Perustelut
Oikaisuvaatimus
Oikaisuvaatimuksen laatija on lähettänyt kaksi oikaisuvaatimusta 13.10.2026 hyvinvointialueen kirjaamoon. Oikaisuvaatimukset ovat lähes samansisältöiset. Ne käsitellään molemmat tässä asiassa. Oikaisuvaatimuksissa on viitattu seuraaviin päätöksiin:
- Aluehallitus 22.09.2025 § 258 Tays uudistamisohjelman loppuvaiheen rakennushankkeen projektinjohtourakoitsijan valinta
- Konserni- ja toimitilajaosto 11.08.2026 § 63 Tays Uudistamisohjelman rakennushankkeiden toteutusvaiheen käynnistäminen ja yhteistoiminnallisen projektinjohtourakan sopimuksen hyväksyntä
- Aluehallitus 24.08.2026 § 226 Tays Uudistamisohjelman rakennushankkeiden toteutusvaiheen käynnistäminen ja yhteistoiminnallisen projektinjohtourakan sopimuksen hyväksyntä
- Konsernijohtajan päätökseen 22.9.2026 § 22 Tays Uudistamisohjelman projektinjohtourakkasopimukseen tehtyjen vähäisten teknisluonteisten muutosten hyväksyminen
Oikaisuvaatimuksen laatija vaatii, että viranhaltijapäätös 22.9.2026 § 22 kumotaan ja palautetaan uudelleen arvioitavaksi ja päätettäväksi. Oikaisuvaatimuksen laatijan pääasialliset väitteet ovat seuraavat:
- Pirhan päätös ja sen muutokset ovat merkittävimpiä kuin annettu lupa niihin.
- Sopimuksen hyväksyminen on vastoin lakia ja annettua lupaa / hyväksymistä.
- Koko päätös on lainvastainen ja virheellisesti tehty.
- Muutokset ovat valtavia ja pirhalle merkityksellisiä, jos annetaan myöhemmin lupa siirtää sopimusta jollekin kolmannelle tai vastaavalla muulle. Kyseinen päätös ei myöskään ole pirhan edunmukaista.
- Tässä rikkoo yhdenvertaisuutta koska ei myönnä muille vastaavaa mahdollisuutta eli päätös siltäkin osin lain vastainen. Täten pirha suosii toista osapuolta yhdenvertaisuusolettaman perusteella.
Perustelut
Oikaisuvaatimuksen tutkimatta jättäminen lainvoiman saaneiden päätösten osalta
Tays uudistamisohjelman loppuvaiheen rakennushankkeen projektinjohtourakoitsijan valintaa koskeva päätös (edellä päätös 1) on tehty aluehallituksessa syyskuussa 2025. Päätös on lainvoimainen. Kehitysvaiheen konsulttisopimus ja urakkasopimus on allekirjoitettu 11.11.2025.
Tays Uudistamisohjelman rakennushankkeiden toteutusvaiheen käynnistämistä ja yhteistoiminnallisen projektinjohtourakan sopimuksen hyväksymistä koskeva päätös (edellä päätös 3) on tehty aluehallituksessa 24.8.2026. Päätös on julkaistu hyvinvointialueen verkkosivuille 27.8.2026 ja muutoksenhakuaika on päättynyt 17.9.2026. Päätös on tullut lainvoimaiseksi.
Lainvoimaisista päätöksistä ei voi hakea muutosta.
Oikaisuvaatimuksen tutkimatta jättäminen valmisteluratkaisun osalta
Konserni- ja toimitilajaoston päätös 11.8.2026 (edellä päätös 2) on ollut osa asian valmistelua eikä siitä voi erikseen hakea muutosta.
Konsernijohtajan päätös 22.9.2026 § 22
Väite muutosten merkittävyydestä
Viranhaltijapäätöksellä on hyväksytty Tays Uudistamisohjelman projektinjohtourakkasopimukseen tehtäviä vähäisiä teknisluonteisia muutoksia. Muutokset on listattu päätöksen liitteessä ja ne ovat koskeneet sopimusasiakirjojen täsmennyksiä, sopimusliitteiden päivittämistä sekä liiteluettelon korjaamista vastaamaan valmistelun aikana tarkentuneita asiakirjoja.
Muutoksilla ei ole muutettu urakkasopimuksen sisältöä, hankkeen tavoitebudjettia, kaupallista mallia eikä muitakaan aluehallituksen päätöksessä hyväksyttyjä keskeisiä sopimusjärjestelyn lähtökohtia. Muutokset ovat siten luonteeltaan teknisiä ja vaikutuksiltaan vähäisiä.
Aluehallitus on päätöksellään 24.8.2026 § 226 valtuuttanut konsernijohtajan päättämään urakkasopimukseen tehtävistä vähäisistä teknisluonteisista muutoksista. Hyväksytyt muutokset ovat kuuluneet tämän valtuutuksen piiriin, eikä niiden hyväksyminen ole edellyttänyt asian tuomista uudelleen aluehallituksen päätettäväksi. Muutokset on käsitelty hankkeen projektin johtoryhmässä 17.9.2026.
Konsernijohtajan päätös 22.9.2026 § 22 on ollut aluehallituksen otto-oikeudella kokouksessa 5.10.2026 eikä aluehallitus käyttänyt otto-oikeutta.
Oikaisuvaatimuksessa esitetylle väitteelle siitä, että hyväksytyt muutokset olisivat olleet merkittäviä, ei ilmene perusteita.
Sopimuksen hyväksyminen on vastoin lakia ja annettua lupaa
Aluehallitus on 24.8.2026 § 226 hyväksynyt Tays Uudistamisohjelman rakennushankkeen toteutusvaiheen urakkasopimuksen. Päätöksen yhteydessä aluehallitus valtuutti konsernijohtajan päättämään sopimukseen ennen allekirjoitusta tarvittaessa tehtävistä vähäisistä teknisluonteisista muutoksista sekä hankejohtajan allekirjoittamaan urakkasopimuksen.
Oikaisuvaatimuksessa ei yksilöidä, miltä osin päätöksen katsotaan olevan lainvastainen tai minkä säännöksen vastaisesti päätös olisi tehty. Asiassa käytettävissä olevan selvityksen perusteella päätös on tehty toimivaltaisen viranhaltijan toimesta ja noudattaen sovellettavaa lainsäädäntöä sekä toimivaltamääräyksiä.
Päätös on lainvastainen ja virheellisesti tehty
Oikaisuvaatimuksessa esitetty väite päätöksen yleisestä lainvastaisuudesta jää perustelematta. Asiakirjoista ei ilmene, että päätös olisi syntynyt virheellisessä järjestyksessä, että päätöksen tehnyt viranomainen olisi ylittänyt toimivaltansa tai että päätös olisi muutoin lainvastainen. Näin ollen päätöksen kumoamiseen tai muuttamiseen ei ole tällä perusteella aihetta.
Päätös on Pirhan edun vastainen
Oikaisuvaatimuksessa on katsottu, ettei päätös ole hyvinvointialueen edun mukainen. Väitteelle ei kuitenkaan ole esitetty sellaisia konkreettisia perusteita, joiden nojalla päätöksen voitaisiin arvioida aiheuttavan hyvinvointialueelle haittaa tai heikentävän sen asemaa.
Päätöksellä on hyväksytty urakkasopimukseen ainoastaan vähäisiä teknisluonteisia muutoksia, jotka koskevat sopimusasiakirjojen täsmennyksiä, sopimusliitteiden päivittämistä sekä liiteluettelon korjaamista vastaamaan valmistelun aikana tarkentuneita asiakirjoja. Muutoksilla ei ole muutettu sopimuksen sisältöä, hankkeen tavoitebudjettia eikä muitakaan aluehallituksen päätöksen keskeisiä lähtökohtia.
Muutosten tarkoituksena on ollut saattaa sopimusasiakirjat vastaamaan valmistelun aikana täsmentynyttä aineistoa sekä varmistaa asiakirjojen keskinäinen johdonmukaisuus ja oikeellisuus. Muutokset on lisäksi esitelty hankkeen projektin johtoryhmälle 17.9.2026 ennen niiden hyväksymistä.
Edellä esitetyillä perusteilla päätöksen ei voida katsoa olevan hyvinvointialueen edun vastainen, vaan muutoksilla on varmistettu urakkasopimusasiakirjojen ajantasaisuus ja täsmällisyys muuttamatta aluehallituksen hyväksymiä sopimuksen keskeisiä ehtoja.
Yhdenvertaisuusperiaatteen rikkominen
Asiassa ei ole esitetty selvitystä siitä, että mitä toimijaa kohtaan olisi toimittu yhdenvertaisuusperiaatteen vastaisesti. Pelkkä väite yhden osapuolen suosimisesta ei osoita yhdenvertaisuusperiaatteen loukkausta. Väite on perusteeton.
Johtopäätös
Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia oikeudellisia tai tosiasiallisia perusteita, joiden nojalla päätöksen voitaisiin katsoa syntyneen virheellisessä järjestyksessä, ylittävän toimivallan tai olevan muutoin lainvastainen. Oikaisuvaatimus perustuu pääosin päätöksen tarkoituksenmukaisuutta koskeviin arvioihin ja tulevia tapahtumia koskeviin oletuksiin. Näin ollen oikaisuvaatimus tulee hylätä perusteettomana.
Aluehallitukselle esitetään, että se tältä osin hylkää oikaisuvaatimuksen.
Liitteet:
- Oikaisuvaatimus 13.10.2026
- Aluehallituksen päätöksen ote 22.09.2025 § 258
- Konserni- ja toimitilajaoston päätöksen ote 11.08.2026 § 63
- Aluehallituksen päätöksen ote 24.08.2026 § 226
- Konsernijohtajan päätöksen ote 22.9.2026 § 22