Perustelut
Sosiaali- ja terveysjohtajan viranhaltijapäätöksestä 5.6.2026 § 60 koskien Niittykodin yhteisöllisen asumisen yksikön toiminnan lakkauttamista on saapunut 18.6.2026 oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimuksen on jättänyt Parkanon Rantakoto ry.
Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä hyvinvointialueen jäsen (laki hyvinvointialueesta 142 §). Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa.
Oikaisuvaatimus
Oikaisuvaatimuksessa vaaditaan, että viranhaltijapäätös Niittykodin yhteisöllisen asumisen yksikön toiminnan lakkauttamisesta kumotaan ja yksikön toiminnan annetaan jatkua. Toissijaisesti vaaditaan, että päätöksen täytäntöönpano keskeytetään ja asia palautetaan uudelleen valmisteltavaksi siten, että asukkaiden itsemääräämisoikeus ja yksilölliset tarpeet otetaan todellisesti huomioon.
Oikaisuvaatimus on liitteenä.
Perustelut
Niittykoti on Parkanossa sijaitseva kehitysvammaisten aikuisten asumisyksikkö, jossa on yhteisöllistä asumista. Yksikön toiminta on siirtynyt Pirkanmaan hyvinvointialueelle osana Pirkanmaan hyvinvointialueen sekä Kolmostien Terveys Oy:n välistä liikkeenluovutusta 1.1.2026 alkaen (aluehallitus 22.9.2025 § 259).
Yksikössä on seitsemän asukaspaikkaa. Asukaspaikoista viisi oli täytettynä yksikön siirtyessä Pirkanmaan hyvinvointialueelle vuoden alusta. Huhtikuussa 2026 toiminnan edellytyksiä ryhdyttiin arvioimaan asiakasmäärän vähennyttyä neljään asiakkaaseen. Asiakasmäärän väheneminen Parkanon alueella on ollut pitkään jatkunut kehityssuunta, joka liittyy alueen väestökehitykseen ja muuttoliikkeeseen. Samanaikaisesti palvelujen kysyntä on hyvinvointialueen reuna-alueilla vähentynyt ja toisaalta kasvukeskuksissa lisääntynyt. Uusien asiakkaiden määrän Niittykodin alueella ei siten arvioida kasvavan, jolloin yksikön toimintaedellytysten katsotaan heikentyneen. Asumispalveluja odottavien asiakkaiden tilanteet sekä Parkanon alueella asuvien täysi-ikäisten kehitysvammaisten henkilöiden mahdollista tarvetta yhteisölliselle asumiselle arvioitiin ennen päätöksentekoa. Selvityksen perusteella yhteisölliseen asumiseen soveltuvia henkilöitä todettiin olevan hyvin vähäinen määrä.
Sijaisten saatavuus alueella on ongelma. Niittykotiin on ollut hankala saada sijaisia lyhyisiin poissaoloihin. Yksikön esihenkilö on myös joutunut paikkaamaan poissaoloja. Tämän seurauksena on arvioitu, että palvelun turvallinen toteuttaminen yksikössä ei ole jatkossa mahdollista.
Sijaistarve on ollut noin 0,3 htv (noin 500 tuntia) Parkanon alueella sijaitsevien neljän yksikön osalta. Vaikka sijaistarve on kokonaisuutena ollut määrällisesti vähäinen, myös yksittäiset henkilöstövajeet voivat heikentää toiminnan jatkuvuutta ja asiakasturvallisuutta asumispalveluyksiköissä. Sijaisongelma on ilmennyt jo ennen liikkeen luovutusta. Halukkaita rekrytoitavia ei ole ollut alueella sijaistuksiin, ja avoimiin vakituisiin työtehtäviin rekrytointi on kestänyt jopa 4–5 kuukautta. Parkano-Kihniö alueelle on laajennettu myös Pirkanmaan hyvinvointialueen vuokratyövoiman käytön sopimusta, jotta sijaisia saataisiin sitä kautta. Kyseinen vuokratyösopimus ei ole kuitenkaan kokonaan ratkaissut sijaisten saatavuuteen liittyviä haasteita.
Yksikön pieni koko ja henkilöstön saatavuuteen liittyvät haasteet vaikeuttavat palvelun turvallista ja toimintavarmaa järjestämistä. Lisäksi vähäinen asiakasmäärä heikentää toiminnan kustannustehokkuutta. Kokonaisarvioinnin perusteella yksikön toiminnan jatkamisen ei katsota olevan pitkällä aikavälillä toiminnallisesti eikä taloudellisesti tarkoituksenmukaista.
Asiakkaille järjestetään heidän yksilöllistä palvelutarvettaan vastaavat sosiaalipalvelut heille soveltuvissa asumisyksiköissä siten, että oikeus välttämättömiin ja riittäviin palveluihin turvataan. Vammaispalvelulain ja YK:n vammaissopimuksen mukaisesti asumisen järjestämisessä otetaan huomioon asiakkaan toivomukset ja yksilöllinen palvelutarve. Vaikka lainsäädäntö ei takaa oikeutta tiettyyn yksittäiseen asumisyksikköön, asiakkaiden toiveet, läheiset suhteet ja yksilölliset tarpeet ovat keskeinen osa asumisen suunnittelua.
Jokaisen asiakkaan palvelutarve on arvioitu yksilöllisesti ja jokaisen asiakkaan palvelutarpeenarvio on päivitetty. Asiakkaiden tarvitsemat palvelut turvataan palvelutarpeen arvioinnin perusteella tehtävillä asiakaskohtaisilla ratkaisuilla. Hyvinvointialueen velvollisuutena on huolehtia palvelujen asianmukaisesta ja turvallisesta järjestämisestä lainsäädännön edellyttämällä tavalla.
Päätös Niittykodin asumisyksikön lakkauttamisesta perustuu palvelun toteuttamisedellytysten kokonaistarkasteluun. Ratkaisun tavoitteena on turvata palvelujen jatkuvuus ja toiminnan kestävyys sekä varmistaa asiakkaiden turvallisuus ja palvelujen järjestyminen heidän yksilöllisiä tarpeitaan vastaavalla tavalla.
Toimeenpanon keskeytys
Hyvinvointialuelain 148 § mukaan päätös voidaan panna täytäntöön ennen kuin se on saanut lainvoiman. Täytäntöönpanoon ei kuitenkaan saa ryhtyä, jos oikaisuvaatimus tai valitus käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi taikka jos oikaisuvaatimuksen käsittelevä toimielin tai viranhaltija taikka valitusviranomainen kieltää täytäntöönpanon.
Oikaisuvaatimus ei käy täytäntöönpanon johdosta hyödyttömäksi. Kyse on asumisyksikön toiminnan järjestämistä koskevasta ratkaisusta, eikä päätöksen täytäntöönpano estä asian uudelleen arviointia tai mahdollista päätöksen muuttamista muutoksenhaun johdosta. Asiakkaiden palvelut turvataan muutostilanteessa heidän yksilöllisten palvelutarpeidensa mukaisesti.
Yksikön toimitiloja koskevat jatkotoimenpiteet ja vuokrasopimusta koskevat neuvottelut käydään erikseen päätöksen toimeenpanon yhteydessä.
Liitteenä sosiaali- ja terveysjohtajan viranhaltijapäätös 5.6.2026 § 60 ja päätöksestä tehty oikaisuvaatimus.
Ehdotus
Esittelijä
-
Marina Erhola, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, marina.erhola@pirha.fi
Aluehallitus päättää hylätä oikaisuvaatimuksen.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.