Perustelut
Pirkanmaan hyvinvointialueella hallintosäännön mukaan konserni- ja toimitilajaosto vastaa suurten tai strategisten investointihankkeiden valmistelusta ja valvonnasta. Strategisiksi hankkeiksi luetaan investointihankkeet, joiden arvo on yli 30 milj. euroa. Konserni- ja toimitilajaoston 12.3.2024 kokouksessa päätettiin investointien seurannasta osavuosikatsauksen aikataululla neljännesvuosittain ja laajempana dokumenttina puolivuosittain.
Strategisten investointihankkeiden ja hyvinvointialueen omaan taseeseen toteutettavien investointien osavuosikatsaus on tuotettu jaksolta 1.1.2025-31.12.2025. Tilannekatsaus sisältää talousarvion toteuman ja ennusteen sekä selvitykset mahdollisiin poikkeamiin ja lisäksi lyhyen kirjallisen kuvauksen vuokravaikutteisten rakennusinvestointien sekä strategisten investointihankkeiden etenemisestä.
Sote-rakennusinvestoinnit
Sote-rakennusinvestointien kokonaisuuden osalta alkuperäinen talousarvio oli 57,6 miljoonaa euroa ja muutettu talousarvio 42,6 miljoonaa euroa.
Sote-rakennusinvestointien kokonaisuuden toteuma 2025 on yhteensä 39,6 miljoonaa euroa (toteuma muutettuun talousarvioon nähden 93 %).
Uudisrakennusten (Tays Psykiatria T-rakennus, Tays Lasten- ja nuorisopsykiatria, uudistamisohjelman loppuvaihe, Kaupin yliopistollinen sote-asema) osalta määrärahavaraus alkuperäisessä talousarviossa vuonna 2025 oli yhteensä 41,3 miljoonaa euroa ja muutetussa talousarviossa 30,5 miljoonaa euroa. Toteuma 2025 on 29,0 miljoonaa euroa (toteuma muutettuun talousarvioon nähden 95 %).
Uudisrakentamisen kohteissa uudistamisohjelman loppuvaiheessa oli mahdollista infratöiden aloittaminen jo vuoden 2025 aikana ja toteuma on 17,5 M€, mikä on 102 % muutettuun talousarvioon nähden.
Tays Lasten- ja nuorisopsykiatrian hankkeella maanrakennustöihin päästiin viiveellä, mikä johtui edellisen vuoden Y-tontin maanvuokrasopimuksen päättämisen viiveistä. Toteuma vuoden 2025 osalta on 9,9 M€, eli toteuma jäi 83 % muutetusta talousarviosta.
Kaupin yliopistollisen sote-aseman osalta toteuma on 1,4 M€, koska suunnittelua on rytmitetty tontin vapautumisen aikatauluun. Toteuma on kuitenkin 108 % suhteessa muutettuun talousarvioon.
Muissa SOTE rakentamiseen ja toimitilahallintaan liittyvissä kokonaisuuksissa toteuma alittuu1,5 M€ ollen 10,6 M€ eli 88 % muutetusta talousarviosta. Euromääräisesti suurimmat muutokset suhteessa alkuperäiseen talousarvioon aiheutuvat siitä, että psykiatrian toimintoja ei siirretä Sastamalasta Tays Keskussairaalaan ja Valkeakosken 5. krs (geriatria) rakentaminen siirtyy pääosin vuodelle 2026. Pitkäniemen osalta toteuma on 1,5 M€, mikä on 81 % muutetusta talousarviosta, koska kaavoitus ei ole edennyt suunnitellussa aikataulussa ja se on myöhästyttänyt suunniteltuja rakennushankkeita.
Investointeja vastaavat sopimukset: vuokravaikutteiset investoinnit sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä pelastuspalveluiden tehtäväalueilla
Vuokravaikutteinen investointi on hyvinvointialueen tarpeesta vuokranantajan tekemä investointi omistamaansa kiinteistöön tai toimitilaan. Hyvinvointialue sitoutuu vuokravaikutteiseen investointiin tekemällä sopimuksen ko. investoinnista muodostuvan pääoma-/investointivuokran maksamisesta.
SOTE vuokravaikutteiset investoinnit
Määrärahavaraus SOTE:n vuokravaikutteisiin investointeihin oli 78,7 M€ ja sen toteumaksi tuli 40,1 M€.
Euromääräisesti suurimmat yksittäiset toteutuneet sitoumukset ovat Selviämishoitoasema ja sosiaalipäivystyksen hanke osana Nekalan poliisiasemaa (toteuma 12,8 M€, 128 % määrärahavarauksesta), Peltolammin lähiasema (toteuma 9,6 M€, 63 % määrärahavarauksesta) ja erityisryhmien asumisyksiköistä Virrat Keiturinpuisto (1,6 M€, 104 % määrärahavarauksesta) ja Koukkuniemen väistötilat laitoshoidon purulle (3,7 M€, 62 % määrärahavarauksesta). Lisäksi Tampereelle Kaupin kampukselle toteutui Oikomishoidon osaamiskeskuksen sitoumuksia 3,8 M€, alittaen määrärahavarauksen 0,2 M€.
Suunniteltujen lisäksi alkuperäisen suunnitelman ulkopuolelta toteutui sitoumuksia Hatanpään kehitysvammaisten asumisyksikköön 0,7 M€, Hervantajärven kehitysvammaisten asumisyksikköön 1,3 M€ sekä Lääkärinkatu 10 kehitysvammaisten asumisyksikköön 6,1 M€, johon siirtyi rahoitusta vuoden 2024 lainanottovaltuudesta 2,9 M€.
Euromääräisesti merkittävimmät poikkeamat investointisuunnitelmaan erityisryhmien osalla ovat Koukkuniemen kohteet Iltala, Varpula ja Urpula, mitkä eivät toteutuneet vuonna 2025 vaan siirtyivät tuleville vuosille (yht. 39,2 M€). Lisäksi Hiedanrannan ja Taimiston kehitysvammaisten asumisyksiköt tullaan toteuttamaan vuonna 2026, varaus yhteensä 0,8 M€.
Vuokrakiinteistöjen toimitilamuutokset eivät pääsääntöisesti toteutuneet.
PELA vuokravaikutteiset investoinnit
PELA:n osalta määrärahavaraus oli 16,5 M€, mutta se ei toteutunut lainkaan vuonna 2025.
Poikkeaman suunnitelmaan olisi muodostanut Virtain paloaseman hanke (5 M€), josta sopimus oli jo siirtynyt vuodelta 2024 vuodelle 2025 toteutettavaksi, ja olisi rahoitettu vuoden 2024 lainanottovaltuudesta, mutta sopimus jäi toteutumatta.
Poikkeamina suunnitelmasta ovat myös Ruoveden ja Sastamalan paloasemat, joiden toteutus siirtyi vuodelle 2026.
Omaan taseeseen rakennettavat rakennusinvestoinnit
Investointisuunnitelman 2025–2028 osalta käynnissä tai suunnitteilla olevat omaan taseeseen rakennettavat strategiset investointihankkeet keskittyvät Kaupin kampuksen alueelle. Tays uudistamisohjelman loppuvaihe on laaja kokonaisuus, jossa siirretään Kaupin kampusalueen vanhimmissa rakennuksissa sijaitseva toiminta uudisrakennuksiin Teiskontien varteen. Samassa kokonaisuudessa siirretään lasten- ja nuorisopsykiatrian toiminnot uudisrakennukseen Y-talon tontille. Tays uudistamisohjelman hankkeiden lisäksi alueelle suunnitellaan Kaupin yliopistollista sote-asemaa, jonka hankesuunnitteluvaihe on valmistunut.
Uudistamisohjelman hankekokonaisuus
Uudistamisohjelman loppuvaiheen projektijohtourakan kilpailutus suoritettiin neuvottelumenettelyllä kevään ja alkukesän 2025 aikana. Urakoitsijavalinta käsiteltiin konserni- ja toimitilajaostossa 9.9.2025 ja aluehallituksessa 22.9.2025. Kehitysvaiheen urakoitsijaksi valittiin SRV Rakennus Oy. Päätöksestä ei tehty valituksia. Sopimus esivaiheen projektinjohtourakasta sekä kehitysvaiheen konsulttisopimus allekirjoitettiin SRV Rakennus Oy:n kanssa 11.11.2025.
Tays Keskussairaalan vanhan osan A-, B- ja K-rakennusten tulevaisuuden tiekartan valmistelu on käynnistetty. Suunnittelussa huomioidaan Pirkanmaan hyvinvointialueen palveluiden verkoston kokonaisuus ja arvioidaan mahdolliset vaikutukset myös muihin sote-kampuksiin. Asemakaavoituksessa haetaan joustavuutta alueen suunnitteluun sairaalakäytössä pitkälle tulevaisuuteen. Tästä syystä asemakaavoitukseen esitetään alueen suojelumerkintöjen purkua.
Asemakaavoituksen muutoshakemus käsiteltiin projektin johtoryhmässä elokuussa. Konserni- ja toimitilajaosto hyväksyi 21.10.2025 kokouksessa asemakaavamuutoksen kaavoitusaloitteet. Aloite on toimitettu Tampereen kaupungin asemakaavoitukseen 22.10.2025.
Uudistamisohjelman toiminnallinen suunnittelu etenee hallitusti ja tuottavuuspotentiaalin toteutumaa seurataan säännöllisesti hankkeen ohjausryhmässä.
Riskien arviointi
Strategisen tason merkittävimpien riskit on arvioitu 2025 lopun tilanteessa projektin johtoryhmässä. Strategisen tason riskeihin ei tunnistettu muutoksia. Riskien todennäköisyydet ja vaikutukset tarkistettiin.
Loppuvaiheen hankkeen suunnittelu
Sairaalarakennus (M-rakennus)
Rakennuksen muuntuvan osan suunnittelu ja talotekniikan käyttäjäsuunnittelu jatkuivat vuoden 2025 loppuun. Aluerakentamisen valmistelevat työt ja tekniikan siirrot käynnistettiin loppuvuodesta heti esivaiheen projektinjohtourakan allekirjoittamisen jälkeen.
Toiminnallisesta suunnittelusta nostettiin kevään 2025 aikana keskusteluun ilmateitse Tays Keskussairaalaan kuljetettavien aikakriittisiä potilaiden reitti D-rakennuksen katolta M-rakennuksen päivystys Acutaan. Jotta lennon tuoma aikasäästö saadaan hyödynnettyä, päädyttiin toiminnallisista syistä esittämään toisen helikopterikentän sijoittamista M-rakennuksen katolle, josta on suora yhteys Acutaan. Vaihtoehtoina uudelle helikopterikentälle tarkasteltiin käytäväreittejä sekä ilmasiltaratkaisuja, joista ei löydetty hyvää ratkaisua.
Uuden helikopterikentän sijoittamista käsiteltiin konserni- ja toimitilajaostossa 16.12.2025, jossa päätettiin hyväksyä esitys M-rakennuksen katolle sijoitettavasta helikopterikentästä. Samalla päätettiin käynnistää prosessi rakennusluvan muutoshakemusta varten. Uuden helikopterikentän rakentaminen vaatii M-rakennuksen rakennusluvan muutosta, jossa edellytyksenä on kaavoittajan hyväksymä poikkeama kaavasta.
Pysäköinti- ja logistiikkarakennus (P-rakennus)
Pysäköinti- ja logistiikkarakennuksen (P-rakennus) rakennuslupa on myönnetty 18.6.2025, päätös on lainvoimainen. Rakennuksen yleissuunnittelu on käynnissä.
Toimintojen sijoittelu PET-keskus, apteekin puhdastilat ja kliininen mammografia
Suunnittelussa on tutkittu eri vaihtoehtoja ja päädytty etenemään hajautetulla ratkaisulla, jossa PET-keskus sijoitettaan F-rakennuksen viereen laajennusosaan, kliininen mammografia M-rakennuksen E-lohkolle muun kuvantamisen yhteyteen ja apteekin puhdastilat pysäköinti- ja logistiikkarakennuksen (P-rakennus) katolle.
Konserni- ja toimitilajaosto hyväksyi 16.12.2025 kokouksessaan kliinisen mammografian sijoittamisen M-rakennuksen e-lohkolle. Samalla käynnistettiin prosessi rakennusluvan muutoshakemusta varten. P-rakennuksen osalta varmennetaan apteekin sijoittamisen suunnitteluratkaisua.
Lasten- ja nuorisopsykiatrian investointihanke
Louhintatyöt ovat saatu päätökseen, niin avolouhinnan kuin tunnelilouhinnan osalta. Elementti asennukset ovat edenneet ja jatkuvat ensi kesään asti.
Harmaantalouden torjuntatoimia tehdään hankkeessa säännöllisesti.
Rakennuttajan ja urakoitsijoiden yhteistyössä on tehty selvitys toimista hankkeen rakennusajan lyhentämiseksi. Toimiin liittyvistä kustannuksista, riskeistä ja tämänhetkisestä rakentamisaikataulun viiveestä johtuen rakennusajan lyhentämisen vaateesta luovuttiin, jotta voidaan varmistaa hankkeen alkuperäisen aikataulun pitävyys.
Hankkeen riskienarviointia on tehty säännöllisesti ja torjumistoimenpiteitä on tehty suunnitellusti. Suurimpana riskinä nähdään työmaan tämänhetkinen aikatauluviive, mutta sitä pyritään hallitsemaan erillisillä toimenpiteillä ja niiden aktiivisella viikoittaisella seurannalla.
Hankkeen toiminnallinen suunnittelu lasten- ja nuorisopsykiatrian toimialueilla etenee suunnitellusti. Tavoitteena on hallittu muutto, jossa kaikki työntekijät osaltaan ovat mukana uutta toimintaa rakentamassa. Toiminnallinen ohjausryhmä on perustettu ja ryhmä seuraa säännöllisesti muutosjohtamisen etenemistä.
Kaupin yliopistollinen sote-asema
Hankesuunnitelma valmistui elokuussa ja se on käsitelty palveluiden verkoston työryhmissä sekä uudistamisohjelman projektin johtoryhmässä. Hankesuunnitelman ja rakennusluvan haku käsiteltiin konserni- ja toimitilajaoston kokouksessa 21.10.2025. Aluehallitus hyväksyi hankesuunnitelman ja rakennusluvan haun 27.10.2025 kokouksessaan.
Suunnittelu etenee yleissuunnitteluna. Käyttäjien kanssa on syksyn aikana käyty vielä arkkitehtipalavereja ja viimeistelty pohjakuvia. Julkisivusuunnitelma on valmisteltu kaupunkikuvatoimikunnan lausunnon mukaisesti. Rakennuslupa-aineistoa valmistellaan tavoitteena jättää hakemus keväällä.
Tontista ja pysäköinnistä on käyty keskusteluja Tampereen kaupungin kanssa. Kaupunki on kiinnittänyt huomioita sote-aseman sisäänajoväylään ja pyytänyt tarkastelemaan vaihtoehtoista ajoreittiä Ensitien kautta.
Hallintosäännön 14 §:n 3 kohdan mukaan konserni- ja toimitilajaoston tehtävänä on vastata suurten tai strategisten investointihankkeiden valmistelusta ja valvonnasta.
Liitteenä esittelydiat, sekä Investointien, investointeja vastaavien sopimusten ja Tays uudistamisohjelman kokonaisuuden osavuosikatsaus 12/2025.