Esitys
Valmistelijan yhteystiedot
Hankintajuristi Noora Kosonen, etunimi.sukunimi@tuomi.fi
Hankintavastaava Maarit Ketola, etunimi.sukunimi@tuomi.fi
Kaupin kampusalueen ulkoalueiden hoidon hankintaa ja liikkeenluovutusta koskeva tukipalvelujohtajan päätös 3.9.2026 § 20/2026 esitetään poistettavaksi hankintayksikön oma-aloitteisena hankintaoikaisuna ja hankintamenettely esitetään keskeytettäväksi.
Hankinnan keskeyttämisen vuoksi Lännen Kiinteistöpalvelu Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksesta ei ole tarpeen enemmälti lausua.
Perustelut
Hankintapäätös § 20/2026
Tukipalvelujohtaja teki 3.9.2026 hankintapäätöksen Pirkanmaan hyvinvointialueen Kaupin kampusalueen ulkoalueiden hoidon hankinnasta. Hankinnassa sovelletaan lakia julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista (1397/2016, hankintalaki). Kyseessä on EU-kynnysarvon ylittävä palveluhankinta, joka kilpailutettiin hankintalain 32 §:n mukaisella avoimella menettelyllä. Tarjouksen jättivät määräaikaan mennessä ISS Palvelut Oy (0906333-1), Kiinteistöhuolto Lamminsivu Oy (3247667-9), Kotikatu Oy (0743414-3) ja Lännen Kiinteistöpalvelu Oy (2654700-4).
Hankintalain 79 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Tarjouspyynnön referenssivaatimuksena edellytettiin tarjoajalta kokemusta viimeisen kolmen vuoden ajalta 24/7-kohteen ulkoaluehoidosta kuten sairaala, paloasema, lentokenttä, satama tai rautatieasema. Kiinteistöhuolto Lamminsivu Oy ja Lännen Kiinteistöpalvelu Oy suljettiin tarjouskilpailusta, koska niiden ei katsottu täyttävän asetettua soveltuvuusvaatimusta.
Tarjouspyynnössä ilmoitettuna valintaperusteena oli kokonaistaloudellisesti edullisin hinnaltaan halvin tarjous. Hankintapäätöksen mukaan sopimus Kaupin kampusalueen ulkoalueiden hoidosta tehdään Kotikatu Oy:n kanssa.
Lännen Kiinteistöpalvelu Oy:n hankintaoikaisuvaatimus
Lännen Kiinteistöpalvelu Oy on tehnyt hankintapäätöksestä hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen. Hankintaoikaisun vireille tulosta on ilmoitettu niille, joita asia koskee. Hankintaoikaisua koskeva vaatimus on tämän päätöksen liitteenä (Liite 1).
Hankintaoikaisuvaatimuksessaan Lännen Kiinteistöpalvelu Oy vaatii, että sen poissulkemista koskeva ratkaisu poistetaan, sen ilmoittamat referenssit arvioidaan tarjouspyynnössä asetetun referenssivaatimuksen perusteella, sen tarjous otetaan tarjousvertailuun ja asiassa tehdään uusi hankintapäätös. Yhtiö katsoo, että sen poissulkeminen on perustunut sellaisiin referenssikohteiden vaativuutta, toimintakriittisyyttä ja häiriöttömän kulun turvaamista koskeviin vaatimuksiin, joita ei ollut ennalta asetettu hankinta-asiakirjoissa.
Lännen Kiinteistöpalvelu Oy esittää, että tarjouspyynnössä mainitut sairaala, paloasema, lentokenttä, satama ja rautatieasema ovat olleet esimerkkejä hyväksyttävistä 24/7-kohteista eikä luettelo ole ollut tyhjentävä. Yhtiön mukaan sen ilmoittamien referenssien tosiasiallista sisältöä ei ole riittävästi selvitetty.
Hankinnan keskeyttäminen
Saapuneen hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta hankintayksikkö on tarkistanut hankinta-asiakirjat uudelleen. Uudelleentarkistuksen yhteydessä hankintayksikkö on havainnut, että tarjouspyynnön referenssivaatimuksen muotoilu on ollut tulkinnanvarainen.
Hankintalain 132 §:n 1 momentissa säädetään hankintaoikaisun tekemisestä. Hankintayksikkö voi itse poistaa virheellisen päätöksensä tai peruuttaa muun hankintamenettelyssä tehdyn ratkaisun, jolla on oikeudellisia vaikutuksia ehdokkaiden tai tarjoajien asemaan, ja ratkaista asian uudelleen (hankintaoikaisu), jos päätös tai muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu perustuu lain soveltamisessa tapahtuneeseen virheeseen tai jos asiaan on tullut sellaista uutta tietoa, joka voi vaikuttaa päätökseen, ratkaisuun tai hankintasopimuksen tekemisen edellytyksiin.
Hankintalain 133 §:n 1 momentin mukaan hankintayksikkö voi ottaa hankintaoikaisun käsiteltäväkseen omasta aloitteestaan tai asianosaisen vaatimuksesta. Hankintayksikkö ottaa asian omasta aloitteestaan hankintaoikaisuna käsiteltäväksi.
Referenssivaatimuksen tulkinnanvaraisuutta ei voida korjata hankintamenettelyn tässä vaiheessa tarjoajien tasapuolista ja syrjimätöntä kohtelua vaarantamatta. Hankintamenettelyn keskeyttämiselle on siten hankintalain 125 §:ssä tarkoitettu todellinen ja perusteltu syy.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999, jäljempänä ”julkisuuslaki”). Toimielimen päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi Pirkanmaan hyvinvointialueen päätöksenteon avoimuutta koskevien ohjeiden mukaisesti esityslistan julkaisun myötä. Päätös liitteineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Asiakirjapyynnöt tulee osoittaa osoitteeseen hankintapalvelut@tuomi.fi.