Aluehallitus, kokous 27.10.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 297 Oikaisuvaatimus pelastajan viran täyttämisestä

18431/2025

Valmistelija

  • Jarno Majaniemi, PALOMESTARI, jarno.majaniemi@pirha.fi
  • Pirkko Lindström, HALLINTOPÄÄLLIKKÖ, pirkko.lindstrom@pirha.fi
  • Elina Reinikainen, PALVELUSSUHDEPÄÄLLIKKÖ, elina.reinikainen@pirha.fi

Perustelut

Pelastuspäällikkö Kari Alanko on tehnyt virkavalintapäätöksen 5.9.2025 § 22 kahdeksan pelastajan viran täyttämisestä.

Valintapäätöksestä on tehty oikaisuvaatimus, joka on saapunut Pirkanmaan hyvinvointialueen kirjaamoon 11.9.2025. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimus on tehty määräajassa.

Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu päätöstä oikaistavaksi ja lisäksi pyydetään selvitystä siitä, miksi asianomainen ei tullut valituksi. 

Oikaisuvaatimuksen perustelut

Oikaisuvaatimuksen tekijä katsoo, että hänellä on pitkä kokemus, osaaminen, pätevyys, paljon lisäkoulutusta ja osaamista. Lisäksi hän on oikaisuvaatimuksen mukaan tunnetusti hyvä ja pidetty työntekijä. Vaatimuksessa pyydetään perusteita valitsematta jättämisestä.

Oikaisuvaatimuksen arviointi

Pirkanmaan hyvinvointialueen pelastuspalveluissa on julistettu haettavaksi kahdeksan pelastajan virat, hakuaika 30.6.-21.7.2025. Virkojen kelpoisuusvaatimukset ja virkoihin eduksi katsottavat asiat on ilmoitettu hakuilmoituksessa.

Kelpoisuusehtona virkoihin on valtioneuvoston asetuksen pelastustoimesta (407/2011) 6 §:n mukainen miehistöltä vaadittava pätevyys ja voimassa oleva BC-luokan ajokortti. Virkaan edellytetään hyväksytysti suoritettua lääkehoidon tenttiä (LOP, PKV, KIPU1), joka tulee tarvittaessa suorittaa kolmen kuukauden sisällä. Eduksi katsotaan terveydenhuollon tutkinto, ja ensihoitoon suuntautuva koulutus (ensihoidon asetus 585/2017 8§), vesisukeltajan pätevyys (SM ohje 5/2006 kohta 4.3.2) ja muut palomiehen ammatilliset erikoiskoulutukset. Virkaan valitun tulee olla savusukelluskelpoinen; FireFit-indeksin arvon on oltava vähintään kolme (3,0) (SM 5/2016, Ohje pelastushenkilöstön toimintakyvyn arvioinnista ja kehittämisestä) ja valitun tulee toimittaa enintään kuusi kuukautta vanha kuntotestitulos (suoramenetelmä), joka on suoritettu Pelastusopiston hyväksymässä testilaitoksessa. Virkaa hakevan tulee haun yhteydessä vapaamuotoisesti kirjallisesti esittää selvitys pelastussukelluskelpoisuuden edellyttämien harjoitteiden toteutumisesta edellisen vuoden tai edellisen kalenterivuoden ajalta (SM ohje 28/2023 Ohje pelastustoimen sukellus- ja pintapelastustoimintaan). 

Virkoja haki määräajassa 44 henkilöä,​ joista 40 täytti kelpoisuusvaatimukset.

Viranomaisella on laaja harkintavalta valita kelpoisuusehdot täyttävistä hakijoista kenet tahansa. Harkintavaltaa kaventavat ainoastaan Suomen perustuslain § 125 säännökset yleisistä nimitysperusteista: taito, kyky ja koeteltu kansalaiskunto. Taidolla tarkoitetaan koulutuksen ja työkokemuksen avulla hankittuja tietoja ja taitoja. Kyvyllä tarkoitetaan tulokselliseen työskentelyyn liitettyjä henkilökohtaisia ominaisuuksia. Koeteltu kansalaiskunto liitetään yleisesti nuhteettomaan käytökseen. Perustuslain säännös edellyttää hakijoiden ansioiden vertailua. Koulutuksen ja työkokemuksen ohella arvioidaan viran hoitamisen kannalta merkityksellisiä henkilökohtaisia ominaisuuksia ja valinta kohdistetaan ansioituneimpaan ja sopivimpaan hakijaan.

Hakemusten perusteella valittiin haastateltaviksi 17 hakemusten perusteella ansioituneinta hakijaa. Yksi haastatteluun kutsutuista perui hakemuksensa ennen haastatteluja ja yksi haastatelluista perui hakemuksensa ennen päätöksentekoa.

Haastateltavien valinnassa painotettiin hakuilmoituksen mukaista kelpoisuutta tehtävään sekä työkokemusta pelastajan tehtävistä. Oikaisuvaatimuksen tekijä oli haastatteluun kutsuttujen joukossa. 

Haastatteluun edenneiden hakijoiden osalta vertailtiin hakuilmoituksen mukaisia pätevyyksiä, hakemuksessa esitettyjä työkokemus- ja koulutustietoja sekä niiden soveltuvuutta sekä ajantasaisuutta haettavana olevaan tehtävään. Lisäksi pyrittiin selvittämään hakijan motivaatiotekijöitä haettuun tehtävään. Hakijat testattiin haastattelun aikana pienellä teknisellä tehtävällä.

Kokonaisarvioinnin perusteella valintatyöryhmä teki esityksensä valittavista pelastuspäällikölle, joka on toimivaltainen tekemään valintapäätöksen. Valintapäätös on perustunut kokonaisarviointiin, jossa on huomioitu mm. hakemusasiakirjoista ilmenevät seikat, henkilöhaastattelut, aiempi työkokemus sekä henkilön suorittamat koulutukset ja tutkinnot. Virkoihin on valittu taidoiltaan ja kyvyiltään ansioituneimmiksi ja soveltuvimmiksi katsotut henkilöt. 

Oikaisuvaatimuksen tekijällä on pelastajan tutkinto, poliisin tutkinto sekä ensihoitaja AMK -tutkinto. Hänellä on tehtävään soveltuvaa työkokemusta eri työnantajien palveluksessa yhteensä noin kymmenen vuoden ajalta mm. Länsi-Uudenmaan pelastuslaitokselta, puolustusvoimista, Pirkanmaan hyvinvointialueelta useista tehtävistä useassa eri jaksossa (palomies, ensihoitaja ja valmiussuunnittelija) sekä poliisilaitokselta. Koulutuksensa ja työkokemuksensa perusteella oikaisuvaatimuksen tekijä oli haastatteluun kutsuttujen joukossa. Ansiovertailun mukaan oikaisuvaatimuksen tekijä on pelastusalan ja ensihoidon ammattilainen. 

Edellä esitetyn perusteella voidaan todeta, että Pirkanmaan hyvinvointialue on valinnut henkilöt pelastajan tehtäviin kokonaisharkinnalla objektiivisin ja tehtävälähtöisin perustein. Valintapäätös on ollut lain- ja tarkoituksenmukainen. Oikaisuvaatimus tulisi hylätä perusteettomana.   

Päätöksen liitteenä viranhaltijapäätös virkavalinnasta ja päätöksestä tehty oikaisuvaatimus (henkilötiedot poistettu). Oheismateriaalina on ansiovertailu, pykäläteksti sisältäen arvioinnin (salassa pidettävät) sekä viranhaltijapäätös virkavalinnasta ja päätöksestä tehty oikaisuvaatimus (sis. henkilötiedot).

Ehdotus

Esittelijä

  • Juhani Sand, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, juhani.sand@pirha.fi

Aluehallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen edellä esitetyillä perusteilla. 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Kari Alanko, Jarno Majaniemi, Johanna Saalasti, Saija Micklin, Pirkko Lindström

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen saa hakea muutosta aluevalituksin vain se,​ joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut,​ saa päätökseen kuitenkin hakea muutosta aluevalituksin myös asianosainen sekä hyvinvointialueen jäsen. (Laki hyvinvointialueesta 142 §.)

 

Valitusviranomainen   

Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Raatihuoneenkatu 1
13100 Hämeenlinna

Valituksen voi lähettää sähköpostitse hameenlinna.hao@oikeus.fi tai tehdä hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

 

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Hyvinvointialueen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, kolmen päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona virastot ovat suljettuna, valitusasiakirjat saa toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

 

Valitusasiakirjat

Valituskirjelmässä on ilmoitettava

  • päätös, johon haetaan muutosta
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
  • muutosvaatimuksen perusteet
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
     

Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Lisäksi on ilmoitettava yhteystiedot (postiosoite, sähköpostiosoite), joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa ja puhelinnumero mahdollisia tiedusteluita varten.

Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta.

Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 §:ssä säädetään.

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.

Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu 270 euroa (v. 2023). Linkki tuomioistuinmaksulakiin: www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.

Oikeudenkäyntimaksua ei peritä sosiaalihuoltolaissa (mm. vammaispalvelu, toimeentulotuki ja kehitysvammaisten erityishuolto) tarkoitettua palvelua tai etuutta koskevissa asioissa eikä myöskään terveydenhuolto-, päihdehuolto- tai mielenterveyslain mukaisissa asioissa eikä asioissa, jotka koskevat sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain mukaan määrättyjä asiakasmaksuja (Tuomioistuinmaksulaki 5 §).