Perustelut
Asian taustaa
Pirkanmaan hyvinvointialueelle on siirtynyt kunnilta noin 2500 erityisryhmien asukkaiden vuokrasopimusta vuoden 2023 alussa. Vuokrasopimuksista noin 55 % on valtion tukea saaneissa vuokrakohteissa, joissa vuokrauksen periaatteet määräytyvät ARA-lainsäädännön mukaisesti. Noin 45 % vuokrasopimuksista on vapaarahoitteisissa kohteissa, ja näissä vuokrasopimusten ehtoja oli tarve yhdenmukaistaa, jotta asukkaiden yhdenvertaisuus toteutuisi. Vuokrasopimusten uusimisen tueksi aluehallitus hyväksyi erityisryhmien asumisen vuokrauksen periaatteet 13.1.2025 § 8. Ennen aluehallituksen päätöstä periaatteita käsiteltiin asiakkuus- ja laatujaostossa 18.11.2024 ja 16.12.2024.
Aluehallituksen hyväksymien periaatteiden mukaan tavoitteena on, että asukkailta perittävät vuokrat vastaavat mahdollisimman hyvin sekä asumisesta että yhteistiloista hyvinvointialueelle aiheutuvia kustannuksia. Periaatteen toteuttamiseksi jokaiselle kohteelle laskettiin erikseen tavoitevuokra/m2, joka perustuu hyvinvointialueen asunnoista ja yhteistiloista maksamaan vuokraan ja asuntojen ja asukkaiden käytössä olevien yhteistilojen neliömäärään. Asuntokohtainen tavoitevuokra saadaan kertomalla tämä asunnon ja asukkaalle jyvitetyillä yhteistilojen neliöillä.
Aluehallituksen hyväksymien periaatteiden mukaisesti Kelan määrittelemät eläkkeensaajien enimmäisasumismenot ohjaavat vuokrien määrää, minkä lisäksi vuokrissa huomioidaan kohteen sijainti, valmistumisvuosi, kunto, varustelutaso ja käyttäjäryhmä sekä sen kohteelle asettamat toiminnallisuusvaatimukset. Yleisen asumistuen piirissä olevien asukkaiden vuokrien määrää ohjaa yleisen asumistuen ja toimeentulotuessa hyväksyttävien asumismenojen rajat.
Lisäksi aluehallitus edellytti, että vuokrasopimuksia uusittaessa mahdollisen vuokrankorotuksen kohtuullisuus huomioidaan siten, että vuosittainen korotus ei ylitä 7 % tai 40 euron korotusta kuukausivuokraan.
Vuokrantarkistusten tilanne 31.12.2025
Vuoden 2025 aikana uusimista vaativista vuokrasopimuksista on uusittu ja harmonisoitu 92 prosenttia. Yli 70 prosenttia kaikista Pirhalle siirtyneistä erityisryhmien asumisen sopimuksista vaati uusimista. Osa uusista vuokrasopimuksista tulee voimaan vasta kevään 2026 aikana, koska uusimisessa on noudatettu lain vaatimaa kuuden kuukauden irtisanomisaikaa. Alle 10 kohteessa uusiminen on vielä tekemättä johtuen yhteistilojen jyvitykseen liittyvistä tarkennuksista.
Vuokrien määrää ei ole pystytty korottamaan tavoitevuokran tasolle, koska monissa kohteissa asukkaiden vuokria ei ole tarkistettu vuosiin ja korotustarve ylittää aluehallituksen kertakorotukselle päättämän enimmäismäärän. Tavoitevuokra jää merkittävässä määrässä kohteita saavuttamatta vuonna 2025. Tällä hetkellä Pirkanmaan hyvinvointialue maksaa erityisryhmien asumisesta vuositasolla noin 3,8 miljoonaa euroa (310 000/kk) enemmän kuin mitä se perii asukkailta vuokria.
Osassa kohteista on päästy tavoitevuokraan mutta merkittävässä osassa kiinteistöjä ei asukasvuokraa saada vastamaan sisäisen vuokran määrää nykyisillä vuokran korotusehdoilla ja kiinteistöjen kustannusten kasvaessa.
Valtion rahoittamien erityisryhmien vuokrakohteiden asukasvalintojen valvonta
Valtion tukea saaneiden asuntojen asukasvalintaan liittyy rajoituksia. Asukasvalinnasta säädetään aravarajoituslaissa (1190/1993), korkotukilaissa (604/2001) ja valtioneuvoston asetuksessa asukkaiden valinnasta arava- ja korkotukivuokra-asuntoihin (166/2008). Rajoituksilla pyritään varmistamaan, että valtion tuki kohdentuu oikein tukea tarvitseville. 1.9.2023 lukien hyvinvointialue on valvonut niiden arava- ja korkotukivuokra-asuntojen asukasvalintoja, joissa tarjotaan sosiaalihuoltolain mukaisia asumispalveluja ja joiden asukkaat kuuluvat sellaiseen erityisryhmään, jonka asumispalveluiden järjestämisestä hyvinvointialue vastaa.
Valtion tukemiin vuokra-asuntoihin asukkaat valitaan asunnontarpeen, varallisuuden ja tulojen perusteella. Asiakkuus- ja laatujaosto päätti kokouksessaan 20.10.2025 § 74 Pirkanmaan hyvinvointialueen varallisuusrajat.
Valvontatehtävän toteuttamiseksi Pirkanmaan hyvinvointialueelle on laadittu asukasvalinnan valvontaprosessi. Palvelulinjoilla tehdään asukasvalinta virkavastuulla. Palvelulinjalla tehdään tulo- ja varallisuusselvitys, hoivantarpeen määrittely ja sijoittaminen Varke-asuntoon. Poikkeuslupaa haetaan tilahallintajohtajalta. Poikkeuslupahakemus toimitetaan asuntopalvelupäällikölle, joka valmistelee poikkeusluvan tilahallintajohtajan päätettäväksi.
Hallintosäännön 28§.n mukaan tukipalvelujohtaja vastaa hyvinvointialueella asuntolainsäädännön ja siihen liittyvien säännösten mukaisesta asukasvalintojen valvonnasta, asukasvalintoja koskevien kanteluiden käsittelystä ja vuosittaisesta raportoinnista asiakkuus- ja laatujaostolle.
Asiakkuus- ja laatujaoston tehtävänä on hyväksyä asukasvuokrien vuokranmäärityksen periaatteet. Huolehtia asuntolainsäädännön ja siihen liittyvien säännösten mukaisista viranomaistehtävistä ja käyttää näissä asioissa viranomaiselle kuuluvaa ratkaisuvaltaa siltä osin kuin toimivaltaa ei ole siirretty viranhaltijoille.
Vuonna 2025 on myönnetty 30 Varke-rahoitteisten kohteiden asukasvalintoihin liittyvää poikkeuslupaa. Poikkeuslupien myöntämisen pääasiallisin syy on ollut kiireellistä sosiaalisesta tai terveydellisestä syystä johtuva asunnon tarve tai samassa kohteessa siirtyminen ympärivuorokautiseen palveluasumiseen esimerkiksi tukiasumisesta. Kielteisiä päätöksiä poikkeuslupahakemuksiin ei ole tehty ja kanteluita ei ole hyvinvointialueelle tullut vuonna 2025.
Asiakkuus- ja laatujaostolle on valmisteltu esitys erityisryhmien asumisen vuokrantarkistusten tilanteesta 31.12.2025 sekä valtion rahoittamien erityisryhmien asumisen asukasvalinnan valvonnan tilanteesta 31.12.2025.
Asian valmistelusta
Erityisryhmien asukasvuokrasopimusten hallinnointi kuuluu tukipalvelujen toimintasäännön mukaisesti tilahallinta-vastuualueen tehtäviin.
Liite
Oheismateriaalina on esitys aiheesta.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Tuukka Salkoaho, STRATEGIAJOHTAJA, tuukka.salkoaho@pirha.fi
Asiakkuus- ja laatujaosto päättää merkitä tiedoksi kuullun alustuksen erityisryhmien ryhmien asumisen vuokrien tarkistuksista ja valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksen asukasvalintojen valvonnasta.