Aluehallitus, kokous 21.9.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 262 Pirkanmaan hyvinvointialueen avustustoiminnan yleiset periaatteet

22778/2025

Valmistelija

  • Johanna Sola, SUUNNITTELUPÄÄLLIKKÖ, johanna.sola@pirha.fi
  • Noora Salminen, SUUNNITTELIJA, noora.e.salminen@pirha.fi

Perustelut

Aluehallitus on kokouksessaan 6.10.2025 (§ 276) hyväksynyt Pirkanmaan hyvinvointialueen päivitetyt avustustoiminnan yleiset periaatteet. Avustustoiminnan yleisiä periaatteita on tarpeen päivittää valmistelussa tunnistettujen tarpeiden ja järjestöiltä saadun palautteen perusteella. Tavoitteena on selkeyttää avustuslajeja ja myöntämisperusteita, yhdenmukaistaa hakemusten arviointia sekä vahvistaa raportointia ja valvontaa.

Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislain (612/2021) 7§:n mukaisesti hyvinvointialueen on edistettävä hyvinvoinnin ja terveyden edistämistyötä tekevien järjestöjen toimintaedellytyksiä ja vaikutusmahdollisuuksia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisessä. 

Hyvinvointialue avustaa lakisääteisiä tehtäviään tukevaa ja täydentävää järjestölähtöistä toimintaa. Avustukset on tarkoitettu sote-järjestöille ja muille hyvinvointia ja terveyttä edistäville järjestöille sekä pelastusalan toimijoille, silloin kun niiden toiminta on alueellista tai hyvinvointialueen tasoista. Sote-yhdistyksiä, -järjestöjä ja -säätiöitä on Pirkanmaalla vuoden 2026 tilastojen mukaan yhteensä 787 kpl.  

Pirkanmaan hyvinvointialue jakoi vuonna 2026 järjestöavustuksia yhteensä noin 3,8 miljoonaa euroa. Avustusvalmistelua on tehty laajassa yhteistyössä eri palvelulinjojen asiantuntijoiden kanssa.

Pääkohdat tehdyistä muutoksista:

  • Avustuslajien yksinkertaistaminen: Kumppanuusavustukset poistuvat, koska ero yleisavustuksiin on ollut vähäinen. Jatkossa myönnetään vain yleis- ja kohdeavustuksia. 
  • Myöntämisperusteiden täsmentäminen: Hakijan tulee olla rekisteröitynyt vähintään vuotta ennen hakua, ja avustettavan toiminnan tulee tukea alueellisen hyvinvointisuunnitelman tavoitteita. 
  • Avustettavan toiminnan rajaukset: Avustusta ei myönnetä toimintaan, jolle ei nähdä hyvinvointialueen näkökulmasta tarvetta. Avustuksen ulkopuolelle jääviä toimintoja ja kustannuksia täsmennetään. 
  • Yli 5 000 euron yleisavustusten pisteytysmalli: Pisteytys lisää arvioinnin läpinäkyvyyttä ja yhdenmukaisuutta, mutta päätös perustuu edelleen kokonaisarviointiin ja harkintaan. 
  • Raportoinnin ja valvonnan vahvistaminen: Avustuksen käytön tulee olla jäljitettävissä, raportoinnissa tulee kuvata tulokset ja vaikutukset, ja valvontaa voidaan toteuttaa riskiperusteisesti. Avustusten mahdollista takaisinperintää koskeva päätöksenteko siirtyy sote-johtajalle.


Pirhan avustustoiminnan yleisiä periaatteita on käsitelty aikaisemmin Pirkanmaan hyvinvointialueen soten johtoryhmässä 2.9.2026 ja hyvinvointialueen johtoryhmässä 7.9.2026.

Liitteenä avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirja ja diaesitys.

Ehdotus

Esittelijä

  • Marina Erhola, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, marina.erhola@pirha.fi

Aluehallitus päättää

  1. hyväksyä päivitetyn Pirkanmaan hyvinvointialueen avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirjan ja
     
  2. asiakirja tulee voimaan heti.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokouskäsittely

Kokouksessa asiantuntijoina strategia- ja yhteiskuntasuhdejohtaja Tuukka Salkoaho ja suunnittelupäällikkö Johanna Sola.

Aluehallituksen jäsen Atte Virolainen saapui kokoukseen ennen päätöksentekoa.

 

Aluehallituksen 2. varapuheenjohtaja Petra Schulze Steinen teki muutosehdotuksen:
1. Esitän, että liitteen 1. kohdan 2. ”Saavutettavuus ja alueellinen kattavuus” loppuun lisätään:
”Edellä olevasta poiketen kasvokkain toteutettavalle toiminnalle annetaan tästä kohdasta kolme pistettä myös silloin, kun toimintaa toteutetaan 1–7 kunnan alueella, jos toimintaan voivat osallistua pirkanmaalaiset kotikunnasta riippumatta ja toiminta saa tarvelähtöisyydestä ja palvelujen täydentämisestä täydet neljä pistettä. Täysien pisteiden antaminen perustellaan valmistelussa.”

Aluehallituksen 2. varapuheenjohtaja Petra Schulze Steinen teki muutosehdotuksen:
2. Esitän, että avustusten ulkopuolelle jäävää toimintaa koskeva kohta 3. muutetaan kuulumaan:
”Avustusta ei myönnetä toimintaan, jolle ei arvioida olevan hyvinvointialueen tehtäviä tukevaa tai täydentävää tarvetta. Arvioinnissa otetaan huomioon hakijan esittämä kuvaus kohderyhmän tarpeesta ja toiminnan täydentävyydestä sekä hyvinvointialueen käytettävissä oleva tieto olemassa olevasta palvelutarjonnasta ja alueellisen hyvinvointisuunnitelman tavoitteista. Kielteinen arvio on perusteltava avustuspäätöksessä.”

Schulze Steinenin esitykset raukesivat kannattamattomina.

Tiedoksi

Johanna Sola, Noora Salminen, Paula Paavilainen, Tuukka Salkoaho

Liitteet

Avustustoiminnan yleiset periaatteet 2026.pdf (pdf, 484 kt)
Avustustoiminnan yleiset periaatteet –asiakirjan päivitys 2026, diaesitys.pdf (pdf, 637 kt)

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä hyvinvointialueen jäsen (Laki hyvinvointialueesta 142 §).

Hyvinvointialueiden yhteistoiminnassa järjestettyjä tehtäviä koskevasta päätöksestä oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös yhteistoimintaan osallinen hyvinvointialue ja sen jäsen (Laki hyvinvointialueesta 142 §).

 

Oikaisuvaatimus on toimitettava Pirkanmaan hyvinvointialueen kirjaamoon viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Pirkanmaan hyvinvointialue,​ kirjaamo
Postiosoite: PL 272,​ 33101 Tampere
Käyntiosoite: G-rakennus, Nivelkatu 5,​ 1. krs,​ kirjaamo
Sähköpostiosoite: kirjaamo@pirha.fi

Huom. Sähköpostitse ei suositella lähetettävän henkilötietoja tai salassapidettäviä tietoja sisältäviä viestejä.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin kello 9.00–14.30.

Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös hyvinvointialueen sähköisessä asioinnissa:
asiointi.pirha.fi (Asioi hallinnon kanssa).

 

Oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös,​ johon haetaan oikaisua
  • miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.
     

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi,​ kotikunta,​ postiosoite ja puhelinnumero. Päätöksen sähköistä tiedoksiantoa varten tekijä voi ilmoittaa sähköpostiosoitteensa.

Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen edellä mainitun kirjaamon aukioloajan päättymistä.

 

Oikaisuvaatimusaika   

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Hyvinvointialueen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, kolmen päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona virastot ovat suljettuna, valitusasiakirjat saa toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.