Aluevaltuusto, kokous 27.4.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 44 Pirkanmaan hyvinvointialueen hyvinvointikertomus ja - suunnitelmien päivittäminen vuosille 2026-2029

28515/2025

Aikaisempi käsittely

Aluehallitus, 13.4.2026

Valmistelija

Mari Lahtinen, KEHITTÄMISPÄÄLLIKKÖ, mari.lahtinen@pirha.fi
Milja Koljonen, PALVELUJOHT, ENNALTAEHK.PALV, milja.koljonen@pirha.fi
Noora Kannisto, SUUNNITTELUPÄÄLLIKKÖ, noora.kannisto@pirha.fi

Perustelut

Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021, §7) velvoittaa hyvinvointialueen laatimaan valtuustokausittain alueellisen hyvinvointikertomuksen ja -suunnitelman yhdessä kuntien ja muiden toimijoiden kanssa sekä liittämään tähän asiakirjaan muut laeissa määritellyt alueelliset hyvinvointisuunnitelmat.

Pirkanmaan hyvinvointialueen hyvinvointikertomus ja -suunnitelma 2023–2026 on lakisääteinen strateginen alueellinen asiakirja, jonka tavoite on lisätä pirkanmaalaisten terveyshyötyä sekä väestötasolla kaventaa hyvinvointi- ja terveyseroja. Se linjaa hyvinvointialueen hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen painopisteet, tavoitteet ja niiden toimeenpanon väestötasolla. Kokonaisuuteen liitetyt muut lakisääteiset alueelliset hyvinvointisuunnitelmat ovat Pirkanmaan hyvinvointialueen lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelma (laki lastensuojelulain muuttamisesta 610/2022, 12§), Neuvolasuunnitelma (laki terveydenhuoltolain muuttamisesta 581/2022, 15§), Opiskeluhuoltosuunnitelma (laki oppilas- ja opiskelijahuoltolain muuttamisesta 377/2022, 13a§), Ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelma (laki sosiaalihuollon asiakaslain muuttamisesta 603/2022, 5§) sekä Ehkäisevän päihdetyön suunnitelma (laki ehkäisevän päihdetyön järjestämisen muuttamisesta 549/2022, 5§).

Pirkanmaan alueellinen hyvinvointikertomus ja -suunnitelma sekä siihen liitetyt edellä luetellut muut lakisääteiset hyvinvointisuunnitelmat vuosille 2023–2026 hyväksyttiin toimeenpantavaksi Pirkanmaan aluevaltuustossa 12.2.2024. Lisäksi suunnitelmakokonaisuuteen liitettiin Hyvinvointi- ja kokonaisturvallisuusvaliokunnan 4.4.2024 käsittelemä Väkivallan ehkäisyn toimenpidesuunnitelma vuosille 2024–2026. Myös Pirkanmaan alueellisen kulttuurihyvinvointisuunnitelman toteutusta on toimeenpantu rinnastettuna lakisääteiseen hyvinvointisuunnitelmakokonaisuuteen.

Hyvinvointisuunnitelmakokonaisuuden toimeenpanossa nousi esiin vuonna 2024 hyvinvointialueen ja kuntien suunnitelmien yhteensovittamisen haasteet. Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen vuoden 2024 neuvotteluissa sekä Tampereen kaupunkiseudun hyvinvointijohtamisen verkostossa ja Pirkanmaan hyvinvointikoordinaattoriverkostossa käytyjen keskustelun johdosta esitettiin vuoden 2024 lopussa, että nykyiset Pirkanmaan hyvinvointialueen hyvinvointisuunnitelmat vuosille 2023-2026 tultaisiin päivittämään vuoden 2025 aikana siten, että ne kattavat valtuusto­kauden 2026-2029.

Suunnitelmien päivittämistä esitettiin Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen vuosiraportissa 2024, joka hyväksyttiin Pirkanmaan aluevaltuustossa 9.6.2025. Päivitys tuo hyvinvointialueen samaan valtuustokausittaiseen hyvinvointisuunnitelmien aikajänteeseen Pirkanmaan kuntien kanssa ja osaltaan mahdollistaa entistä vaikuttavampaa yhteistyötä toimijoiden kesken.

Hyvinvointisuunnitelmien päivityksessä huomioitiin hyvinvointialueen strategiset kärkiteemat ja strategian toimeenpanosuunnitelma vuosille 2026–2029 sekä Pirkanmaan kuntien hyvinvointisuunnitelmien painopisteet valtuustokaudelle 2025–2029. Kertomusosan indikaattorit päivitettiin tuoreimmilla tiedoilla.

Pirkanmaan hyvinvointikoordinaattoreiden kanssa järjestettiin syksyllä 2025 kolme eri tilaisuutta, joissa jatkettiin 16.5.2025 Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen neuvottelussa yhteisesti tunnistettujen ilmiöiden pohjalta johdettujen tavoitteiden ja toimenpiteiden määrittämistä.

Pirkanmaan hyvinvointialueen vaikuttamis- ja luottamustoimielimet sekä Pirkanmaan järjestöyhteistyöryhmä osallistettiin suunnitelmakokonaisuuden päivitykseen työpajatyöskentelyllä loka-marraskuussa 2025.

Suunnitelmakokonaisuus oli lausuntokierroksella valiokunnissa ja vaikuttamistoimielimissä, Pirkanmaan kunnissa ja Pirkanmaan järjestöyhteistyöryhmässä helmi-maaliskuussa 2026. Suunnitelmakokonaisuudesta saatiin lausunnot Pirkanmaan 15 kunnalta, järjestöyhteistyöryhmältä sekä kaikilta hyvinvointialueen valiokunnilta ja vaikuttamistoimielimiltä 31.3.2026 mennessä. Kokonaisuus on valmisteltu alusta asti vahvassa yhteistyössä edellä mainittujen tahojen kanssa. Loppuvaiheessa lausuntojen pohjalta muokattiin vielä painopiste 2 siten, että se kattaa laajasti aktiivisen elämäntavan edistämistä.

Pirkanmaan alueellisen hyvinvointisuunnitelman toimenpiteiden alueellisesta yhteistyöstä, vastuutahoista, toimeenpanosta, mittareista ja seurannasta sovitaan Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen neuvottelussa 24.4.2026 kuntien ja kolmannen sektorin toimijoiden kanssa.

Päivitetyt suunnitelmat ovat Pirkanmaan alueellinen hyvinvointisuunnitelma vuosille 2026-2029, Ehkäisevän päihdetyön suunnitelma vuosille 2026-2029, Ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelma vuosille 2026-2029 ja Väkivallan ehkäisyn toimenpideohjelma vuosille 2026-2029, jotka ovat liitteenä.

Lasten ja nuorten hyvinvointisuunnitelmakokonaisuus tuodaan aluehallituksen ja aluevaltuustoon käsittelyyn myöhemmin vuoden 2026 aikana. 

Hallintosäännön 5 § kohdan 12. mukaan aluevaltuusto päättää alueellisesta hyvinvointikertomuksesta ja suunnitelmasta (JärjL 7 §). 

Ehdotus

Esittelijä

Mika Kontio, KONSERNIJOHTAJA, mika.kontio@pirha.fi

Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto hyväksyy liitteenä olevan

  1. Pirkanmaan alueellisen hyvinvointisuunnitelman vuosille 2026 –2029 ja sen liitteet:
    • Ehkäisevän päihdetyön suunnitelma,
    • Ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelma ja
    • Väkivallan ehkäisyn toimenpideohjelma.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokouskäsittely

Kokouksessa asiantuntijana kehittämispäällikkö Mari Lahtinen.

Perustelut

Asian esittelyteksti on aluehallituksen käsittelyssä 13.4.2026 § 114.

Päivitetyt suunnitelmat ovat Pirkanmaan alueellinen hyvinvointisuunnitelma vuosille 2026-2029, Ehkäisevän päihdetyön suunnitelma vuosille 2026-2029, Ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelma vuosille 2026-2029 ja Väkivallan ehkäisyn toimenpideohjelma vuosille 2026-2029, jotka ovat liitteenä.

Ehdotus

Aluehallitus päätti esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto hyväksyy liitteenä olevan

  1. Pirkanmaan alueellisen hyvinvointisuunnitelman vuosille 2026 –2029 ja sen liitteet:
    • Ehkäisevän päihdetyön suunnitelma,
    • Ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelma ja
    • Väkivallan ehkäisyn toimenpideohjelma.

Päätös

Aluevaltuusto päätti hyväksyä liitteenä olevan

  1. Pirkanmaan alueellisen hyvinvointisuunnitelman vuosille 2026 –2029 ja sen liitteet:
    • Ehkäisevän päihdetyön suunnitelma
    • Ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelman kokouksessa tehdyin muutoksin
    • Väkivallan ehkäisyn toimenpideohjelma kokouksessa tehdyin muutoksin

Kokouskäsittely

Asian käsittelyn aikana puheenjohtaja Jari Andersson siirtyi jäseneksi ja II varapuheenjohtaja Perttu Jussila ryhtyi johtamaan puhetta. Puheenjohtaja Andersson ryhtyi johtamaan puhetta ennen muutosehdotusten käsittelyä.

Valtuutettu Sinikka Torkkolan muutosehdotus: "Ikääntyneiden hyvinvoinsuunnitelman sivulla 5 oleva sana "digikyvyttömyys" korvataan ilmauksella "digitaalisen syrjäytymisen huomioon ottaminen ja kognitiivisen saavutettavuuden parantaminen".
Kannatus: Arto Lampinen, Lauri Lindén, Tuula Petäkoski-Hult ja Vesa Eskola. Hyväksyttiin yksimielisesti.

Valtuutettu Atte Virolainen muutosehdotus: "Lisäysesitys väkivallan ehkäisyn toimenpideohjelmaan sivulle 26 kohtaan ”Henkilöstöön kohdistuu väkivaltatilanteita tai niiden uhkaa”. Ehdotettu lisättävä teksti: ”Kaikki Pirkanmaan hyvinvointialueen henkilöstöön kohdistuvat uhkaukset ja fyysinen väkivalta viedään järjestelmällisesti joko sovitteluun tai rikosprosessiin poliisin tutkittavaksi”.
Kannatus: Jenni Jokinen

Puheenjohtajan äänestysesitys: Atte Virolaisen muutosehdotus hyväksytään JAA, hylätään EI. Hyväksyttiin.

Äänestyksessä annettiin 54 JAA-ääntä, 22 EI-ääntä ja 1 TYHJÄ-ääni. Virolaisen muutosehdotus hyväksyttiin. 

Muutokset aluevaltuuston kokoonpanossa ennen äänestystä

  • Valtuutettu Ilkka Porttikivi poistui, paikka jää tyhjäksi. Valtuuston vahvuus 78 valtuutettua.
  • Valtuutettu Jouni Neste poistui, paikka jää tyhjäksi. Valtuuston vahvuus 77 valtuutettua.

Äänestystulokset

Virolaisen muutosehdotus JAA, hylkäys EI
  • Kyllä 54 kpl 70%

    Anne Nyman, Lotta Hamari, Tuila Jaatinen, Lassi Kaleva, Milka Hanhela, Sami Ahola, Atte Virolainen, Mauri Jussila, Markku Virkamäki, Atanas Aleksovski, Klaus Myllymäki, Joni Kumlander, Roope Lehto, Leena Saarela, Johanna Roihuvuo, Hanna Holma, Sinikka Torkkola, Noora Anniina Hakulinen, Mikko Airo, Henna Palin, Mikko Aaltonen, Hanna Sareila, Aino Halinen, Petra Aalto, Taru Tolvanen, Kirsi Kaivonen, Jenni Jokinen, Lauri Lyly, Petri Siuro, Mira Hirvonen, Henri Backman, Jaana Heikkilä-Halkola, Lauri Lindén, Veijo Niemi, Jouni Sirén, Laura Korhonen, Saana Kuusipalo, Perttu Jussila, Pekka Järvinen, Hanna-Maria Grann, Petra Schulze-Steinen, Jari Andersson, Tiina Wesslin, Laura Vänskä, Olga Haapa-aho, Marjo Mäkinen-Aakula, Hanna Mattila, Linda Lähdeniemi, Tuula Petäkoski-Hult, Janne Rauma, Arto Lampinen, Mahmoud Machaal, Hanna Tainio, Sofia Vikman

  • Ei 22 kpl 29%

    Rainer Zeitlin, Anneli Taina, Sirpa Pursiainen-Hautala, Leena Kostiainen, Ida Leino, Vesa Eskola, Kauko Turunen, Miia Kinnari, Taru Kaaja, Riina-Eveliina Eskelinen, Joel Kontiainen, Mats Uotila, Marika Puolimatka, Jocka Träskbäck, Mikko Franssila, Mia Joki, Juho Ojares, Touko Sikala, Riitta Kuismanen, Antti Ivanoff, Iikka Jäntti, Petri Rajala

  • Tyhjä 1 kpl 1%

    Sami Kymäläinen

Liitteet

Pirkanmaan alueellinen hyvinvointisuunnitelma_2026-2029, päivitetty.pdf (pdf, 1929 kt)
Pirkanmaan alueellinen ehkäisevän päihdetyön suunnitelma 2026-2029, päivitetty.pdf (pdf, 705 kt)
Pirkanmaan hyvinvointialueen ikääntyneiden hyvinvointisuunnitelma 2026-2029_ Final AV 27.4.26.pdf (pdf, 4599 kt)
Pirkanmaan alueellinen väkivallan ehkäisyn toimenpideohjelma 2026-2029_FINAL AV 27.4.2026.pdf (pdf, 1302 kt)

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen saa hakea muutosta aluevalituksin vain se,​ joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut,​ saa päätökseen kuitenkin hakea muutosta aluevalituksin myös asianosainen sekä hyvinvointialueen jäsen. (Laki hyvinvointialueesta 142 §.)

 

Valitusviranomainen   

Hämeenlinnan hallinto-oikeus 
Postiosoite: 
Raatihuoneenkatu 1 
13100 Hämeenlinna 
Puhelin: 029 56 42210 

Valituksen Hämeenlinnan hallinto-oikeuteen voi tehdä hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa, postitse tai sähköpostitse. 

Asiointipalvelu: asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. Sähköinen asiointipalvelu on tietoturvallinen tapa toimittaa salassa pidettäviä ja arkaluonteisia asiakirjoja. 

Sähköpostiosoite: hameenlinna.hao@oikeus.fi. Erityisesti salassa pidettävien ja arkaluontoisten asiakirjojen osalta on suositeltavaa käyttää ensisijaisesti sähköistä asiointipalvelua tai oikeusministeriön turvapostia. 

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. 

Viranomaiselle toimitetun sähköisen asiakirjan katsotaan saapuneen määräajassa, jos asiakirja saapuu viimeistään määräajan viimeisen päivän aikana. Paperinen valituskirjelmä on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen valitusviranomaisen aukioloajan päättymistä. 

Hyvinvointialueen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, kolmen päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. 

Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. 

Valitusasiakirjat

Valituskirjelmässä on ilmoitettava

  • päätös, johon haetaan muutosta
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
  • muutosvaatimuksen perusteet
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
     

Valituksessa on lisäksi ilmoitettava valittajan nimi, henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus sekä yhteystiedot. Myös kotikunta on hyvä ilmoittaa. Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava. Yhteystietojen muutoksesta on valituksen vireillä ollessa ilmoitettava viipymättä hallintotuomioistuimelle. 

Valituksessa on ilmoitettava myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Valituksen tai muun asiakirjan toimittaminen hallintotuomioistuimen sähköiseen asiointipalveluun katsotaan ilmoitukseksi sähköisen asiointipalvelun käyttämisestä prosessiosoitteena. Jos valittaja on ilmoittanut enemmän kuin yhden prosessiosoitteen, voi hallintotuomioistuin valita, mihin ilmoitetuista osoitteista se toimittaa oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat. 

Valitukseen on liitettävä:   
1. valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen;   
2. selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta;   
3. asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.  

Oikeudenkäyntimaksu 

Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Linkki tuomioistuinmaksulakiin: www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455 

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta.