Aluehallitus, kokous 30.3.2026

Esityslista on tarkastamaton

§ 97 Hyvil Oy:n toiminta ja maksut, tilannekatsaus

723/2022

Aikaisempi käsittely

Aluehallitus, 3.3.2025

Valmistelija

Heidi Pyykkönen, HALLINTOPÄÄLLIKKÖ, heidi.pyykkonen@pirha.fi
Timo Tiainen, KONSERNIOHJAUKSEN PÄÄLLIKKÖ, timo.tiainen@pirha.fi
Vuokko Ylinen, HALLINTOJOHTAJA, vuokko.ylinen@pirha.fi

Perustelut

Aluehallitus on päättänyt 24.6.2024 § 198 merkitä selvityksen hyvinvointialueyhtiö Hyvil Oy:n (yhtiö) toiminnan käynnistymisestä ja sen tuloksellisuudesta Pirkanmaan hyvinvointialueen kannalta ajalla 1.1.2023 – 31.3.2024 tiedoksi ja arvioida yhtiön palvelujen käyttöä uudelleen loppuvuodesta 2024. Arviointi on toteutettu alkuvuoden 2025 aikana, jotta käytettävissä on olleet tiedot koko vuodelta 2024.

Hyvinvointialueen päivitetyn sisäisen selvityksen perusteella yhtiön palveluja käytetään Pirkanmaan hyvinvointialueella edelleen vähän. Yhtiön järjestämään verkosto- ja foorumitoimintaan osallistutaan vaihtelevasti ja toimintaan osallistuvien henkilöiden määrä on kokonaisuutena tarkastellen myös vähäinen. Palvelulinjojen välillä on eroja siinä, onko yhtiön kanssa yhteistyötä ja minkä sisältöistä yhteistyö on. Yksityiskohtaista tietoa yhtiön palvelujen ja verkostojen käytöstä hyvinvointialueella ei ole kaikilta osin saatavilla. 

Yhtiötä hyödynnetään eniten palvelutuotannossa sote-tehtäväalueella erityisesti avopalvelujen palvelulinjalla, lasten, nuorten ja perheiden palvelulinjalla sekä ikäihmisten ja vammaisten palvelulinjalla. Pelastuspalveluissa yhtiötä hyödynnetään monipuolisesti erityisesti verkostoyhteistyön alueella, sillä yhtiön koordinoima toiminta on pelastustoimen ainoa laaja ja aktiivisesti toimiva verkostoyhteistyön alusta. Tukipalvelujen ja strategisen ohjauksen ja järjestämisen tehtäväalueilla yhtiön hyödyntäminen on vähäistä. Yhteydenotot koskevat juridiikan, sopimusten, hankintojen, tietosuojan, tekoälyn ja edunvalvonnan teemoja.

Yhtiön rahoitus perustuu asukaslukupohjaiseen osakaskohtaiseen vuosimaksuun, jonka osakkaat maksavat yhtiön peruspalveluista. Kunkin vuoden vuosimaksu päätetään yhtiön hallituksessa talousarvion yhteydessä ja yhtiö ilmoittaa osakkeenomistajille syyskuun loppuun mennessä maksun suuruuden. Vuonna 2025 Pirkanmaan hyvinvointialueen vuosimaksu on 204 937 €. Vuosimaksu pieneni n. 56 000 € vuodesta 2024. Yhtiö voi myydä osakkeenomistajille myös erillistoimeksiantoja lisämaksusta. Pirkanmaan hyvinvointialue ei ole hankkinut yhtiöltä erillistoimeksiantoja. Palvelujen vähäisen käytön vuoksi asukaslukupohjaiseen rahoitusmalliin perustuva osakaskohtainen vuosimaksu on Pirkanmaan hyvinvointialueelle epäedullinen.  

Omistajien ja yhtiön kannalta on tärkeää, että yhtiöllä on toimintaa ohjaava strategia ja sen pohjalta laaditut palvelukuvaukset, joihin hinnoitteluperusteet voisivat pohjautua. Näiden pohjalta olisi mahdollista arvioida paremmin yhtiön palvelukonseptin vaikuttavuutta ja rahoitusmallia hyvinvointialueen kannalta. Hyvinvointialue katsoo, että yhtiön tulee kehittää palvelujensa tuotteistusta ja rahoittaa jatkossa palvelujen tarjoamisella toimintaansa nykyistä selvästi enemmän. Hyvinvointialue seuraa yhtiön strategian toimeenpanoa ja sen vaikuttavuutta. Yhtiön odotetaan jatkossa raportoivan omistajiensa käyttämistä palveluista asiakaskohtaisesti.

Liitteenä Hyvil Oy:n selvitys yhtiön toiminnasta ja yhtiön strategia.

Ehdotus

Esittelijä

Juhani Sand, KONSERNIPALVELUJOHTAJA, juhani.sand@pirha.fi

Aluehallitus päättää

  1. merkitä tiedoksi selvitykset Hyvil Oy:n toiminnan käynnistymisestä ja sen tuloksellisuudesta,
     
  2. edellyttää, että Hyvil Oy kehittää palvelujensa tuotteistamista siten, että rahoitusmallin painopistettä voidaan siirtää asukaspohjaisesta vuosimaksusta palvelujen käytön suuntaan ja että  Hyvil Oy kehittää aktiivisesti asiakaskohtaista raportointia palvelujen käytöstä,
     
  3.  saattaa Pirkanmaan hyvinvointialueen näkemykset Hyvil Oy:n hallitukselle tiedoksi.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Miia Luukko, HALLINTOJOHTAJA, miia.luukko@pirha.fi
  • Mika Kontio, KONSERNIJOHTAJA, mika.kontio@pirha.fi

Perustelut

Aluehallitus on viimeksi vuosi sitten (3.3.2025 § 73) käsitellyt selvityksen Hyvinvointialueyhtiö Hyvil Oy:n toiminnasta. Tuolloin on todettu yhtiön rahoituksesta ja lokakuussa 2024 hyväksytystä strategiasta seuraavaa:

”Yhtiön rahoitus perustuu asukaslukupohjaiseen osakaskohtaiseen vuosimaksuun, jonka osakkaat maksavat yhtiön peruspalveluista. Kunkin vuoden vuosimaksu päätetään yhtiön hallituksessa talousarvion yhteydessä ja yhtiö ilmoittaa osakkeenomistajille syyskuun loppuun mennessä maksun suuruuden. Vuonna 2025 Pirkanmaan hyvinvointialueen vuosimaksu on 204 937 €. Vuosimaksu pieneni n. 56 000 € vuodesta 2024. Yhtiö voi myydä osakkeenomistajille myös erillistoimeksiantoja lisämaksusta. Pirkanmaan hyvinvointialue ei ole hankkinut yhtiöltä erillistoimeksiantoja. Palvelujen vähäisen käytön vuoksi asukaslukupohjaiseen rahoitusmalliin perustuva osakaskohtainen vuosimaksu on Pirkanmaan hyvinvointialueelle epäedullinen.  

Omistajien ja yhtiön kannalta on tärkeää, että yhtiöllä on toimintaa ohjaava strategia ja sen pohjalta laaditut palvelukuvaukset, joihin hinnoitteluperusteet voisivat pohjautua. Näiden pohjalta olisi mahdollista arvioida paremmin yhtiön palvelukonseptin vaikuttavuutta ja rahoitusmallia hyvinvointialueen kannalta. Hyvinvointialue katsoo, että yhtiön tulee kehittää palvelujensa tuotteistusta ja rahoittaa jatkossa palvelujen tarjoamisella toimintaansa nykyistä selvästi enemmän. Hyvinvointialue seuraa yhtiön strategian toimeenpanoa ja sen vaikuttavuutta. Yhtiön odotetaan jatkossa raportoivan omistajiensa käyttämistä palveluista asiakaskohtaisesti.”

Aluehallitus päätti tuolloin edellyttää, että Hyvil Oy kehittää palvelujensa tuotteistamista siten, että rahoitusmallin painopistettä voidaan siirtää asukaspohjaisesta vuosimaksusta palvelujen käytön suuntaan ja että Hyvil Oy kehittää aktiivisesti asiakaskohtaista raportointia palvelujen käytöstä.

Hyvilin vuosimaksu vuodelle 2026 on yhteensä 219 650 €. Perusmaksun määräytymisperusteena 0,40 €/asukas (vuonna 2025 0,38 €/asukas). Laskelma perustuu maakunnan asukaslukuun 31.12.2025 ajankohtana. Vuosimaksun lisäksi Pirha maksaa pelastustoimen yhteistä ICT-kustannusta 36 000 €/v sekä pelastustoimen Krivat-palvelun vuosimaksua 2 818 €/v.

Visionsa mukaan Hyvil on hyvinvointialueiden yhteisen äänen kannattelija, siltaaja ja yhteiskunnallinen vaikuttaja – rakentavasti hyvinvointialueiden ja kansallisen edun asialla. Yhtiön strategia-asiakirja on esityslistan liitteenä.

Yhtiö ei ole toistaiseksi kehittänyt rahoitusmalliaan Pirhan esittämään suuntaan ja talousarvio vuodelle 2026 on laadittu noin 180 000 euroa alijäämäiseksi. Nykyiseen tilanteeseen ei olla tyytyväisiä. Tässä vaiheessa on tarkoituksenmukaista arvioida omistajan näkökulmasta yhtiön strategian toteutumista sekä onnistumista hyvinvointialueiden yhteisen äänen kuulemisessa ja edunvalvonnassa. Myös hankintalain mahdollinen muutosvaikutus Hyvil Oy:n tulevaisuuteen tulee arvioida.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Marina Erhola, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, marina.erhola@pirha.fi

Aluehallitus

  1. käy asiasta lähetekeskustelun ja
     
  2. päättää, että Pirkanmaan hyvinvointialue pyytää Hyvil Oy:ltä 30.4.2026 mennessä selvitystä yhtiön strategisten tavoitteiden toteutumisesta, hankintalain mahdollisen muutoksen vaikutuksista, palvelujen tuotteistamisesta ja rahoitusmallin painopisteen siirtämisestä asukaslukupohjaisesta tilausperusteiseksi.  

Liitteet

Hyvilin strategia, hallituksen päätösversio 14.10.2024.pdf (pdf, 338 kt)