Perustelut
Hankinnan kuvaus
Hankinnan kohteena ovat Pirkanmaan hyvinvointialueen järjestämisvelvollisuuden piiriin kuuluvat potilaille tarkoitetut ensihoitopalvelut. Hankittava palvelu sisältää ensisijaisesti terveydenhuoltolain (1326/2010) 40 § 1 momentin mukaisia hätäkeskuksen tai kenttäjohtajan välittämiä A-D kiireellisiä ensihoitotehtäviä.
Hankinta on sisältynyt aluehallituksen hyväksymään vuoden 2025 hankintasuunnitelmaan.
Tuomi Logistiikka Oy lähetti Pirkanmaan hyvinvointialueen toimeksiannosta 29.1.2026 julkaistavaksi HILMA-palveluun hankintailmoituksen Ensihoitopalvelujen hankinta 582817. Hankinnan kohteena on ostopalveluna hankittavat ensihoitopalvelut.
Sopimuskausi on 1.1.2027 - 31.12.2030. Sopimusta on mahdollista jatkaa toistaiseksi voimassa olevalla optiokaudella. Tilaaja tekee option käytöstä erillisen päätöksen.
Kyseessä on hankintalain (1397/2016) liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalvelujen kansallisen kynnysarvon ylittävä hankinta. Hankintamenettelynä on hankintalain 109 § mukainen menettely. Hankintamenettelynä on avoimen menettelyn kaltainen hankintamenettely, jossa noudatetaan hankintalain 3 § mukaisia periaatteita.
Tarjouspyyntö oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa https://tarjouspalvelu.fi/tuomilogistiikka. Tarjouspyynnön liitteet olivat erikseen pyydettävissä sähköpostitse Tuomi Logistiikka Oy:n hankinta-asiantuntijalta.
Hankinta jaettiin osa-alueisiin seuraavasti:
Osa-alue 1
Osa-alue 2
Osa-alue 3
Osa-alue 4
Hankinnan arvonlisäveroton vuosiarvo on sitoumuksetta noin 9 250 000 euroa ja noin 37 000 000 euroa sopimuskauden aikana ilman optiota.
Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä annetun lain 16 §:n mukainen perustelu
Pirkanmaan hyvinvointialueen strategiassa ja siihen sisältyvässä palvelustrategiassa asetetaan muun ohella palvelujen järjestämistä linjaavat tavoitteet ja palveluiden verkoston periaatteet. Hankinnan kohteena olevien palveluiden hankkiminen yksityiseltä palveluntuottajalta on tarpeen palveluiden tarkoituksenmukaiseksi järjestämiseksi ja asiakkaiden palvelutarpeisiin vastaavien palveluiden riittävän saatavuuden takaamiseksi hyvinvointialueella. Tilaaja on huomioinut hankintaa määritellessään järjestämislain (612/2021) vaatimukset palveluiden järjestämisvastuusta ja asiakkaiden palveluiden yhdenvertaisesta toteutumisesta. Hankinta täyttää järjestämislain 12 §:ssä asetetut edellytykset palvelujen hankkimiseksi yksityisiltä palveluntuottajilta.
Tilaaja varmistaa palveluntuottajan kanssa tehtävällä sopimuksella järjestämislain 15 §:ssä asetetut vaatimukset. Sopimuskaudella tilaaja seuraa palvelun tuottamista ja sopimusvelvoitteiden täyttämistä. Tilaaja on varautunut palveluiden jatkuvuuden hallintaan sekä potentiaalisimpiin häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Saadut tarjoukset
Tarjouksen jättivät määräaikaan 27.2.2026 klo 12.00 mennessä seuraavat kuusi (6) markkinatoimijaa:
- 9Lives Pirkanmaa Oy (2517413-8)
- EMA Finland Oy (0758070-6)
- Ikaalisten Ambulanssipalvelu Oy (1006080-8)
- Kokemäen Ambulanssipalvelu Oy (0836323-6)
- Med Group Ensihoitopalvelu Oy (0126994-1)
- Oriveden sairasautopalvelu Ky (0350590-1)
Soveltuvuusvaatimukset täyttäneet tarjoajat osa-alueittain on kuvattu päätöksen liitteenä olevassa Vertailutaulukossa (liite 1).
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain 80 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjoaja tarjouskilpailun ulkopuolelle, jos hankintayksikön tiedossa on, että tarjoajaa rasittaa jokin hankintalain 80 §:ssä luetelluista pakollisista poissulkemisperusteista. Hankintalain 81 §:n mukaan hankintayksikkö voi sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle tarjoajan, jota rasittaa jokin hankintalain 81 §:ssä luetelluista harkinnanvaraisista poissulkuperusteista. Hankintalain 114 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia.
Kaikki tarjoajat ovat tarjouksissaan vakuuttaneet täyttävänsä tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset kokonaisuudessaan. Tarjoajilta on tarkistettu tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset ja muiden asetettujen soveltuvuusvaatimusten täyttyminen. Valituilta tarjoajilta tarkistetaan viimeistään ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista vaaditut rikosrekisteriotteet (hankintamenettelyote) ja yhteisösakko-ote.
Tarjoajat ovat tarjouksellaan sitoutuneet toimittamaan tuottamiensa palvelujen osalta sosiaali- ja terveydenhuollon valvonnasta annetun lain (741/2023) 21 §:n mukaiset valvontaviranomaisen myöntämät sosiaali- ja/tai terveydenhuollon palvelujen rekisteröintiä koskevat päätökset hankintayksikön tarkistettavaksi viimeistään ennen sopimusten allekirjoittamista.
Hankintayksikkö toimitti täsmennyspyynnön 3.3.2026 Oriveden Sairasautopalvelu Ky:lle (0350590-1) koskien tarjouksen liitteenä toimitettua taloudellista soveltuvuutta osoittavaa asiakirjaa. Tarjoaja toimitti hyväksytyn selvityksen määräaikaan mennessä. Täsmennyspyyntö koski sellaisia tarjouksen tietoja, joilla ei ollut vaikutusta tarjousten vertailuun.
Hankintayksikkö lähetti EMA Finland Oy:lle (0758070-6) 2.3.2026 ja 11.3.2026 lausumapyynnöt koskien referenssivaatimusta. Vastaukset lausumapyyntöihin saatiin määräajassa. EMA Finland Oy:n tarjous suljetaan tarjouskilpailusta soveltuvuusvaatimusten täyttymättä jäämisen vuoksi.
Kaikki muut tarjoajat paitsi EMA Finland Oy täyttivät tarjouspyynnössä asetetut soveltuvuusvaatimukset ja niiden tarjoukset etenevät tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastamisen vaiheeseen.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Hankintalain 113 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava pois tarjouskilpailusta. Hankintayksikkö voi pyytää tarjoajaa tai ehdokasta määräajassa toimittamaan, lisäämään, selventämään tai täydentämään puutteellisia tai virheellisiä tietoja ja asiakirjoja.
Kaikki tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön ehdot.
Tarjousten vertailu ja sopimuskumppanin valinta
Tarjouspyynnössä ilmoitettuna valintaperusteena oli kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous. Tarjousten kokonaistaloudellisen edullisuuden valintaperusteena on halvin hinta.
Tarjousten vertailuperusteena käytettiin halvinta hintaa, koska laatu huomioitiin osana vähimmäisvaatimuksia. Tilaaja on sisällyttänyt sopimukseen palvelulle asetetut tavoitteet ja asettanut palvelua koskevat ehdottomat laatuvaatimukset sellaisiksi, että ne yhdessä takaavat laadukkaan palvelun.
Tarjouspyynnössä ilmoitetun mukaisesti Tilaaja valitsee jokaiseen osa-alueeseen halvimman hinnan perusteella yhden (1) tarjoajan tuottamaan palvelua. Sama palveluntuottaja voi tulla valituksi enintään kahdelle (2) osa-alueelle.
Tarjousvertailun perusteella Oriveden Sairasautopalvelu Ky, 9Lives Pirkanmaa Oy ja Ikaalisten Ambulanssipalvelu Oy esitetään valittavaksi sopimuskumppaniksi.
Tarjousvertailu on kuvattu hankintapäätöksen liitteellä 1 Vertailutaulukko.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista, sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999, jäljempänä ”julkisuuslaki”). Toimielimen päätösesitys perusteluineen vertailuliitettä lukuun ottamatta tulee julkiseksi Pirkanmaan hyvinvointialueen päätöksenteon avoimuutta koskevien ohjeiden mukaisesti esityslistan julkaisun myötä. Päätös liitteineen (lukuun ottamatta EMA Finland Oy:lle toimitettavaa perusteluliitettä, joka on salassa pidettävä julkisuuslain 24 § 1 mom. 20 kohdan perusteella) tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa. Asiakirjapyynnöt tulee osoittaa osoitteeseen hankintapalvelut@tuomi.fi.
Sopimuksen omistaja ja vastuuhenkilö
Sopimuksen omistaa Pirkanmaan hyvinvointialueen Pelastus- ja ensihoitopalvelut / Ensihoito ja vastuuhenkilönä toimii vs. toimialuejohtaja Piritta Setälä. Tehtävää hoitavan henkilön vaihtuessa vastuu sopimuksesta siirtyy kulloisellekin tehtävänhoitajalle. Vastuuhenkilö huolehtii yhteyshenkilön nimeämisestä sopimukselle.
Hankintaa valmistellut työryhmä
Hankinnan valmistelussa toimi nimetty ohjausryhmä, johon kuuluivat erikoislääkäri Kaius Kaartinen, vastuualuejohtaja Toni Pakkanen, hallintopäällikkö Pirkko Lindström, ensihoitopäällikkö Leevi Holopainen, ensihoitopalvelujen päällikkö Elina Holstikko, vs. toimialuejohtaja Piritta Setälä, hankintapäällikkö Virva Palomäki, hankintasuunnittelija Ville-Matti Manninen ja Tuomi Logistiikka Oy:n hankinta-asiantuntija Essi Niemi.
Päätöstoimivalta
Hyvinvointialueen hallintosäännön 62 § mukaan aluehallitus päättää palveluhankinnoista, joiden arvo ylittää 30 miljoonaa euroa.
Oikeus tilauksen tekemiseen palvelusopimuksen perusteella määräytyy hallinto- ja toimintasääntöjen sekä hankinta- ja sopimushallintaohjeiden mukaisesti.
Aluehallituksen käytössä on oheismateriaalina diaesitys, jossa kuvataan hankintapäätös tiivistetysti.