Perustelut
Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää Pirkanmaan hyvinvointialueelta lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi kotoutumisen edistämisestä annetun lain muuttamisesta ja siihen liittyviksi laeiksi.
Hallituksen esityksellä muutettaisiin kotoutumisen edistämisestä annettua lakia (681/2023), joka on tullut voimaan 1.1.2025. Lisäksi esityksessä muutettaisiin vapaasta sivistystyöstä annettua lakia, työvoimapalveluiden järjestämisestä annettua lakia, työttömyysturvalakia, valtakunnallisista opinto- ja tutkintorekistereistä annettua lakia, oppivelvollisuuslakia ja kunnan peruspalvelujen valtionosuudesta annettua lakia. Muutokset pohjautuvat pääosin pääministeri Petteri Orpon hallituksen hallitusohjelmaan sekä kehysriihen ja budjettiriihen päätöksiin. Osa muutoksista on teknisluontoisempia.
Esityksessä painopistettä siirretään tulijan oikeuksia painottavasta järjestelmästä tulijan velvollisuuksia ja omaa vastuuta painottavaan järjestelmään. Kotoutumisjärjestelmää tehostetaan ja rahoitus kootaan yhteen kanavaan. Hankkeessa huomioidaan myös hallitusohjelman kirjaus kotoutumistuen keston lyhentämisestä ja kotoutumiskoulutuksen järjestäjälle myönnettävän rahoituksen muuttamisesta osin tulosperusteiseksi. Esityksessä huomioitaisiin myös muita kotoutumisen edistämiseen liittyviä hallitusohjelmakirjauksia, kuten maahanmuuttajaäitien aseman parantaminen osana kotoutumispalvelujen kokonaisuudistusta sekä kotoutumispalveluihin kuuluvan kielikoulutuksen saatavuuden edistäminen työpaikoilla.
Lisäksi toteutettaisiin hallituksen säästötavoitteita kotoutumisen edistämisen rahoitukseen ja norminpurkua. Hallitusohjelman mukaisesti toteutetaan 15 miljoonan euron säästö kotoutumista ja kielitaitoa edistävien koulutusten kokonaisuuteen liittyen. Keväällä 2024 kehysriihessä päätettiin 1,8 miljoonan euron säästötavoitteesta koskien kunnille maksettavaa laskennallista korvausta. Lisäksi hallituksen budjettiriihessä syksyllä 2025 päätettiin 30 miljoonan euron säästötavoitteesta kotoutumisen edistämisen rahoitukseen. Lisäksi esityksen tavoitteena on toteuttaa kotoutumisen edistämiseen rahoitukseen kohdistuvia säästötavoitteita vuodesta 2027 alkaen.
Lakimuutosten on tarkoitus tulla voimaan 1.1.2027.
Keskeiset vaikutukset hyvinvointialueella
Esityksessä kielitaidosta muodostuu keskeinen peruste työttömyyden aikaisen perusturvan tasolle. Tämä muuttaa kielitaidon asemaa kotoutumisen tavoitteesta sosiaaliturvan ehtoa määrittäväksi tekijäksi. Kielitaidon saavuttaminen riippuu merkittävästi kielikoulutuksen ja palveluiden saatavuudesta, johon yksilöllä on saattaa olla vähän vaikutusmahdollisuuksia. Järjestelmän mahdolliset puutteet palvelujen saatavuudessa voivat johtaa yksilön perusturvan heikentymiseen. - Tällä arvioidaan olevan välillinen vaikutus hyvinvointialueiden palveluiden kysyntää lisäävästi.
Lausunto on valmisteltu avopalvelujen palvelulinjalla. Vastuuvalmistelijana ovat olleet erityisten sosiaalipalveluiden vastuualuejohtaja Taru Herranen ja työikäisten sosiaalipalvelujen vastuualuejohtaja Elina Anttila. Lausunto on käsitelty hyvinvointialueen johtoryhmässä 3.2.2026.
Lausunnon antamiselle on myönnetty määräajan pidennys 18.2.2026 klo 15.00 asti.
Lausuntopyyntö sekä lausunto ovat pykälän liitteenä.