Perustelut
Tausta
Toimialuejohtaja on tehnyt päätöksen 8.1.2026 § 1/2026 neuroalojen vastuualueen neurologian ylilääkärin irtisanomisesta tuotannollis-taloudellisella perusteella. Irtisanomispäätöksestä on tehty oikaisuvaatimus, joka on saapunut Pirkanmaan hyvinvointialueen kirjaamoon oikaisuvaatimuksen tekemiseen asetetussa määräajassa.
Oikaisuvaatimuksen sisältö
Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu viranhaltijan irtisanomispäätöksen kumoamista.
Oikaisuvaatimuksessa on esitetty, että viranhaltijan tekemä työ ei ollut vähentynyt olennaisesti ja pysyvästi kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 37 §:n tarkoittamalla tavalla.
Aluehallitus ei ole päättänyt lakkauttaa neurologian ylilääkärin tehtävää ja asianosaisen tiedustellessa irtisanomista edeltävässä kuulemistilaisuudessa, miten tarjolla oleva työ vähenee olennaisesti ja pysyvästi hänen tehtävänsä osalta, työnantajan edustajat, vastuualuejohtaja Sarkanen ja toimialuejohtaja Leppikangas, eivät pystyneet antamaan kysymykseen mitään vastausta.
Oikaisuvaatimuksen mukaan irtisanomisen syyt ovat tosiasiallisesti olleet riittämättömät työntekijän henkilöstä johtuvat perusteet, mihin viittaa myös se, että oikaisuvaatimuksen kohteena olevassa päätöksessä on viitattu virkasuhteen irtisanomista viranhaltijasta johtuvilla perusteilla koskevaan viranhaltijalain 35 §:ään. Työnantaja oli tehnyt päätöksen irtisanomisesta ja sen kohdentamisesta jo ennen yhteistoimintaneuvotteluja.
VASTAUS OIKAISUVAATIMUKSEEN
Neurologian ylilääkärin tehtävä on päätetty lakkauttaa ja viranhaltija irtisanoa Pirkanmaan hyvinvointialueella tuotannollis-taloudellisilla perusteilla ajalla 20.10.2025-1.12.2025 käytyjen yhteistoimintaneuvottelujen päätyttyä. Viranhaltijan irtisanominen on ollut lainmukainen, perusteltu ja tarkoituksenmukainen toimenpide alla kuvatulla tavalla.
Yhteistoimintaneuvottelut
Sairaalapalveluiden palvelulinjaan kohdistuneiden työvoiman vähentämiseen liittyvien yhteistoimintaneuvottelujen aloittamisen taustalla ovat olleet taloudelliset, tuotannolliset ja toimintojen uudelleenorganisointiin liittyvät syyt. Suunnitelluilla muutoksilla on tuettu sitä säästötavoitetta, mikä on asetettu aiemmin Pirkanmaan hyvinvointialueelle vuosille 2025–2026 vuoden 2023 ja 2024 alijäämän kattamiseksi. Kyseisinä vuosina katettavaa alijäämää on ollut 193,1 miljoonaa euroa.
Yhteistoimintaneuvottelukutsussa on todettu, että sairaalapalveluiden palvelulinjalla on ollut tarve alentaa kustannustasoa 18,2 miljoonalla eurolla vuonna 2026. Tästä noin 8,3 miljoonaa euroa on arvioitu liittyvän henkilöstökustannuksia pienentäviin toimenpiteisiin, jotka edellyttävät yhteistoimintaneuvotteluja.
Edellä mainituilla perusteilla Pirkanmaan hyvinvointialue on aloittanut kunnan ja hyvinvointialueen yhteistoiminnasta annetun lain 4 §:n 1 momentin 4 kohdan mukaiset (449/2007) yhteistoimintaneuvottelut, joiden kohteena on ollut koko sairaalapalveluiden palvelulinjan henkilöstö (noin 7200 henkilöä) lukuun ottamatta kuntoutuksen ja psykososiaalisen tuen vastuualueen henkilöstöä. Yhteistoimintaneuvottelukutsussa on todettu, että yhteistoimintaneuvottelut voivat johtaa arviolta 350 henkilön palvelussuhteiden irtisanomiseen tai palvelussuhteen olennaisten ehtojen muutoksiin.
Yhteistoimintaneuvotteluissa on käsitelty mahdollisia työnantajan toimenpiteitä, jotka voisivat johtaa yhden ylilääkärin tehtävän vähentämiseen neurologian alalla tuotannollis-taloudellisella ja toimintojen uudelleenorganisointiin liittyvillä perusteella. Työvoiman vähentämistarpeen taustalla on ollut tilanne, jossa neurologian erikoisalalla on ollut aiemmin toteutettujen muutosten johdosta tarpeettoman suuri ylilääkäriresurssi, minkä vuoksi on katsottu, että yhden ylilääkärin tehtävä voitaisiin lakkauttaa. Työnantajan arvion mukaan yhden neurologian ylilääkärin tehtävän mahdollinen vähentäminen voisi tuoda yhteistoimintaneuvotteluissa tavoiteltuja taloudellisia säästöjä.
Irtisanottavan henkilön valinta ja irtisanomispäätös
Työnantaja on päättänyt lakkauttaa yhden neurologian ylilääkärin tehtävän tuotannollis-taloudellisella perusteella yhteistoimintaneuvottelujen päätyttyä. Työnantaja on valinnut irtisanottavan henkilön neurologian ylilääkäreiden joukosta (kolme ylilääkäriä, joista yksi sivutoiminen professori). Irtisanotun henkilön valinnassa on noudatettu seuraavaa virkaehtosopimuksen mukaista työvoiman vähentämisjärjestystä: HYVTES VIII luvun 4 §:n mukaan ”Taloudellisesta tai tuotannollisesta syystä johtuvan työntekijän irtisanomisen yhteydessä on mahdollisuuksien mukaan noudatettava sääntöä, jonka mukaan viimeksi irtisanotaan hyvinvointialueen/hyvinvointiyhtymän toiminnalle tärkeitä työntekijöitä ja saman työnantajan työssä osan työkyvystään menettäneitä. Jos työntekijät ovat näillä perusteilla samanarvoisia, kiinnitetään huomiota myös työntekijän huoltovelvollisuuden määrään ja palvelussuhteen kestoaikaan.”
Työnantaja on päätynyt irtisanomaan kyseisen viranhaltijan edellä mainitun virkaehtosopimuksen säännöksen perusteella, koska hänen tehtävänsä sisältö on katsottu työnantajan kannalta vähemmän tärkeäksi kuin muiden neurologian ylilääkäreiden tehtävien sisältö. Työnantajan arvion mukaan neurologian klinikan ylilääkärin tehtävien hoitamiseen on riittänyt yksi ylilääkäri. Toinen ylilääkäri on hoitanut neurologian klinikan ylilääkärin keskeisiä tehtäviä, mm. hallinnolliset tehtävät ja esihenkilönä toimiminen. Irtisanotun viranhaltijan tehtävän sisältö on vastannut enemmän neurologian erikoislääkärin kuin ylilääkärin tehtävänkuvaa eikä hän ole hoitanut esim. ylilääkärin hallinnollisia tehtäviä ja esihenkilötehtäviä.
Irtisanomispäätös on tehty edellä kuvatuilla tuotannollis-taloudellisilla ja toimintojen uudelleenorganisointiin liittyvillä perusteilla HYVTES VIII luvun 4 §:ssä säädetyn työvoiman vähentämisjärjestyksen mukaisesti, ei viranhaltijasta johtuvilla perusteilla. Tältä osin irtisanomispäätöksessä on kirjoitusvirhe: irtisanomispäätöksen yhdessä kohdassa on viitattu kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain (304/2003) 35 §:ään (viranhaltijasta johtuvat irtisanomisperusteet), vaikka oikea pykälä on kyseisen lain 37 § (taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet). Irtisanomispäätöksen tekstissä on kuitenkin mainittu oikea lain säännös (viranhaltijalain 37 §) sekä kerrottu kyseisen pykälän sisältö (taloudelliset ja tuotannolliset irtisanomisperusteet). Päätöksessä on lisäksi selostettu asian taustana ja perusteluna taloudellisista ja tuotannollisista syistä ajalla 20.10.2025-1.12.2025 käydyt yhteistoimintaneuvottelut. Lisäksi viranhaltijapäätöksessä on viitattu seuraaviin virkaehtosopimuksen säännöksiin: HYVTES VIII luvun 3 § Osa-aikaistaminen ja palvelussuhteen päättyminen, 4 § Työvoiman vähentämisjärjestys (taloudelliset ja tuotannolliset syyt) ja 5 § Irtisanomisajat.
Viranhaltijapäätöksessä on todettu myös, että ”Viranhaltijalle on varattu asiassa mahdollisuus tulla kuulluksi taloudellista, tuotannollisista ja toiminnan uudelleenjärjestelyistä johtuvan mahdollisen irtisanomisen johdosta 18.12.2025 ja 7.1.2026.” Näistä kuulemistilaisuuksista tehdyistä muistioista voidaan todeta, että irtisanomisen perusteet (tuotannollis-taloudelliset ja toimintojen uudelleenorganisointiin liittyvät syyt) on käyty viranhaltijan kanssa läpi kuulemistilaisuuksissa. Edellä esitetyn perusteella voidaan todeta, että viranhaltijapäätöksen vähäiseksi katsotusta kirjoitusvirheestä huolimatta irtisanomisen tuotannollis-taloudelliset ja toimintojen uudelleenorganisointiin liittyvät perusteet on selkeästi ilmoitettu viranhaltijalle ja ne ovat olleet viranhaltijan tiedossa.
Virkatehtävien olennainen ja pysyvä väheneminen sekä muun työn tarjoaminen
Viranhaltijalain 37 §:n mukaan ”Virkasuhde voidaan irtisanoa, kun viranhaltijan tehtävät ovat vähentyneet olennaisesti ja pysyvästi taloudellisista syistä, työnantajan tai asianomaisen yksikön tehtävien uudelleen järjestelyn vuoksi taikka muista niihin verrattavista syistä. Irtisanominen edellyttää lisäksi, ettei viranhaltijaa voida ammattitaitoonsa ja kykyynsä nähden kohtuudella sijoittaa toiseen virkasuhteeseen tai ottaa sellaiseen työsuhteeseen, jonka tehtävät eivät olennaisesti poikkea viranhaltijan tehtävistä, tai kouluttaa uusiin tehtäviin.”
Viranhaltijan hoitamat virkatehtävät on päätetty lakkauttaa käytyjen yhteistoimintaneuvottelujen päätyttyä ja nämä virkatehtävät ovat itsenäisenä tehtäväkokonaisuutena päättyneet. Ne potilaat, joita viranhaltija hoiti poliklinikalla, ovat siirtyneet erikoistuvien lääkäreiden ja erikoislääkärien hoidettaviksi. Työnantaja voi päättää työn organisoinnista tarkoituksenmukaiseksi katsomallaan tavalla. Viranhaltijan hoitamat tehtävät ovat vähentyneet viranhaltijalain 37 §:n mukaisesti olennaisesti ja pysyvästi. Asia on käyty läpi viranhaltijan kuulemisissa 18.12.2025 ja 7.1.2026, joista on laadittu muistiot.
Kyseisen viran lakkauttamisesta päättää aluehallitus hallintosäännön 37 §:n mukaisesti. Aluehallitus käsittelee virkojen lakkauttamisia kootusti yleensä noin kaksi kertaa vuodessa, ja kyseisen viran lakkauttaminen on menossa aluehallituksen lakkautettavaksi aluehallituksen kokousaikataulun mukaisesti.
Työnantaja on tarjonnut viranhaltijalle työnantajalla avoimena olevia tehtäviä (mm. terveyskeskuslääkäri ja ylilääkäri) 18.12.2025 kuulemistilaisuudessa ja kolmea neurologian erikoislääkärin tehtävää 7.1.2026 kuulemistilaisuudessa irtisanomisen vaihtoehtona. Lisäksi työnantaja on tarjonnut viranhaltijalle irtisanomisajalla seuraavia tehtäviä: erikoislääkäri ja terveyskeskuslääkäri (19.1.2026), neurologian erikoislääkäri (16.2.2026) ja erikoislääkäri (9.3.2026). Viranhaltija ei ole ottanut hänelle tarjottuja tehtäviä vastaan. Näin ollen työnantajalla on ollut viranhaltijalain 37 §:n mukainen irtisanomisperuste.
Johtopäätös
Edellä esitetyn mukaisesti viranhaltijan irtisanomispäätös on ollut tarkoituksenmukainen, se ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä se ole muutenkaan lainvastainen tai syrjivä. Näin ollen aluehallituksen tulisi hylätä oikaisuvaatimus perusteettomana.
Asian liitteenä on oikaisuvaatimus (henkilötiedot poistettu). Oheismateriaalina muutoksenhaun kohteena oleva viranhaltijapäätös ja oikaisuvaatimus (sis. henkilötiedot)