Valmistelija
Arto Ranta, STRATEGIAJOHTAJA, arto.ranta@pirha.fi
Perustelut
Vuosien 2026–2029 alustava investointisuunnitelma on hyväksytty 25.11.2024 aluevaltuuston kokouksessa lähetettäväksi ministeriöihin. Täydennetty investointisuunnitelma 2026-2029 tuodaan aluevaltuustolle uudelleen hyväksyttäväksi syksyllä 2025, kun vuoden 2026 lainanottovaltuus on tiedossa.
Investointisuunnitelmaa ja sen hyväksymismenettelyä koskevan sääntelyn tarkoituksena on varmistaa, että hyvinvointialue suunnittelee investoinnit taloudellisesti kestävästi siten, että niihin käytettävissä oleva rahoitus riittää. Lisäksi tarkoituksena on, että hyvinvointialueiden laajoja investointeja koskevat hankkeet suunnitellaan valtakunnallisten strategisten tavoitteiden mukaisesti ja kustannusvaikuttavasti huomioiden muiden hyvinvointialueiden vastaavat suunnitelmat sekä väestön palvelutarpeet. Investointien ohjaus on kiinteä osa hyvinvointialueiden toiminnan ohjausta ja johtamista.
Hyvinvointialueesta annetun lain 16 §:n mukaan hyvinvointialueen on vuosittain laadittava investointisuunnitelma seuraavaa tilikautta seuraavien neljän tilikauden aikana aloitettavista hyvinvointialuekonsernin investoinneista ja niiden rahoituksesta. Investointisuunnitelma koostuu sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen osasuunnitelmista.
Investointisuunnitelman tulee sisältää tiedot investoinneista ja investointia vastaavista sopimuksista. Lisäksi sen tulee sisältää tiedot hyvinvointialueen toimitilojen ja kiinteistöjen sekä muiden pitkävaikutteisten hyödykkeiden suunnitelluista luovutuksista. Investointiesitykset on eritelty ministeriön ohjeiden mukaisesti rakennuksiin, laite- ja kalustohankintoihin, ICT ja muihin aineettomiin hyödykkeisiin sekä muihin investointeihin. Investointisuunnitelma ei saa olla ristiriidassa hyvinvointialueen lainanottovaltuuden kanssa.
Sisä-Suomen yhteistyöalueen neuvotteluissa 25.8.2025 on tarkasteltu Pirkanmaan, Kanta-Hämeen ja Etelä-Pohjanmaan hyvinvointialueiden investointisuunnitelmat ja yhteisesti todettu, että investointisuunnitelmat eivät sisällä päällekkäisiä investointeja.
Investointisuunnitelma on esitelty valiokuntien yhteiskokouksessa 11.9.2025 ja valiokuntien antamat kommentit ovat liitteenä.
Pirkanmaan hyvinvointialueen investointisuunnitelma
Pirkanmaan hyvinvointialueen omaan taseeseen tehtävien hankintojen kokonaismäärä investointisuunnitelmassa on 719,1 milj. euroa vuosina 2026–2029 ja siitä vuodelle 2026 kohdistuu 152,7 milj. euroa. Investointeja vastaavien sopimusten osalta summat ovat 391,8 milj. euroa ja 58,7 milj. euroa.
Investointeja vastaavat sopimukset sisältävät vuokrakiinteistöihin tehtäviä perusparannuskorjauksia, uudiskohteita, leasing-hankintoja ja in-house yhtiöiden Monetran ja Istekin kautta tehtyjä ICT-hankintoja. Näiden osalta kustannukset tulevat joko rakennusten vuokrina tai järjestelmien palvelumaksuina ja kohdistuvat käyttötalouteen ja heikentävät vuosikatetta.
Sosiaali- ja terveyspalvelujen osainvestointisuunnitelma
Sosiaali- ja terveyspalvelujen investointisuunnitelmassa vuosina 2026–2029 omaan taseeseen tehtävien investointien kokonaismäärä on 688,1 milj. euroa, josta vuodelle 2026 kohdistuu 135,8 milj. euroa.
Investointeja vastaavien sopimusten määrä vuosina 2026–2029 on 343,5 milj. euroa, josta vuodelle 2026 kohdistuu 40,1 milj. euroa.
Pelastuspalvelujen osainvestointisuunnitelma
Pelastuspalvelujen osiossa määrärahavarauksia on esitetty vuosille 2026–2029 yhteensä 31 milj. euroa pysyvien vastaavien osiossa ja 48,3 milj. euroa investointeja vastaavien sopimusten osiossa. Vuoden 2026 osalta kohdennukset ovat 16,9 milj. euroa ja 18,6 milj. euroa.
Investointien rahoitus
Hyvinvointialue voi ottaa pitkäaikaista lainaa investointien rahoitukseen lainanottovaltuuden puitteissa. Rahoituksen riittävyys on osoitettava koko hankkeelle. Lainalla ei voi kuitenkaan lyhentää vanhoja lainoja.
Investointisuunnitelmassa omaan taseeseen tehdään palvelujen kannalta keskeiset rakennusinvestoinnit ja ne rahoitetaan pitkäaikaisella lainalla. Laite- ja kalustehankinnat ja muut investoinnit rahoitetaan pääsääntöisesti vuosikatteella.
Investointien rahoitus tapahtuu vuosikatteella ja pitkäaikaisella lainanotolla. Vuoden 2026 tavoitteellinen vuosikate on 142,3 milj. euroa ja vuoden 2026 lainanottovaltuus on 24.7 milj. euroa. Pirkanmaan hyvinvointialueelle on myönnetty lainanottovaltuutta vuodelle 2023 337,93 milj. euroa ja vuodelle 2024 900 milj. euroa. Vuoden 2025 lainanottovaltuus oli 0 €.
Lainakannan muutos vuosina 2026–2029 on yhteensä 308,8 milj. euroa. Uutta lainaa investointien toteuttamiseksi nostetaan suunnittelukaudella 535 milj. euroa ja vanhojen lainojen lyhennyksiä tehdään suunnittelukaudella yhteensä 226,2 milj. euroa. Vanhojen lainojen lyhennykseen on huomioitu uusien lainojen aiheuttama korko ja lyhennystarve ja laina-aikana on käytetty laskelmassa 15 vuotta. Vuonna 2026 uutta pitkäaikaista lainaa nostetaan 90 milj. euroa, vanhoja lainoja lyhennetään 49,2 milj. euroa ja lainakannan muutos vuonna 2026 on 40,8 milj. euroa.
Lainanottovaltuus ja sen kohdentaminen vuonna 2026
Vuonna 2026 vuoden 2023 lainanottovaltuutta käytetään 82 milj. euroa, vuoden 2024 lainanottovaltuutta 13,1 milj. euroa ja vuoden 2026 lainanottovaltuutta 24,7 milj. euroa. Liitteenä on selvitys vuoden 2026 investointien rahoituksesta. Vuoden 2026 vuosikate ja lainanottovaltuus riittävät vuoden 2026 uusiin investointeihin. Tays uudistamisohjelman loppuvaihe on ministeriön ohjeen mukaisesti ensisijaisesti rahoitettava vuosikatteella.
Hatanpään sairaala ja soteasema, Koukkuniemen yhteisöllisen/ympärivuorokautisen asumiset yksiköt ja Tampereen keskuspaloasema on nostettu oman taseen investointeihin. Kyseiset kohteet ovat palvelutuotannon jatkuvuuden turvaamiseksi välttämättömiä investointeja, joiden osalta vaihtoehtoina ovat pitkäaikaiset vuokrasopimukset tai osto omaan taseeseen. Palvelutuotannon kehittämisen kannalta osto omaan taseeseen olisi vuokraamista parempi vaihtoehto. Tampereen kaupungin kanssa käydään neuvottelut vuonna 2026.
Hallintosäännön 14 § kohta 6. mukaan konserni- ja toimitilajaoston tehtävänä on valmistella aluehallitukselle suuria ja strategisia rakennusinvestointeja. Aluevaltuusto päättää hallintosäännön 5 § kohta 19. mukaan hyvinvointialueen investointisuunnitelmaa koskevasta esityksestä ministeriöille.
Konserni- ja toimitilajaosto on käsitellyt asian kokouksessaan 1.10.2025 § 71.
Liitteenä Pirkanmaan hyvinvointialueen investointisuunnitelma 2026–2029, Pirkanmaan hyvinvointialueen investointisuunnitelma täydentäminen 2026–2029 esittelydiat, selvitys vuoden 2026 investointien rahoittamisesta sekä valiokuntien kommentit investointisuunnitelmaan.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
Lisäksi aluehallitus hyväksyi seuraavat toivomusponnet:
- Hoitajatien pysäköintitalon hankinnan toteuttamisesta omaan taseeseen tai vuokravaikutteisena investointina päätetään tehtyjen selvitysten ja saatujen tarjousten perusteella.
- Erityisryhmien asumisen alueellinen kehityssuunnitelma vuosille 2025-2035 tuodaan tiedoksi jaostolle.
- Pirkanmaan hyvinvointialueelle on valmisteltava yhteisöllisen asumisen kriteerit.
- Kokonaiskuvan muodostamiseksi, jaostolle tuodaan tarkempaa tietoa sote-asemien investointitarpeiden kartoituksesta ja etenemisestä.
Kokouskäsittely
Kokouksessa asiantuntijana strategiajohtaja Arto Ranta.
Aluehallituksen jäsen Atanas Aleksovski esitti seuraavat toivomusponnet:
- Hoitajatien pysäköintitalon hankinnan toteuttamisesta omaan taseeseen tai vuokravaikutteisena investointina päätetään tehtyjen selvitysten ja saatujen tarjousten perusteella.
- Erityisryhmien asumisen alueellinen kehityssuunnitelma vuosille 2025-2035 tuodaan tiedoksi jaostolle.
- Pirkanmaan hyvinvointialueelle on valmisteltava yhteisöllisen asumisen kriteerit.
- Kokonaiskuvan muodostamiseksi, jaostolle tuodaan tarkempaa tietoa sote-asemien investointitarpeiden kartoituksesta ja etenemisestä.
Kannatus: Leena Kostiainen, Petra Schulze Steinen
Hyväksyttiin yksimielisesti.
Aluehallituksen jäsen Petra Schulze Steinen esitti seuraavan toivomusponnen: ”Ensi vuonna kirjataan Pirhan strategian huomioon ottaminen investointisuunnitelmaan.”
Schulze Steinen esitys raukesi kannattamattomana.