Perustelut
Investointisuunnitelmaa ja sen hyväksymismenettelyä koskevan sääntelyn tarkoituksena on varmistaa, että hyvinvointialue suunnittelee investoinnit taloudellisesti kestävästi ja että rahoituksen riittävyys investointeihin on varmistettu. Lisäksi tarkoituksena on, että hyvinvointialueiden laajoja investointeja koskevat hankkeet suunnitellaan valtakunnallisten strategisten tavoitteiden mukaisesti ja kustannusvaikuttavasti huomioiden muiden hyvinvointialueiden vastaavat suunnitelmat sekä väestön palvelutarpeet.
Hyvinvointialueesta annetun lain 16 §:n mukaan hyvinvointialueen on vuosittain laadittava investointisuunnitelma seuraavaa tilikautta seuraavien neljän tilikauden aikana aloitettavista hyvinvointialuekonsernin investoinneista ja niiden rahoituksesta. Investointisuunnitelma koostuu sosiaali- ja terveydenhuollon sekä pelastustoimen osasuunnitelmista. Investointisuunnitelman tulee sisältää tiedot investoinneista ja investointia vastaavista sopimuksista.
Investointisuunnitelma ei saa olla ristiriidassa hyvinvointialueen lainanottovaltuuden kanssa. Vuosien 2027-2030 alustava investointisuunnitelma hyväksyttiin aluevaltuustossa 8.12.2025 §118 ja lähettiin kokouksen jälkeen ministeriöille. Suunnitelmaa on kuitenkin tarpeen päivittää sekä muuttuneiden investointitarpeiden, että saadun lainanottovaltuustiedon vuoksi.
Päivitetyssä investointisuunnitelmassa Pirkanmaan hyvinvointialueen omaan taseeseen tehtävien investointien kokonaismäärä on 1 003,8 miljoonaa euroa vv. 2027-2030 ja siitä vuodelle 2027 kohdistuu 377,7 miljoonaa euroa. Investointeja vastaavien sopimusten määrä vv. 2027-2030 on 236,6 miljoonaa euroa, josta vuodelle 2027 kohdistuu 51,1 miljoonaa euroa.
Sosiaali- ja terveyspalvelujen osainvestointisuunnitelmassa vuosina 2027-2030 omaan taseeseen tehtävien investointien kokonaismäärä on 967,4 miljoonaa euroa, josta vuodelle 2027 kohdistuu 368,2 miljoonaa euroa. Investointeja vastaavien sopimusten määrä vuosina 2027-2030 on 200,4 miljoonaa euroa, josta vuodelle 2027 kohdistuu 50,1 miljoonaa euroa.
Merkittävimmät muutokset aikaisempaan versioon sosiaali- ja terveyspalveluiden osainvestointisuunnitelmassa ovat:
- Hatanpään sairaalan osto
- Koukkuniemen yksiköiden ostot sekä peruskorjaustarpeet
- Investointisummien vuosikohtaisia tarkennuksia muilla rakennusriveillä
- Kangasalan sote-asemalle vuodelle 2028 suunniteltu alustava varaus on otettu toistaiseksi pois, koska suunnitelmaa on tarvetta tarkentaa
- Tampereelle vuodelle 2027 suunnitellun toisen ikäihmisten asumisyksikön siirto eteenpäin vuodelle 2028
- Kaupinlaakson mielenterveys- ja päihdekuntoutujien asumisyksikön siirto eteenpäin vuodelle 2028
- Pikonlinnan tilojen vuokraussopimuksen lisääminen vuodelle 2027
- Laiteinvestoinneissa vuodelle 2027 on lisätty kaksi magneettilaitetta, joista toinen on siirtynyt vuodelta 2026 ja toinen on uusi lisäys. Lisäksi tietokonetomografialaitteen varauksia on päivitetty ja pienten laiteinvestointien varausta pienennetty.
- Ensihoidon ambulanssien hankitoja on ryhmitelty uudestaan pidemmälle periodille
- ICT-investointien varauksia on pienennetty ja kohteita osittain tarkennettu järjestelmätasolle. Investointeja on myös osittain siirretty oman taseen investoinneiksi.
Pelastuspalveluiden osainvestointitisuunnitelmassa vv. 2027-2030 omaan taseeseen tehtävien investointien kokonaismäärä on 36,4 miljoonaa euroa, josta vuodelle 2027 kohdistuu 9,5 miljoonaa euroa. Investointeja vastaavien sopimusten määrä vv. 2027-2030 on 36,2 miljoonaa euroa, josta vuodelle 2027 kohdistuu 1 miljoonaa euroa.
Merkittävimmät muutokset aikaisempaan versioon pelastustoimen osainvestointisuunnitelmassa ovat:
- Nekalan paloaseman edistyminen suunniteltua nopeammin, jolloin vuoden 2027 varausta on voitu pienentää
- Keskuspaloaseman hankinta toteutuu jo vuodelle 2026 ja siihen liittyvät remonttitarpeet on lisätty vuosille 2028 ja 2029
- Keikyän ja Kylmäkosken paloasemat on siirretty oman taseen hankkeiksi kustannusvaikuttavuusanalyysiin pohjautuen
- Pirkkalan paloasema on siirretty vuodelta 2027 vuodelle 2028
- Kalustohankintoja on rytmitetty vuosien välillä uudestaan
Investointien rahoitus
Valtioneuvosto on päättänyt hyvinvointialueen lainanottovaltuudesta 1.4.2026 ja lainanottovaltuutta ei saatu lainkaan, joten investointisuunnitelman hyväksyminen edellyttää lainanottovaltuuden muuttamista. Hyvinvointialue voi ottaa pitkäaikaista lainaa investointien rahoitukseen lainanottovaltuuden puitteissa. Rahoituksen riittävyys on osoitettava koko hankkeelle. Uudella lainalla ei voi kuitenkaan lyhentää vanhoja lainoja.
Pirkanmaan hyvinvointialueilla on eräisiin pitkiin ylivuotisiin hankkeisiin liittyen jo aikaisemmin myönnettyä lainanottovaltuutta vuosilta 2023 ja 2024. Näitä hankkeita voidaan edelleen edistää olemassa olevan lainanottovaltuuden myötä.
Vuoden 2027 investointien rahoituksen selvityksessä vuosikatteeksi vuodelle 2027 on asetettu noin 65 miljoonan euron taso. Vuosikatteen tulee riittää vanhojen lainojen lyhentämiseen ja tämän jälkeen jäljelle jäävä osa vuosikatteesta, noin 7 miljoonaa euroa, kohdennetaan aikaisemman lainanottovaltuuden muutoksen ehtojen mukaisesti Tays uudistamisohjelman rahoittamiseen. Tämä tarkoittaa sitä, että kaikki investointisuunnitelmassa olevat uudet kohteet tarvitsevat täysimääräisesti lainanottovaltuuden muutosta. Esitettävän investointisuunnitelman rahoittamiseksi tarvitaan lainanottovaltuutta kaikkiaan noin 290 miljoonaa euroa.
Aluevaltuustolta haetaan päätöstä, jonka mukaisesti Pirkanmaan hyvinvointialue aloittaa neuvottelut valtiovaranministeriön kanssa lainanottovaltuuden muuttamiseksi.
Aluevaltuusto päättää hallintosäännön 5 § kohta 19. mukaan hyvinvointialueen investointisuunnitelmaa koskevasta esityksestä ministeriöille.
Liitteenä on Pirkanmaan hyvinvointialueen investointisuunnitelma 2027-2030 sekä kuvaus investointisuunnitelman rahoitussuunnitelmasta. Oheismateriaalina Hatanpään kampuksen toiminnallinen suunnitelma ja sen tiivistelmä (salassa pidettävä julkisuuslain 24 § 1 momentin 17 kohdan nojalla, hyvinvointialueen liikesalaisuus).
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Mika Kontio, KONSERNIJOHTAJA, mika.kontio@pirha.fi
Konserni- ja toimitilajaosto päättää antaa Pirkanmaan hyvinvointialueen investointisuunnitelman muutosesityksen vuodelle 2027-2030 aluehallituksen päätettäväksi ja edelleen aluevaltuuston päätettäväksi.