Aluehallitus, kokous 26.5.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 170 Oikaisuvaatimus Pirkanmaan hyvinvointialueen järjestöjen kohdeavustukset v. 2025

6509/2025

Valmistelija

  • Johanna Sola, SUUNNITTELUPÄÄLLIKKÖ, johanna.sola@pirha.fi
  • Noora Salminen, SUUNNITTELIJA, noora.e.salminen@pirha.fi
  • Anu Kallio, SUUNNITTELUPÄÄLLIKKÖ, anu.kallio@pirha.fi

Perustelut

Sosiaali- ja terveysjohtaja on 15.4.2025 (45 §) hyväksynyt Pirkanmaan kohdeavustukset vuodelle 2025.

Clavis ry on toimittanut 16.4.2025 oikaisuvaatimuksen sosiaali- ja terveysjohtajan päätöksestä. Oikaisuvaatimus on saapunut määräajassa.

Oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimuksessaan Clavis ry ilmaisee tyytymättömyytensä päätökseen ja vaatii kohdeavustushakemuksensa uudelleenkäsittelyä. Yhdistykselle ei myönnetty kohdeavustusta vuodelle 2025. Hakemuksen mukainen pyyntö oli 2 000 €.

Perusteluinaan yhdistys esittää, että heidän toiminta tarjoaisi erilaisten koulutus- ja luovien työpajojen kautta alle 30-vuotiaille nuorille mahdollisuuden osallistua ilmaiseen ja laadukkaaseen toimintaan tietojen ja taitojen kehittämiseksi. Yhdistys kirjoittaa, että toiminnan tavoitteena on edistää terveyttä ja terveellisiä elämäntapoja, vieraiden kielten epämuodollista oppimista sekä osallisuuden kehittämistä osallistujien keskuudessa erilaisten luovien aktiviteettien avulla. Oikaisuvaatimuksessaan yhdistys kirjoittaa, että tämäntyyppinen toiminta ehkäisee eristäytymistä ja edistää nuorten mielenterveyden kehittymistä.

Perustelut

Pirkanmaan hyvinvointialue myöntää avustuksia sen lakisääteisiä tehtäviä täydentävään toimintaan silloin kun toiminta on joko alueellista tai koko hyvinvointialueen tasoista. Pirkanmaan hyvinvointialueen avustustoimintaa ohjaa aluehallituksen hyväksymä Pirkanmaan hyvinvointialueen Avustustoiminnan yleiset periaatteet -​asiakirja (Pirkanmaan hyvinvointialueen aluehallitus 26.8.2024 § 229). Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja hallintolaissa (434 /2003) säädetyt hyvän hallinnon perusteet.

Pirkanmaan hyvinvointialueen avustustoiminnan yleisten periaatteiden mukaan avustusta voidaan myöntää järjestöjen yleishyödylliseen toimintaan,​ joka edistää hyvinvointialueen strategisten tavoitteiden toteutumista,​ tukee ja täydentää Pirkanmaan hyvinvointialueen toimintaa ja on hyvinvointialueen eettisten toimintaperiaatteiden mukaista. Lisäksi hakijalla tulee olla päivitetyt tiedot palvelutietovarannossa (PTV) ja/tai Lähellä.fi-palvelussa. Avustuksella ei saa olla kilpailua vääristäviä vaikutuksia,​ eikä avustusta myönnetä toimintaan,​ jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi. Avustusta ei myönnetä uskonnon harjoittamiseen tai uskonnollisen sanoman levittämiseen. 

Kohdeavustuksia myönnetään kertaluonteisen, yksittäisen tapahtuman, projektin tai hankkeen toteuttamiseen. Kohdeavustusta ei myönnetä hakijan perustoiminnaksi katsottavaan toimintaan,​ jota tuetaan pääsääntöisesti yleisavustuksella.

Hyvinvointialueen vuoden 2025 kohdeavustukset olivat haussa 3.-21.3.2025 välisenä aikana. Määräaikaan mennessä kohdeavustushakemuksia saapui 50 kappaletta 46 yhteisöltä. Haettujen avustusten yhteenlaskettu summa oli 101 709  euroa. Vuoden 2025 hyväksytyn talousarvioon perustuen Pirkanmaan hyvinvointialue myönsi järjestöille kohdeavustuksina 26 450 euroa, yhteensä 30 hakijalle. Suurin yksittäiselle haetulle toiminnalle myönnetyn avustuksen suuruus oli 2 150 €.

Aiemmin tänä vuonna asiakkuus- ja laatujaosto on myöntänyt järjestöille kumppanuusavustuksia yhteensä 1 467 275 euroa (3.2.2025 § 18 ) ja yleisavustuksia 256 264 euroa (3.2.2025 § 19 ).

Kaikki kohdeavustushakemukset on arvioitu Pirkanmaan hyvinvointialueen avustustoiminnan yleisten periaatteiden mukaisesti. Clavis ry:lle ei esitetty avustusta, koska haettava toiminta ei täydä vaadittavia avustuskriteereitä. Hakijan tietoja ei löydy palvelutietovarannosta (PTV) ja/tai Lähellä.fi-palvelusta. Toiminta, johon avustusta haetaan kohdistuu Kroatian matkailun ja kulttuurin tunnetuksi tekemiseen. Hakemuksessa toiminnan tavoite kuvataan seuraavasti: "Erilaisten työpajojen avulla tutustutamme suomalaiset nuoret kroatian kielen ja kulttuurin perusteisiin sekä Kroatian matkailuun, sillä suurin osa suomalaisista valitsee Kroatian erinomaiseksi kesälomakohteeksi. Hankkeen tavoitteena on rikastuttaa heidän kulttuuriaan, kehittää kielitaitoaan ja vahvistaa sosiaalista yhteenkuuluvuutta epävirallisen oppimisen avulla".

Pirkanmaan hyvinvointialue tuottaa lakisääteisiä sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja sekä pelastuspalveluita kaikille alueensa asukkaille ja järjestöavustukset on tarkoitettu toimintaan, joka täydentää hyvinvointialueen tuottamia palveluja. Clavis ry:n tarjoama toiminta ei täydennä hyvinvointialueen järjestämisvastuulla olevia sosiaali- ja terveyspalveluita eikä pelastuspalveluita.

Edellä mainitun perusteella aluehallitukselle esitetään, että se hylkää tehdyn oikaisuvaatimuksen ja pysyttää sosiaali- ja terveysjohtajan päätöksen.

Liitteenä Clavis ry:n oikaisuvaatimus 16.4.2025.

Ote viranhaltijapäätöksestä 15.4.2025 (§ 45), Pirkanmaan hyvinvointialueen esitys kohdeavustuksista 2025 sekä Pirkanmaan hyvinvointialueen Avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirja on tallennettu oheismateriaaliksi kokousjärjestelmään.

Ehdotus

Esittelijä

  • Juhani Sand, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, juhani.sand@pirha.fi

Aluehallitus päättää

  1. hylätä oikaisuvaatimuksen edellä esitetyillä perusteilla,
     
  2. tarkastaa pykälän kokouksessa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Tiedoksi

Hakija, Johanna Sola, Noora Salminen, Tuukka Salkoaho, Paula Paavilainen

Liitteet

Clavis ry oikaisuvaatimus.pdf (pdf, 42 kt)

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen saa hakea muutosta aluevalituksin vain se,​ joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut,​ saa päätökseen kuitenkin hakea muutosta aluevalituksin myös asianosainen sekä hyvinvointialueen jäsen. (Laki hyvinvointialueesta 142 §.)

 

Valitusviranomainen   

Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Raatihuoneenkatu 1
13100 Hämeenlinna

Valituksen voi lähettää sähköpostitse hameenlinna.hao@oikeus.fi tai tehdä hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet.

 

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Hyvinvointialueen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, kolmen päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona virastot ovat suljettuna, valitusasiakirjat saa toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

 

Valitusasiakirjat

Valituskirjelmässä on ilmoitettava

  • päätös, johon haetaan muutosta
  • miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
  • muutosvaatimuksen perusteet
  • mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan.
     

Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta.

Lisäksi on ilmoitettava yhteystiedot (postiosoite, sähköpostiosoite), joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa ja puhelinnumero mahdollisia tiedusteluita varten.

Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta.

Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 §:ssä säädetään.

Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.

Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu 270 euroa (v. 2023). Linkki tuomioistuinmaksulakiin: www.finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2015/20151455

Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.

Oikeudenkäyntimaksua ei peritä sosiaalihuoltolaissa (mm. vammaispalvelu, toimeentulotuki ja kehitysvammaisten erityishuolto) tarkoitettua palvelua tai etuutta koskevissa asioissa eikä myöskään terveydenhuolto-, päihdehuolto- tai mielenterveyslain mukaisissa asioissa eikä asioissa, jotka koskevat sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain mukaan määrättyjä asiakasmaksuja (Tuomioistuinmaksulaki 5 §).