Perustelut
Esityksissä ehdotetaan hyvinvointialueesta annetun lain valtuustoryhmän toiminnan tukemista ja luottamushenkilöiden palkkioita ja korvauksia koskeviin säännöksiin täsmennyksiä.
Esityksellä toteutettaisiin hallituksen päätös, jonka mukaan päätöksenteon tehokkuutta hyvinvointialueilla lisätään rajoittamalla pysyvästi valtion rahoituksen käyttöä 5 miljoonalla eurolla ryhmärahojen ja kokouspalkkioiden kustannuksiin.
Hyvinvointialuelain 87 §:ää täsmennettäisiin siten, että kokouspalkkioita voidaan maksaa ainoastaan toimielimen ja vaikuttamistoimielimen kokouksista. Kohtaa ei sovellettaisi erilaisiin toimielimen kokouksen ulkopuolisiin tilaisuuksiin ja kokoontumisiin. Toimielinten kokousten ulkopuolisista hyvinvointialueen järjestämistä tilaisuuksista voitaisiin maksaa 2 momentissa tarkoitettuja erillispalkkioita hyvinvointialueen harkinnan mukaan. Pykälään lisättäisiin uusi 3 momentti, jossa säädettäisiin, että 1 ja 2 momentissa tarkoitettujen palkkioiden tulisi olla kohtuullisia ottaen huomioon hyvinvointialueen toiminta ja talous. Palkkioiden suuruus perustuu luottamushenkilön asemaan ja tehtäviin. Säännös olisi luonteeltaan informatiivinen, ja sillä toteutettaisiin osaltaan hallintolain hyvän hallinnon perusteita. Palkkioiden perusteiden määrittelyssä tulisi luonnollisesi ottaa huomioon hyvinvointialueen toiminta ja talous sekä esimerkiksi toimielimen tehtäväalan laajuus. Aluevaltuuston tehtäviin kuuluu 22 §:n 2 momentin 11 kohdan mukaan päättää luottamushenkilöiden taloudellisten etuuksien perusteista.
Lisäksi esityksessä ehdotetaan muutettavaksi hyvinvointialue- ja maakuntajakolakia. Hyvinvointialue- ja maakuntajakolain nimike ehdotetaan muutettavaksi hyvinvointialuejakolaiksi. Lisäksi ehdotetaan säädettäväksi maakuntajakolaki. Hyvinvointialuejakolaissa ei enää säädettäisi maakuntajaosta eikä maakuntajaon muuttumisesta hyvinvointialuejaon muutosten seurauksen.
Liitteenä Pirkanmaan hyvinvointialueen lausunto ja lausuntopyyntö.
Ehdotus
Esittelijä
-
Juhani Sand, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, juhani.sand@pirha.fi
Aluehallitus päättää antaa liitteenä olevan lausunnon.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin kokouksessa tehdyllä lisäyksellä täydennettynä.
Kokouskäsittely
Aluehallituksen jäsen Milka Hanhela teki muutosehdotuksen:
Esitän, että lausunnon lause "Esitetty muutos on perusteltu ottaen huomioon, että osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista on säädetty muualla hyvinvointialuelaissa" (sivulla 1) muutettaisiin muotoon: "Esitettyä muutosta on perusteltu sillä, että osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista on säädetty muualla hyvinvointialuelaissa. Valtuustoryhmien demokratiaa edistävällä toiminnalla on kuitenkin näitä mahdollisuuksia täydentävä funktio, eikä sen tukemisen mahdollisuuden poistaminen laista ole tarkoituksenmukaista."
Kannatus: Petra Schulze Steinen, Petri Siuro, Atanas Aleksovski, Leena Kostiainen
Puheenjohtajan äänestysesitys: Pohjaehdotus JAA, Hanhelan muutosehdotus EI. Hyväksyttiin yksimielisesti.
Äänestyksessä annettiin yksi JAA-ääni, 12 EI-ääntä.
Muutosehdotus hyväksyttiin.
Aluehallituksen jäsen Sami Kymäläinen teki 1. muutosehdotuksen:
Sivu 2, poistetaan: Erityisesti ryhmien mahdollisuus palkata tarvittaessa tuen avulla käyttöönsä sihteeriresurssia edistää hyvinvointialueen päätöksenteon sujuvuutta.
Ryhmille ei ole esitetty kyselyä sihteeriresurssin käytöstä eri puolueissa. Eri ryhmissä on varsin erilaiset sihteerikäytänteet ja näiden kustannustehokkuudesta ei ole tehty minkäänlaista arviointia. Näin ollen Pirkanmaan hyvinvointialue ei voi esittää näkemyksenään noiden resurssien vaikuttavuutta hyvinvointialueen päätöksenteon sujuvuudessa.
Aluehallituksen jäsen Sami Kymäläinen teki 2. muutosehdotuksen:
Sivu 5, muutetaan: ”Kaikki poliittiset ryhmät eivät ole nostaneet tukea Pirkanmaan hyvinvointialueella. Tältä osin ei synny myöskään kustannussäästöä suhteessa nykytilaan.”
muotoon: ”Kaikki poliittiset ryhmät eivät ole nostaneet tukea Pirkanmaan hyvinvointialueella. Osa kustannussäästöistä on siis jo toteutunut.”
Uusi muotoilu on huomattavasti selkeämpi.
Aluehallituksen jäsen Sami Kymäläinen teki 3. muutosehdotuksen:
Lisätään loppuun:
”Pirkanmaan hyvinvointialue pitää perusteltuna talouden sopeuttamistoimien ulottamista myös poliittiseen päätöksentekoon.”
Kymäläisen muutosehdotukset raukesivat kannattamattomana.
Aluevaltuuston 1. varapuheenjohtaja Johanna Loukaskorpi poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa.