordinoiva ostopalvelupäällikkö Anna Mustonen, palvelupäällikkö Tuula Soukka, palvelupäällikkö Marita Pitkänen, palvelupäällikkö Anu Lehtinen, vastaava asiakasohjaaja Tiina-Riitta Mäkinen, palvelupäällikkö Eeva Muurinen, johtava sosiaalityöntekijä Marika Isonokari-Mannelin, suunnittelija Riitu Nykänen, hankintasuunnittelija Sanna Hakkarainen, hankintapäällikkö Virva Palomäki, Tuomi Logistiikka Oy:n hankinta-asiantuntija Sini Lehtimäki.