Aluehallitus, kokous 16.2.2026

Esityslista on tarkastamaton

§ 63 Uudistuvan hallinnon ja päätöksenteon ohjelman loppuraportti

22460/2023

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Miia Luukko, HALLINTOJOHTAJA, miia.luukko@pirha.fi
Vuokko Ylinen, HALLINTOJOHTAJA, vuokko.ylinen@pirha.fi

Perustelut

Pirkanmaan hyvinvointialueen strategiassa määriteltyjen tavoitteiden saavuttamista tukee aluehallituksen hyväksymä strategian toimeenpano-ohjelma. Osana strategian toimeenpano-ohjelmaa valmistellaan joukko erilaisia toiminta- ja tavoiteohjelmia. Uudistuvan hallinnon ja päätöksenteon ohjelma on yksi näistä strategian kärkiteemoja täsmentävistä ja konkretisoivista ohjelmista.

Uudistuvan hallinnon ja päätöksenteon ohjelma keskittyy erityisesti toimeenpano-ohjelman teemoihin Yhdessä yhteentoimiva hyvinvointialue ja Tärkeintä on ihminen. Ensiksi mainittuun sisältyy hyvinvointialueen hallinnon ja päätöksenteon uudistaminen. Teemaan ”Tärkeintä on ihminen” puolestaan kuuluu päämäärä hyvinvointialueen asukkaiden, asiakkaiden sekä henkilöstön luottamuksen vahvistumisesta. 

Uudistuvan hallinnon ja päätöksenteon ohjelmaan kuuluvien toimenpiteiden tavoitteena on arvioida Pirkanmaan hyvinvointialueen nykytilaa kumppanuuden ja palvelevan hallinnon näkökulmista ja luoda pohjaa toiminnan kehittämiseksi. Toimenpiteillä pyritään siihen, että hyvinvointialueen säännöt selkeytyvät, sääntökokonaisuus tukee tehokasta ja laadukasta päätöksentekoa ja päätösvalta jakautuu tarkoituksenmukaisesti organisaation eri tasoille. Valiokuntatyöskentelyn kehittämisellä tähdätään siihen, että valiokuntien työskentely vakiintuu osaksi hyvinvointialueen päätöksentekojärjestelmää ja valiokuntien työskentely on vaikuttavaa. 

Ohjelman yhtenä painopisteenä on henkilöstön osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien parantaminen asioiden päätösvalmistelussa. Edelleen ohjelman toimenpiteillä parannetaan päätösvaikutusten arviointia ja päätöksenteon tietopohjaa. Lisäksi ohjelman toimenpiteinä tarkastellaan hyvinvointialueen demokraattisen päätöksentekojärjestelmän nykytilaa ja kuvataan siihen liittyvät mahdolliset kehittämisen suunnat.

Uudistuvan hallinnon ja päätöksenteon ohjelman hyväksyy aluehallitus, joka valvoo hyvinvointialueen strategian toimeenpanoa. Ennen aluehallituksen päätöksentekoa ohjelmaluonnos on ollut kommenttikierroksella hyvinvointialueen sisäisissä verkostoissa sekä käsitelty johtoryhmissä, aluehallituksen iltakoulussa ja tulevaisuus- ja strategiavaliokunnassa. Erityisesti ohjelmaan sisältyvän henkilöstön vaikuttamismahdollisuuksien kehittämistä koskevan osuuden johdosta ohjelma on tarpeen käsitellä myös YT-elimessä.  

Uudistuvan hallinnon ja päätöksenteon ohjelma on liitteenä sekä diaesitys uudistuvan hallinnon ja päätöksenteon ohjelmasta on oheismateriaalina.

Ehdotus

Esittelijä

Marina Erhola, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, marina.erhola@pirha.fi

Aluehallitus päättää

  • hyväksyä liitteenä olevan uudistuvan hallinnon ja päätöksenteon ohjelman. Hyväksyminen on ehdollinen siten, että ohjelma tulee käsitellä yt-elimessä ja siellä esitetyt näkökulmat huomioida ohjelman toimeenpanossa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokouskäsittely

Aleksi Jäntti saapui kokoukseen.

Varajäsen Sinikka Torkkola teki ponsiesityksen: "Uudistuvan hallinnon ja päätöksenteon ohjelmaa toteutettaessa otetaan huomioon kansalaisten tarpeet saada tietää päätöksenteosta nykyistä yksityiskohtaisemmin. Päätöksistä tiedottamista kehitetään niin, että tiedotteista selvästi käy ilmi, miten päätökset ovat syntyneet." Kannatus: Jouni Sirén.

Puheenjohtajan äänestysesitys: Torkkolan ponsiesityksen hyväksyntä JAA, hylkäys EI. Hyväksyttiin.

Äänestyksessä annettiin 2 JAA- ääntä ja 11 EI- ääntä. Ponsiesitys hylättiin.

Äänestystulokset

  • Kyllä 2 kpl 15%

    Jouni Sirén, Sinikka Torkkola

  • Ei 11 kpl 85%

    Lassi Kaleva, Marko Jarva, Arja Laitinen, Pekka Järvinen, Katariina Pylsy, Leena Kostiainen, Sari Tanus, Hanna Laine, Jari Andersson, Olga Haapa-aho, Kari-Matti Hiltunen

Valmistelija

  • Miia Luukko, HALLINTOJOHTAJA, miia.luukko@pirha.fi

Perustelut

Uudistuvan hallinnon ja päätöksenteon ohjelma on ollut yksi ensimmäisen valtuustokauden strategian kärkiteemoja täsmentävistä ja konkretisoivista ohjelmista. Aluehallitus hyväksyi ohjelman 9.10.2023. Ohjelmakaudeksi määriteltiin strategian toimeenpano-ohjelman mukaisesti vuodet 2023–2025.

Ohjelman tavoitteet:

  • Päätösvalta jakaantuu oikeille tasoille ja tehtävänjako on selkeä.
  • Henkilöstön vaikuttamismahdollisuudet päätöksenteossa ovat parantuneet.

Ohjelman tavoitteiden toteutumista on mitattu lähtö- ja seurantakyselyin. Kyselyt on kohdistettu poliittisille päättäjille (seurantakyselynä toimi itsearviointikysely vuoden 2025 alussa), päätösvalmisteluun osallistuville viranhaltijoille ja työntekijöille sekä henkilöstön vaikuttamismahdollisuuksien osalta koko henkilöstölle. Loppuraportissa on kuvattu tavoitteiden toteutumista sanallisesti ja varsinainen raportointi niiden osalta sisältyy tilinpäätökseen 2025. Yhteenvetona voidaan todeta kaikkien tavoitteiden toteutuneen sikäli, että muutosta parempaan on tapahtunut ohjelmatyön aikana. Samalla on tunnistettu asiat, joissa nuoressa organisaatiossa edelleen on kehitettävää. 

Ohjelman etenemisestä on raportoitu osavuosikatsauksittain. Loppuraportti on laadittu ohjelman alakohtien vastuuhenkilöiden yhteistyönä. Ohjelman tuloksia, erityisesti henkilöstön vaikuttamusmahdollisuuksien lisäämistä koskevan tavoitteen osalta, tullaan käsittelemään kevään aikana henkilöstön kanssa. 

Ohjelman kehittämiskohteet ovat olleet uuden organisaation rakentamiseen kytkeytyviä. Alkaneelle uudelle strategiakaudelle ei ole valmisteltu erillistä hallinnon ohjelmaa, vaan jatkossa kehittämistä on tarkoitus tehdä talousarvion toiminnallisten tavoitteiden ja strategian toimeenpanosuunnitelman tavoitteiden puitteissa. Tulevia kehittämistyön sisältöjä on koottu loppuraportin viimeiseen lukuun. 

Esityslistan liitteenä on uudistuvan hallinnon ja päätöksenteon ohjelman loppuraportti sekä ensimmäisen valtuustokauden demokratiarakenteen kehittämisprojektin yhteenvetoraportti.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Marina Erhola, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, marina.erhola@pirha.fi

Aluehallitus merkitsee tiedoksi liitteenä olevan uudistuvan hallinnon ja päätöksenteon ohjelman loppuraportin.