Tulevaisuus- ja strategiavaliokunta, kokous 2.8.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 16 Palveluiden verkoston suunnitelma

9845/2023

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Arto Ranta, STRATEGIAJOHTAJA, arto.ranta@pirha.fi
Sisko Hiltunen, JOHTAVA ASIANTUNTIJA, sisko.hiltunen@pirha.fi

Perustelut

Palveluiden verkoston suunnittelu tähtää asiakaslähtöisiin, saavutettaviin ja saataviin palveluihin hyvinvointialueella.

Palvelujen verkoston suunnitelma on konkreettinen toimenpidesuunnitelma hyvinvointialueella, miten palvelua tuotetaan asukkaille ja asiakkaille ottaen huomioon mm. henkilöstön saatavuuden ennusteet, väestöennusteet, teknologian kehittymisen, kuten liikkuvat palvelut ja digipalvelut.

Palveluiden verkoston suunnitelman tavoitteena on vastata palvelutarpeeseen ja sen kasvuun, varmistaa henkilöstön riittävyys, mahdollistaa kustannusten kasvun hillintä ja luoda ymmärrys tarvittavista investoinneista.

Palveluiden verkostoa suunnitellaan osana strategian toimeenpano-ohjelmaa ja suunnittelu jakautuu useaan eri kokonaisuuteen. Viestintä- ja osallistumisen suunnitelma on valmisteilla ja ensimmäiset osakokonaisuudet valmistuvat toukokuussa 2023 ja ne tuodaan päätöksentekoon syksyllä 2023.

Palveluiden verkoston kehittämisen vamistelussa olevat periaatteet ovat asiakaslähtöisyys, saatavuus ja saavutettavuus, väestön palvelutarpeen muutokset, alueelliset osaamiskeskittymät, palveluiden monimuotoisuus, kustannustehokkaat palvelut ja tilat ja laaja-alainen yhteistyö.

Kokouksessa esitellään palveluiden verkoston suunnittelun tilannetta.

Ehdotus

Tulevaisuus- ja strategiavaliokunta

  • merkitsee tiedoksi palveluiden verkoston suunnittelun tilannekatsauksen.

Päätös

Tulevaisuus- ja strategiavaliokunta

  • merkitsi tiedoksi palveluiden verkoston suunnittelun tilannekatsauksen  
  • päätti antaa lausunnon palveluverkon periaatteiden kokonaisuudesta seuraavassa kokouksessaan ja
  • päätyi huomauttamaan asian käsittelyn ja tulevan lausunnon työstämisen tiukasta aikataulusta. 

Kokouskäsittely

Johtava asiantuntija Sisko Hiltunen esitteli palvelujen verkoston valmistelun tilannekatsausta yleisen kokonaiskuvan, aikataulun ja palveluiden verkoston kehittämisen periaatteita koskevan luonnoksen osalta.

Valiokunta nosti esiin toimitilojen suunnittelun ja sijoittamisen sekä investoinnit uudisrakentamisen tarpeellisuudelle. Valiokunta keskusteli lisäksi asian käsittelyn ja tulevan lausunnon työstämisen tiukasta aikataulusta.

Johtava asiantuntija Sisko Hiltunen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn jälkeen klo 19.10.

Valmistelija

  • Taru Kuosmanen, SOSIAALI- JA TERVEYSJOHTAJA, taru.kuosmanen@pirha.fi
  • Arto Ranta, STRATEGIAJOHTAJA, arto.ranta@pirha.fi

Perustelut

Palveluiden verkoston suunnittelu tähtää asiakaslähtöisiin, saavutettaviin ja saataviin palveluihin hyvinvointialueella.

Palvelujen verkoston suunnitelma on konkreettinen toimenpidesuunnitelma hyvinvointialueella, miten ja missä palvelua tuotetaan asukkaille ja asiakkaille ottaen huomioon mm. henkilöstön saatavuuden ennusteet, väestöennusteet, teknologian kehittymisen, kuten liikkuvat palvelut ja digipalvelut.

Palveluiden verkoston suunnitelman systemaattisena tavoitteena on vastata palvelutarpeeseen ja niiden kasvuun, turvata palveluiden yhdenvertainen saatavuus, varmistaa henkilöstön riittävyys, mahdollistaa kustannusten kasvun hillintä ja luoda ymmärrys tarvittavista investoinneista.

Palveluiden verkostoa suunnitellaan osana strategian toimeenpano-ohjelmaa ja suunnittelu jakautuu useaan eri osakokonaisuuteen. Aluevaltuusto päättää palveluverkon kehittämisen periaatteista ja aluehallitus palvelukohtaisista toimenpidesuunnitelmista. Palveluiden verkoston kehittämisen periaatteista järjestetty asukaskysely, joka kohdistetaan otantana 800 pirkanmaalaiselle asukkaalle. Kyselyn tuloksia hyödynnetään palveluiden verkoston toimenpidesuunnitelmissa. Palveluiden verkoston osakokonaisuudet on esitelty valiokunnissa, jaostoissa, vaikuttamistoimielimissä ja yhteistyöelimessä. Henkilöstön edustajia on ollut mukana osakokonaisuuksien valmistelussa ja henkilöstöinfoja järjestetään osakokonaisuuksien valmistelusta. Mikäli palvelukohtainen toimenpidesuunnitelma sisältää henkilöstön asemaan merkittävästi vaikuttavia muutoksia työn organisoinnissa tai palvelurakenteen muutoksia, ennen lopullisia päätöksiä käydään yhteistoimintamenettelyn mukaiset neuvottelut.

Palveluiden verkoston kehittämisen valmistelussa olevat yleiset periaatteet ovat asiakaslähtöisyys, saatavuus ja saavutettavuus, väestön palvelutarpeen muutokset, alueelliset osaamiskeskittymät, palveluiden monimuotoisuus, kustannustehokkaat palvelut ja tilat ja laaja-alainen yhteistyö. Palvelukohtaiset kehittämisen periaatteet tarkentavat ja konkretisoivat yleisiä periaatteita.

Aluehallitus on 26.6.2023 § 171 päättänyt esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto hyväksyy palveluverkon kehittämisen periaatteet. Lisäksi aluehallitus on päättänyt käsitellä jaostojen, valiokuntien ja vaikuttamistoimielimien mahdolliset kommentit ja lausunnot palveluverkon kehittämisen periaatteisiin ylimääräisessä kokouksessa 3.8.2023. 

Aluehallitukselle esitetään, että se hyväksyy 3.8.2023 palveluverkon periaatteiden valmistelussa esiin nousseet muutokset, jotka lisätään yleisiin periaatteisiin. Muutokset ovat seuraavat:

  • Dia 10; periaate 1, kohta 4: Palveluverkko suunnitellaan hyvää laatua ja asiakaskokemusta tavoitellen ja siten, että hoidon jatkuvuus turvataan, erityisesti niissä palveluissa ja kokonaisuuksissa, joissa jatkuvuudesta on osoitettu olevan hyötyä lopputuloksen kannalta. 
  • Dia 10; periaate 2, kohta 3: Palvelujen suunnittelussa huomioidaan paikka – ja aikariippumattomuus sekä esteettömyys.

 

Palveluiden verkoston yleisiä ja palvelukohtaisia periaatteita suunnitellaan vietävän hyväksyttäväksi aluevaltuustoon 14.8.2023.

Palveluiden verkoston yleisiä periaatteita on käsitelty valiokuntien kokouksissa huhti-kesäkuun 2023 aikana ja palvelukohtaiset periaatteet esitellään elokuun kokouksessa.

Palveluverkon valmistelun ja päätöksenteon tueksi laadittu sanasto sekä valiokuntien lausunnon valmistelun tueksi laaditut ohjaavat kysymykset ovat oheismateriaalina.

Ehdotus

Tulevaisuus- ja strategiavaliokunta

  • antaa lausunnon aluehallitukselle palveluiden verkoston periaatteiden kokonaisuudesta.

Päätös

Tulevaisuus- ja strategiavaliokunta

  • antoi muistion liitteenä olevan lausunnon aluehallitukselle palveluiden verkoston periaatteiden kokonaisuudesta.

Kokouskäsittely

Tulevaisuus- ja strategiavaliokunnalle ja hyvinvointi- ja kokonaisturvallisuusvaliokunnalle järjestettiin kokouksen aluksi yhteinen seminaari, jossa strategiajohtaja Arto Ranta ja johtava asiantuntija Sisko Hiltunen esittelivät palveluverkon kehittämisen periaatteita. Keskustelussa nousi esille asian käsittelyn aikataulu sekä kiinnitettiin huomiota henkilöstön riittävyyteen, saatavuuteen sekä pitovoimaan. Henkilöstön riittävyyden osalta esitettiin huoli sen vaikutuksista toimipisteverkkoon. Lisäksi valiokunta keskusteli asukkaiden ja henkilöstön osallistamisesta valmisteluun. Asukkaille toteutetun kyselyn tuloksiin suhtauduttiin kriittisesti, sillä otannasta todettiin puuttuneen alle 18- ja yli 79-vuotiaat.

Yhteisen seminaariosuuden jälkeen tulevaisuus- ja strategiavaliokunta jatkoi lausuntonsa työstämistä työpajassa. Valiokunnalle oli toimitettu ennakkomateriaali etukäteen tiedoksi kesäkuun lopulla. Valiokuntaryhmät olivat kesän aikana koonneet kommenttejaan toimitetusta ennakkomateriaalista. Lausunnon alkuun päätettiin koostaa etukäteen toimitetuista kommenteista ja käydystä keskustelusta keskeisimpiä nostoja. Valiokunta päätti liittää kaikki kirjalliset kommentit lausuntonsa loppuun. Tulevaisuus- ja strategiavaliokunnan lausunto palvelujen verkoston suunnitelmasta ja sen periaatteista on muistion liitteenä.

Merkittiin, että johtava asiantuntija Sisko Hiltunen poistui esittelyn jälkeen klo 16.04 ja strategiajohtaja Arto Ranta ja yhteiskuntasuhdejohtaja Jenni Ruokonen asian käsittelyn aikana klo 17.31. Sairaalapalvelujen johtaja Juha Kinnunen oli paikalla asian käsittelyn aikana klo 16.10-17.31.

 


Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Laki hyvinvointialueesta 141 §).