Perustelut
Pirkanmaan hyvinvointialueella hallintosäännön mukaan konserni- ja toimitilajaosto vastaa suurten tai strategisten investointihankkeiden valmistelusta ja valvonnasta. Strategisiksi hankkeiksi luetaan investointihankkeet, joiden arvo on yli 30 milj. euroa.
Konserni- ja toimitilajaoston 12.3.2024 kokouksessa päätettiin investointien seurannasta osavuosikatsauksen aikataululla neljännesvuosittain ja laajempana dokumenttina puolivuosittain.
Strategisten investointihankkeiden ja hyvinvointialueen omaan taseeseen toteutettavien investointien osavuosikatsaus on tuotettu jaksolta 1.1.2025-30.9.2025. Tilannekatsaus sisältää talousarvion toteuman ja ennusteen sekä selvitykset mahdollisiin poikkeamiin ja lisäksi lyhyen kirjallisen kuvauksen vuokravaikutteisten rakennusinvestointien sekä strategisten investointihankkeiden etenemisestä.
Sote-rakennusinvestoinnit
Sote-rakennusinvestointien kokonaisuudessa kuluvan vuoden määrärahavaraus on 57,6 M€ ja toteumaennuste on 42,6 M€. Sote-rakennusinvestointien toteuma 1-9/2025 on 22,9 M€, (44 % talousarviosta). Poikkeamia muodostavat hankkeissa seuraavat asiat.
Uudisrakentamisen kohteissa uudistamisohjelman loppuvaiheen osalla on ennustettavissa, että määrärahavaraus 15,2 M€ ei riittäne. Suunnitelmien valmiusaste mahdollistaa infratöiden aloittamisen jo vuoden 2025 aikana ja toteumaennuste on 17,1 M€. Määrärahavarauksen lisäyksen mahdollistavat vähennykset kohteissa Pitkäniemi ja Muut toimitilamuutokset.
Tays Lasten- ja nuorisopsykiatrian hankkeella maanrakennustöihin on päästy viiveellä. Viivästys liittyy edellisen vuoden Y-tontin maanvuokrasopimuksen päättämisen viiveisiin. Kuluvan vuoden osalta ennuste on 6,4 M€ määrärahavarausta vähemmän eli 12 M€.
Kaupin yliopistollinen sote-aseman osalta toteumaennuste alittaa määrärahavarauksen 6,3 M€ syystä, että suunnittelua on rytmitetty tontin vapautumisen aikatauluun. Ennuste kuluvalle vuodelle on alkuperäisen 7,6 M€ sijaan 1,3 M€.
Pitkäniemen osalta kaavoitus ei etene suunnitellussa aikataulussa ja rakentamisen määrärahavarausta jäänee käyttämättä 1,4 M€.
Muissa toimitilamuutoksissa on suurimpina poikkeamina huomioitu se, että psykiatrian toimintoja ei olla siirtämässä Sastamalasta Tays keskussairaalaan (vähennys on 2,7 M€) ja Riippuvuushoidon osaston toiminnan aloittaminen (B-rak. 10A, lisäys 1,2 M€). Lisäksi Valkeakosken 5. krs (geriatria) rakentamisen siirtyminen pääosin vuodelle 2026 mahdollistaa Tays KS infraan tarvittavan määrärahavarauksen muutoksen. Perusteena muutokselle on A-rakennuksen rakenteiden tiivistyksessä todetut lisätyötarpeet, lisäys 1 M€.
Investointeja vastaavat sopimukset: vuokravaikutteiset investoinnit sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä pelastuspalveluiden tehtäväalueilla
Vuokravaikutteinen investointi on hyvinvointialueen tarpeesta vuokranantajan tekemä investointi omistamaansa kiinteistöön tai toimitilaan. Hyvinvointialue sitoutuu vuokravaikutteiseen investointiin tekemällä sopimuksen ko. investoinnista muodostuvan pääoma-/investointivuokran maksamisesta.
SOTE vuokravaikutteiset investoinnit
SOTE/ Vuokravaikutteiset investoinnit -osiossa kuluvan vuoden määrärahavaraus on 78,7 M€. Toteumaennuste on 39,5. Toteuma 1–9/2025 yhteensä 28,3 M€. Poikkeamia muodostuu seuraavista syistä.
Peltolammin lähiaseman sopimus toteutunee 6 M€ suunniteltua pienempänä ja vastaavasti Selviämishoitoasema ja sosiaalipäivystys (osana Nekalan poliisiasemaa) 2,8 M€ suunniteltua suurempana
Erityisryhmien uusien asumisyksiköiden osalta Virrat, Keiturinpuisto ja Tampere Koukkuniemen kohteet eivät toteutune kuluvana vuonna, ja Hiedanrannan kehitysvammaisten asumisyksikkö toteutuu vuonna 2026. Lääkärinkallionkadun kehitysvammaisten asumisyksikön 6,1 M€ sopimuksen toteuttamisen kuluvana vuonna mahdollistaa rahoitus vuoden 2024 lainanottovaltuudesta ja sopimuksen siirto vuodelta 2024. Taimiston kehitysvammaisten asumisyksikkö tullaan toteuttamaan tulevana vuonna. Myös kohteet Tampere, Hervantajärvi, kehitysvammaisten asuinyksikkö (Kaakamonkaari, 1,3 M€) ja Tampere, Hatanpää, vaikeavammaisten asuinyksikkö (Boijenkatu, 0,7 M€) on ollut välttämätöntä toteuttaa alkuperäisestä suunnitelmasta poiketen kuluvana vuonna.
Vuokrakiinteistöjen toimitilamuutokset nimetyissä kohteissa toteutunevat 0,3 M€ ennakoitua suurempina. Poikkeuksen muodostavat toimitilojen keskittämisiin liittyvät Sastamalan sote-aseman call center ja Mänttä-Vilppulassa Punatulkun palvelukeskuksen toimitilamuutos sekä Ikaalisten lähiasemalla vuodeosaston muuttaminen kehitysvammaisten asumisyksiköksi. Nämä kohteet puuttuvat alkuperäisestä suunnitelmasta.
PELA vuokravaikutteiset investoinnit
Pelastuspalvelun osalta investointeja vastaavissa sopimuksissa toteumaennuste on 11,5 M€ ja se alittaa
5 M€:lla talousarvion määrärahavarauksen 16,45 M€. PELA/ Vuokravaikutteiset investoinnit kokonaisuudessa toteumaa ei vielä ole.
Poikkeuksen talousarvioon muodostaa Virtain paloaseman hanke 5 M€, josta sopimus on siirtynyt viime vuodelta kuluvalle vuodelle toteutettavaksi. Siirron mahdollistaa rahoitus vuoden 2024 lainanottovaltuudesta. Lisäksi hankkeet Tampere, Jankan paloasema ja Sastamala, Vammalan paloasema on siirretty tulevana vuonna toteutettaviksi.
Omaan taseeseen rakennettavat rakennusinvestoinnit
Investointisuunnitelman 2025–2028 osalta käynnissä tai suunnitteilla olevat omaan taseeseen rakennettavat strategiset investointihankkeet keskittyvät Kaupin kampuksen alueelle. Tays uudistamisohjelman loppuvaihe on laaja kokonaisuus, jossa siirretään Kaupin kampusalueen vanhimmissa rakennuksissa sijaitseva toiminta uudisrakennuksiin Teiskontien varteen. Samassa kokonaisuudessa siirretään lasten- ja nuorisopsykiatrian toiminnot uudisrakennukseen Y-talon tontille. Tays uudistamisohjelman hankkeiden lisäksi alueelle suunnitellaan Kaupin yliopistollista sote-asemaa, jonka hankesuunnitteluvaihe on valmistunut.
Uudistamisohjelman hankekokonaisuus
Projektijohtourakan kilpailutus suoritettiin neuvottelumenettelyllä kevään ja alkukesän 2025 aikana. Neuvottelumenettelyyn kutsuttiin kuusi tarjoajaa, jotka kaikki jättivät sekä alustavan että lopullisen tarjouksen. Urakoitsijavalinta käsiteltiin konserni- ja toimitilajaostossa 9.9.2025 ja aluehallituksessa 22.9.2025. Kehitysvaiheen urakoitsijaksi valittiin SRV Rakennus Oy. Päätöksestä ei tehty valituksia. Kehitysvaiheen sopimusneuvottelut on käynnistetty urakoitsijan kanssa.
Kesäkuussa valitun Tays uudistamisohjelman harmaan talouden torjunnan konsultin työskentely hankkeissa on käynnistynyt. Hankkeen toimijoille on järjestetty koulutuksia ja hankkeiden tavoitteisiin on viety harmaan talouden torjunnan sisällöt.
Tays Keskussairaalan vanhan osan A-, B- ja K-rakennusten tulevaisuuden tiekartan valmistelu on käynnistetty. Tavoitteena on varmistaa rakennusten toiminnallinen ja tekninen soveltuvuus Pirkanmaan hyvinvointialueen tulevaisuuden käytössä, joka voi tarkoittaa toimien käynnistämistä suojelumääräysten poistamiseksi. Suunnittelussa huomioidaan Pirkanmaan hyvinvointialueen palveluiden verkoston kokonaisuus ja arvioidaan mahdolliset vaikutukset myös muihin sote-kampuksiin.
Asemakaavoituksen muutoshakemus käsiteltiin projektin johtoryhmässä elokuussa ja päätettiin viedä eteenpäin mahdollisimman nopeasti. Asia tulee konserni- ja toimitilajaostolle päätettäväksi lokakuussa. Asemakaavoituksessa haetaan joustavuutta alueen suunnitteluun sairaalakäytössä pitkälle tulevaisuuteen. Tästä syystä asemakaavoitukseen esitetään alueen suojelumerkintöjen purkua.
Uudistamisohjelman loppuvaiheen kokonaisuuden toiminnallinen suunnittelu etenee hallitusti. Tuottavuuspotentiaalin toteuttavien muutosten läpiviennin mittarointi on rakennettu ja seuranta aloitettu. Hankintakokonaisuutta viedään eteenpäin systemaattisesti, samoin ICT-kokonaisuus on projektoitu. Toiminnallisen suunnittelun edistymistä seurataan ohjausryhmissä, jotka kokoontuvat säännöllisesti.
Loppuvaiheen hankkeen suunnittelu
Sairaalarakennuksen (M-rakennus) on yleissuunnitteluvaiheessa. Suunnitteluryhmä kokoontuu viikoittain lukitsemaan suunnitteluratkaisuja. Rakennuksen muuntuvan osan suunnittelu on käynnissä ja kiinteä osa on lukittu. Talotekniikan osalta käyttäjäsuunnittelu jatkuu vuoden 2025 loppuun.
Pysäköinti- ja logistiikkarakennuksen (P-rakennus) rakennuslupa on myönnetty 18.6.2025, päätös on lainvoimainen. Rakennuksen yleissuunnittelu on käynnissä ja jatkuu kokonaisuudessaan vuoden 2025 loppuun asti.
S-rakennukseen suunnitelluille toiminnoille (apteekin puhdastilat, PET-keskus ja kliininen mammografia) on raportointijaksolla etsitty uusia sijoitusvaihtoehtoja. Suunnittelua hidastettiin keväällä johtuen käyttäjien esiin nostamista haasteita, jotka koskevat kuvantamislaitteiden toimintaa rakentamisen aikana ja rakennuksesta aiheutuvia muutoksia R-rakennuksessa oleville toiminnoille. Suunnittelussa on raportointijaksolla tutkittu ratkaisua, jossa toiminnot sijoitetaan hajautetusti ja S-rakennuksesta uudisrakennuksena luovutaan.
Lasten- ja nuorisopsykiatrian investointihanke
Y-rakennuksen avolouhinta on valmistunut elokuun lopussa. Tunnelilouhinta alkoi lokakuun alkupuolella ja on edennyt suunnitelmien mukaisesti. Elementtiasennukset alkoivat syyskuussa ja jatkuvat kesäkuuhun 2026 asti. Harmaantalouden torjuntatoimenpiteitä on jatkettu ja harmaan talouden torjunnan konsultin ensimmäinen työmaakierros on pidetty.
Hankkeen toiminnallinen suunnittelu lasten- ja nuorisopsykiatrian toimialueilla etenee suunnitellusti. Tavoitteena on hallittu muutto, jossa kaikki työntekijät osaltaan ovat mukana uutta toimintaa rakentamassa. Toiminnallinen ohjausryhmä seuraa säännöllisesti muutosjohtamisen etenemistä.
Kaupin yliopistollinen sote-asema
Hankesuunnitelma valmistui elokuussa ja se on käsitelty palveluiden verkoston työryhmissä sekä uudistamisohjelman projektin johtoryhmässä. Lokakuussa konserni- ja toimitilajaostolle sekä aluehallitukselle esitetään hankesuunnitelman hyväksyntää sekä rakennusluvan hakua. Julkisivujen kehittämistä on jatkettu kaupunkikuvatoimikunnan lausunnon mukaisesti. Suunnittelu etenee yleissuunnitteluna. Käyttäjien kanssa käydään vielä arkkitehtipalavereja ja viimeistellään pohjakuvia.
Hallintosäännön 14 §:n 3 kohdan mukaan konserni- ja toimitilajaoston tehtävänä on vastata suurten tai strategisten investointihankkeiden valmistelusta ja valvonnasta.
Liitteenä esittelydiat.