Aluevaltuusto, kokous 21.1.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 6 Organisaatiorakenteen arviointi ja siihen liittyvät hallintosääntömuutokset

7860/2024

Aikaisempi käsittely

Aluehallitus, 9.12.2024

Valmistelija

Vuokko Ylinen, HALLINTOJOHTAJA, vuokko.ylinen@pirha.fi

Perustelut

Pirkanmaan hyvinvointialueella käynnistettiin strategian toimeenpano-ohjelmaan perustuen sisäisen organisaatiorakenteen ja johtamismallin arviointi loppukeväällä 2024. Arviointityötä on tukenut ulkopuolinen konsulttiyritys. 

Arvioinnin tarkoituksena oli selvittää nykyisen organisaatiorakenteen ja johtamismallin toimivuutta sekä mahdollisia muutostarpeita. Käytännön työskentelyä varten hyvinvointialuejohtaja nimesi ohjausryhmän (11.4.2024), johon kuului aluehallituksen puheenjohtajisto sekä viranhaltijoita. Käytännön työskentelyä varten konsernipalvelujohtaja nimesi työryhmän (30.4.2024), johon kuului viranhaltijoita sekä  henkilöstön edustajat. Tarkastelun alussa toteutettujen kyselyjen ja työpajojen avulla selvitettiin organisaatiorakenteen ja johtamisjärjestelmän muutostarpeita. Perustavanlaatuisia rakenteellisia ongelmia ei noussut esille eikä esihenkilöiden ja johdon laaja näkemys puoltanut merkittävien muutosten toteuttamista lähivuosina. Rakenteen selkeyttämiseen ja virtaviivaistamiseen liittyviä muutoksia nähtiin kuitenkin tarpeelliseksi toteuttaa nopeassa aikataulussa. Talouden sopeuttamistoimet edellyttivät kuitenkin nopeaa etenemistä. Arviointityön yhteydessä tunnistetut kehittämistarpeet siirtyivät tehtäväalueille valmisteltaviksi ja sisällytettäväksi aluehallituksen käynnistämiin yhteistoimintaneuvotteluihin. ​

Aluehallitus päätti yhteistoimintaneuvottelujen tuloksesta ja niihin sisältyvistä organisaatiorakennemuutoksista 28.10.2024 § 279. Rakennemuutokset pannaan toimeen vaiheittain 2025-2026. Toimeenpanovaiheessa sovitetaan yhteen rakenteen muutokset ja johtamisjärjestelmä. Osa rakennemuutoksista edellyttää hallintosäännön muutoksia ja osa toimeenpanosta tapahtuu tehtäväalueilla viranhaltijapäätöksillä. 

Hallintosääntömuutokset koskevat seuraavia ennalta valmisteluja hallintosäännön kohtia:

Voimaantulo 1.2.2025 lukien: 2 luku Johtamisjärjestelmä, 7 §, 9 §, 13-15 §, 17 §, 18-19 §, 21-22 §, 24 §, 26 §, 28 §, 30-32 §, 45-46 §, 48 §, 62 §, 85 §, 136 § sekä 143 §.

Voimaantulo 1.1.2026 lukien: 12 luku Henkilöstöorganisaatio ja sen johtaminen, 21 § 2 mom. 3-kohta, 23 §.

Organisaatiorakenteen muutoksia on esitelty tulevaisuus- ja strategiavaliokunnalle 13.11.2024, henkilöstöjaostolle 20.11.2024 ja yhteistoimintaelimelle 12.11. ja 3.12.2024.

Liitteet:

  • Organisaatiorakenteen arvioinnin taustoitus 22.11.2024
  • Kooste keskeisistä organisaatiorakenteen muutoksista tehtäväalueilla
  • Hallintosääntömuutokset (diat) ja hallintosääntö word -dokumentti 

Oheismateriaalina tehtäväalueiden rakenne -diat sekä organisaatiorakenteen arvioinnin välitulokset.

Ehdotus

Esittelijä

Juhani Sand, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, juhani.sand@pirha.fi

Aluehallitus päättää

  1. merkitä organisaatiorakenteen arviointiprosessin tiedoksi ja 
     
  2. esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto hyväksyy edellä mainittuihin hallintosäännön kohtiin esitettävät muutokset. 

Päätös

Asia jätettiin pöydälle.

Kokouskäsittely

Aluehallituksen jäsen Pekka Järvinen esitti, että asia jätetään pöydälle.

Kannatus: Hanna Laine

Hyväksyttiin yksimielisesti.

Aluehallitus, 13.1.2025

Valmistelija

Vuokko Ylinen, HALLINTOJOHTAJA, vuokko.ylinen@pirha.fi

Perustelut

Asian esittely aluehallituksen kokouksella 9.12.2024 § 350.

Liitteet:

  • Organisaatiorakenteen arvioinnin taustoitus 22.11.2024
  • Kooste keskeisistä organisaatiorakenteen muutoksista tehtäväalueilla
  • Hallintosääntömuutokset (diat) ja hallintosääntö word -dokumentti 


Oheismateriaalina tehtäväalueiden rakenne -diat sekä organisaatiorakenteen arvioinnin välitulokset.

Ehdotus

Esittelijä

Juhani Sand, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, juhani.sand@pirha.fi

Aluehallitus päättää

  1. merkitä organisaatiorakenteen arviointiprosessin tiedoksi ja 
     
  2. esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto hyväksyy edellä mainittuihin hallintosäännön kohtiin esitettävät muutokset. 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Pykälä tarkastettiin kokouksessa.

Eriävä mielipide

Aluehallituksen jäsen Pekka Järvinen jätti eriävän mielipiteen.

Aluehallituksen jäsen Katariina Pylsy jätti eriävän mielipiteen.

 

Kokouskäsittely

Aluehallituksen jäsen Katariina Pylsy teki muutosehdotuksen:

"Esitän, että kirjaus poistetaan  dialta 4 (Sotetehtäväalue) Ikäihmisten päivätoiminnan supistaminen ja muutos etäryhmätoiminnaksi 1.6.2025 alkaen.

Marina Erhola asetti päivätoiminnasta ja kuntien välisestä yhteistyöstä työryhmän ja puheenjohtajaksi Tuukka Salkoahon.

Asiaa ei tulisi päättää ennen kuin on neuvoteltu kuntien kanssa ja saatu työryhmän mietintö."

Pylsyn esitys raukesi kannattamattomana.

 

Aluehallituksen jäsen Jari Andersson teki lisäysesityksen hallintosääntöön:

"Lisäyskirjaus 7 §: Aluehallituksen jäsenet ja varajäsenet nimetään aluevaltuustokauden puolivälissä uudelleen."

Kannatus: Marko Jarva, Hanna Laine, Lassi Kaleva, Sari Tanus

Hyväksyttiin yksimielisesti.

 

Aluehallituksen jäsen Pekka Järvinen teki palautusesityksen: "Palautetaan uudelleen valmisteluun."

Järvisen esitys raukesi kannattamattomana.

 

Aluehallitus päätti tarkastaa pykälän kokouksessa.

Perustelut

Asian esittelyteksti on aluehallituksen käsittelyssä 9.12.2024 § 350.

Liitteet:

  • Organisaatiorakenteen arvioinnin taustoitus 22.11.2024
  • Kooste keskeisistä organisaatiorakenteen muutoksista tehtäväalueilla
  • Hallintosääntömuutokset (diat) ja hallintosääntö word -dokumentti (sis. aluehallituksen 13.1.2025 päätöksen esitykset)

Oheismateriaalina tehtäväalueiden rakenne -diat sekä organisaatiorakenteen arvioinnin välitulokset.

Ehdotus

Aluehallitus päätti esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto hyväksyy edellä mainittuihin hallintosäännön kohtiin esitettävät muutokset. 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Eriävä mielipide

  • Valtuutettu Pekka Järvinen jätti eriävän mielipiteen.

    Valtuutettu Katariina Pylsy jätti eriävän mielipiteen.

    Valtuutettu Petra Schulze Steinen jätti eriävän mielipiteen (Keskustan aluevaltuustoryhmä).  

Kokouskäsittely

Pekka Järvisen palautusesitys: "Palautetaan uudelleen valmisteluun."

Järvisen esitys raukesi kannattamattomana.

Katariina Pylsyn muutosehdotus: "Esitän, että ikäihmisten päivätoimintaa ei supisteta eikä muuteta etäryhmätoiminnaksi 1.6.2025 alkaen. Esitän, että kirjaus poistetaan oheismateriaalista" "Rakenneuudistus, olennaiset nostot tehtäväalueilla". dia 4 "Ikäihmisten päivätoiminnan supistaminen ja muutos etäryhmätoiminnaksi 1.6.2025"

Kannatus: Reijo Koskela ja Petra Schulze Steinen.

Puheenjohtaja totesi, koska Pylsyn muutosehdotus menee käsiteltävän asian ulkopuolelle, sitä ei oteta äänestykseen (HS 110 §).


Muutos aluevaltuuston kokoonpanossa asian käsittelyn aikana:

  • valtuutettu Antti Ivanof poistui kokouksesta, tilalle varavaltuutettu Johanna Peltonen. Valtuuston vahvuus 79 valtuutettua. 

Liitteet

HS muutoskirjaukset word, sis. ah 13.1.2025 päätöksen esitykset.pdf (pdf, 585 kt)
Hallintosäännön muutosehdotukset, sis. ah 13.1.2025 päätöksen esitykset.pdf (pdf, 335 kt)
Organisaatiorakenteen arviointi, Taustoitus 20112024.pdf (pdf, 391 kt)
Rakenneuudistus, olennaiset nostot tehtäväalueilla.pdf (pdf, 119 kt)

Muutoksenhaku

Tähän päätökseen haetaan muutosta aluevalituksella.

Aluevalituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä hyvinvointialueen jäsen (Laki hyvinvointialueesta 142 §).

Hyvinvointialueiden yhteistoiminnassa järjestettyjä tehtäviä koskevasta päätöksestä aluevalituksen saa tehdä myös yhteistoimintaan osallinen hyvinvointialue ja sen jäsen (Laki hyvinvointialueesta 142 §).

Aluevalituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen (Laki hyvinvointialueesta 140 §).

 

Valitusviranomainen   

Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Raatihuoneenkatu 1
13100 Hämeenlinna

Valituksen voi lähettää sähköpostitse hameenlinna.hao@oikeus.fi tai tehdä hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

 

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Hyvinvointialueen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, kolmen päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona virastot ovat suljettuna, valitusasiakirjat saa toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

 

Valitusasiakirjat

Valituskirjelmässä on ilmoitettava

  • päätös, johon haetaan muutosta
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
  • muutosvaatimuksen perusteet
  • mihin valitus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
     

Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Lisäksi on ilmoitettava yhteystiedot (postiosoite, sähköpostiosoite), joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa ja puhelinnumero mahdollisia tiedusteluita varten.

Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta.

Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 §:ssä säädetään.

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.

Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu 270 euroa (v. 2023). Linkki tuomioistuinmaksulakiin: www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455.

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.

Oikeudenkäyntimaksua ei peritä sosiaalihuoltolaissa (mm. vammaispalvelu, toimeentulotuki ja kehitysvammaisten erityishuolto) tarkoitettua palvelua tai etuutta koskevissa asioissa eikä myöskään terveydenhuolto-, päihdehuolto- tai mielenterveyslain mukaisissa asioissa eikä asioissa, jotka koskevat sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain mukaan määrättyjä asiakasmaksuja (Tuomioistuinmaksulaki 5 §).