Perustelut
Työ- ja elinkeinoministeriö pyytää Pirkanmaan hyvinvointialueelta lausuntoa hallituksen esitysluonnoksesta laeiksi yleistukilain, kotoutumisen edistämisestä annetun lain sekä yleisistä kielitutkinnoista annetun lain muuttamisesta
Esityksessä ehdotetaan, että työttömyyden perusteella maksettava yleistuki maksettaisiin kotoutumistukena sellaiselle työttömälle työnhakijalle, joka ei täytä työttömyysturvalain mukaista työssäoloehtoa ja, joka on asunut Suomessa alle kolme vuotta edeltäneen kymmenen vuoden aikana ja on taloudellisen tuen tarpeessa. Kotoutumistukena maksettava yleistuki olisi 33,64 euroa päivässä (vuoden 2026 tasossa).
Vaatimusta työssäoloehdon täyttämisestä tai kolmen vuoden asumisesta Suomessa ei sovellettaisi, jos henkilön äidinkieli on suomi, ruotsi tai saame, tai jos henkilö on osoittanut kotoutumisen edistämisestä annetun lain mukaisen suomen tai ruotsin kielen tavoitetasoa vastaavan kielitaidon vähintään kahdella kielen osa-alueella. Vaatimusta ei myöskään sovellettaisi henkilöön, joka ei voi osoittaa kielitaitoaan vammaisuuden tai muun vastaavan syyn takia. Kotoutumistukena maksettavaa yleistukea sovellettaisiin vain tilanteissa, joissa henkilö muuttaisi Suomeen ehdotetun lain tultua voimaan.
Kotoutumisen edistämisestä annetussa laissa säädettäisiin, että työvoimaviranomainen olisi vastuussa työllistymistä tukevan taikka suomen tai ruotsin kielitaitoa edistävän palvelun järjestämisestä kohtuullisessa ajassa. Palvelu olisi järjestettävä viimeistään työnhaun käynnistämistä seuraavien kuuden kuukauden aikana.
Yleisistä kielitutkinnoista annettua lakia ehdotetaan muutettavaksi siten, että laissa mahdollistettaisiin suomen tai ruotsin kielen keskitason tutkinnon tai sen osakokeen maksuttomuus niille henkilöille, jotka eivät osallistuisi kotoutumiskoulutukseen omista valmiuksistaan, taidoistaan tai tarpeistaan johtuen.
Lisäksi yleistukilakia muutettaisiin siten, että tilapäisen suojelun perusteella myönnetyllä oleskeluluvalla maassa oleva työtön työnhakija voisi olla oikeutettu yleistukeen tai kotoutumistukena maksettavaan yleistukeen, vaikka hän ei olisi täyttänyt työttömyysturvalain mukaista työssäoloehtoa.
Esitys liittyy pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelman tavoitteeseen siitä, että toimeentulotuki ja työmarkkinatuki korvataan maahanmuuttajien osalta kotoutumistuella, johon sisällytetään kannustin ja velvoite kotoutumiseen.
Lakimuutosten on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2027.
Keskeiset vaikutukset hyvinvointialueella
Esitetyt säästöt ovat niin mittavia, että ne tulevat vaikuttamaan erityisesti kuntien järjestämiin palveluihin. Kotoutujille, joilla on fyysisen ja psyykkisen toimintakyvyn haasteita, voi olla haastavaa suoriutua esitettyjen velvoitteiden toteuttamisesta. Esitetyt muutokset saattavat siten lisätä kotoutujien hakeutumista hyvinvointialueen sosiaali- ja terveyspalveluihin.
Lausunto on valmisteltu avopalvelujen palvelulinjalla. Vastuuvalmistelijana ovat olleet erityisten sosiaalipalveluiden vastuualuejohtaja Taru Herranen ja työikäisten sosiaalipalvelujen vastuualuejohtaja Elina Anttila. Lausunto on käsitelty hyvinvointialueen johtoryhmässä 3.2.2026.
Lausunnon antamiselle on myönnetty määräajan pidennys 17.2.2026 mennessä.
Lausuntopyyntö sekä lausunto ovat pykälän liitteenä.