Aluehallitus, kokous 25.5.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 155 Jaostotyön kehittämiseen liittyvät hallintosäännön muutosesitykset

8700/2026

Aikaisempi käsittely

Henkilöstöjaosto, 15.4.2026

Valmistelija

Vilma Kiilunen, HALLINTOJURISTI, vilma.kiilunen@pirha.fi
Miia Luukko, HALLINTOJOHTAJA, miia.luukko@pirha.fi

Perustelut

Viimeisimmän kierroksen hallintosäännön muutosesityksestä päätettiin eriytettää jaostojen tehtäviä ja toimivaltaa koskeva kokonaisuus omaksi valmistelukokonaisuudeksi. Kyseistä kokonaisuutta on tarkasteltu kuluneen talven ja kevään aikana. Samaan kokonaisuuteen on siirretty myös palkkiosääntöä koskeva kokonaisuus, josta käydään keskusteluja huhtikuun aikana.

Aluehallitus nimesi jaostotyön kehittämisprojektille ohjausryhmän 24.11.2025 § 332. Ryhmä koostuu sekä poliittisista luottamushenkilöistä ja hyvinvointialueen viranhaltijoista. Ohjausryhmä ohjaa, seuraa ja arvioi työskentelyä ja sen aikana esitettäviä mahdollisia muutosehdotuksia ja niiden toteutuskelpoisuutta sekä vaikutuksia hyvinvointialueen päätösvalmisteluun ja demokraattiseen päätöksentekoon.

Henkilöstöjaoston jäsenet osallistuivat jaostotyön kehittämistä koskevan työpajaan 24.3.2026. Työpajan yhteenveto on oheismateriaalina.

Tavoitteena on lähettää hallintosääntöä koskevat esitykset aluehallitukseen 25.5.2026 ja sieltä aluevaltuuston 15.6.2026 kokoukseen. Selvennettäköön, että kaikki muutokset eivät vaadi sääntömuutoksia vaan ovat lievemmin toteutettavissa. Näistä toimenpide-ehdotuksista linjaa kehittämisprojektin ohjausryhmä.

Liitteenä HS-muutosesitykset (luonnos) sekä oheismateriaalina yhteenveto jaostotyön kehittämisen työpajasta 24.3.2026.

 

Ehdotus

Esittelijä

Aija Tuimala, HR-JOHTAJA, aija.tuimala@pirha.fi

Henkilöstöjaosto päättää

  1. käydä keskustelua alustavista muutosehdotuksista ja
  2. antaa kommenttinsa esityksistä.

Päätös

Henkilöstöjaosto päätti käydä keskustelun alustavista muutosehdotuksista.

Kokouskäsittely

Kuultiin asiantuntijana hallintojuristi Vilma Kiilusta. 

Konserni- ja toimitilajaosto, 21.4.2026

Valmistelija

Miia Luukko, HALLINTOJOHTAJA, miia.luukko@pirha.fi
Vilma Kiilunen, HALLINTOJURISTI, vilma.kiilunen@pirha.fi

Perustelut

Viimeisimmän kierroksen hallintosäännön muutosesityksestä päätettiin eriyttää jaostojen tehtäviä ja toimivaltaa koskeva kokonaisuus omaksi valmistelukokonaisuudeksi. Kyseistä kokonaisuutta on tarkasteltu kuluneen talven ja kevään aikana. Samaan kokonaisuuteen on siirretty myös palkkiosääntöä koskeva kokonaisuus, josta käydään keskusteluja huhtikuun aikana.

Aluehallitus nimesi jaostotyön kehittämisprojektille ohjausryhmän 24.11.2025 § 332. Ryhmä koostuu sekä poliittisista luottamushenkilöistä ja hyvinvointialueen viranhaltijoista. Ohjausryhmä ohjaa, seuraa ja arvioi työskentelyä ja sen aikana esitettäviä mahdollisia muutosehdotuksia ja niiden toteutuskelpoisuutta sekä vaikutuksia hyvinvointialueen päätösvalmisteluun ja demokraattiseen päätöksentekoon.

Konserni- ja toimitilajaoston jäsenet osallistuivat jaostotyön kehittämistä koskevan työpajaan 24.3.2026. Työpajan yhteenveto on oheismateriaalina.

Tavoitteena on lähettää hallintosääntöä koskevat esitykset aluehallituksen 25.5.2026 ja sieltä aluevaltuuston 15.6.2026 kokoukseen. Kaikki muutokset eivät vaadi sääntömuutoksia vaan ovat toteutettavissa muutoin. Näistä toimenpide-ehdotuksista linjaa kehittämisprojektin ohjausryhmä.

Liitteenä hallintosäännön muutosesitykset (luonnos) sekä oheismateriaalina yhteenveto jaostotyön kehittämisen työpajasta 24.3.2026.

Ehdotus

Esittelijä

Mika Kontio, KONSERNIJOHTAJA, mika.kontio@pirha.fi

Konserni- ja toimitilajaosto päättää

  1. käydä keskustelun alustavista muutosehdotuksista ja
     
  2. antaa kommenttinsa esityksistä.

Päätös

Konserni- ja toimitilajaosto päätti

  1. käydä keskustelun alustavista muutosehdotuksista ja
     
  2. antaa kommenttina kokouskäsittelyyn kirjatut tehtävät.

Kokouskäsittely

Kokouksessa asiantuntijana hallintojohtaja Miia Luukko.


Puheenjohtaja esitti lisättäväksi konserni- ja toimitilajaoston tehtäviksi seuraavat:

Kiinteistöt ja toimitilat

  • päättää maankäyttöön, -myyntiin ja -hankintaan liittyvistä linjauksista
  • päättää hyvinvointialueen maaomaisuuteen ja toimitilaverkkoon liittyvistä kaavoitusta koskevista tavoitteista, linjauksista ja hakemusten vireillepanon valmistelusta
  • päättää toimitilojen hankintaan, rakentamiseen, vuokraukseen ja kunnossapitoon liittyvistä linjauksista
  • vastata suurten tai strategisten investointihankkeiden valmistelusta ja valvonnasta
  • päättää vuokranmuodostuksen periaatteet ja seuraa toimitilakustannusten kehitystä
  • valmistella aluevaltuuston päätettäväksi menevät kiinteistöjä ja toimitiloja koskevat asiat


Omistajaohjaus

  • Valmistella esitykset konsernin omistajaohjauksen periaatteista, konserniohjeesta sekä hyvästä hallinto- ja johtamistavasta
  • Vastata omistajaohjauksen täytäntöönpanosta konsernivalvonnan täytäntöönpanosta sekä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan toimivuuden seurannasta tytäryhteisöjen osalta
  • Valmistella tytäryhteisöjen toiminnan ja talouden tavoitteet sekä arvioida valtuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumista
  • Valmistella konsernirakenteen strategista kehittämistä koskevat esitykset
  • Seurata ja arvioida hallitustyöskentelyn edellyttämää asiantuntemusta, toimialatuntemusta, kokemusta ja riippumattomuutta
  • Päättää osakkeiden hankinnasta ja luovuttamisesta silloin kun sillä ei ole vaikutusta konsernirakenteeseen
  • Päättää hyvinvointialueen ehdokkaiden nimeämisestä yhtiöiden ja valinnasta säätiöiden hallituksiin tai vastaaviin toimielimiin
  • Päättää hyvinvointialueen ennakkokannan antamisesta omistajaohjaukseen liittyvissä merkittävissä asioissa
  • Antaa ohjeet tarvittaessa eri yhteisöjen hallintoelimissä edustaville henkilöille
  • Päättää yhtiöjärjestysten ja osakassopimusten hyväksymisestä sekä niiden muutoksista
  • Päättää yhtiökohtaisista omistajastrategioista aluevaltuuston hyväksymiin omistajaohjauksen periaatteisiin pohjautuen
  • Päättää yhtiöiden perustamisesta tai purkamisesta silloin kun sillä ei ole vaikutusta konsernirakenteeseen
  • Päättää esityksen tekemisestä yhtiöiden perustamisesta tai purkamisesta silloin kun sillä on vaikutusta konsernirakenteeseen
  • Päättää lausunnon antamisesta säätiöiden sääntöehdotuksista sekä niiden muutosehdotuksista.


Kannatus: Juho Ojares, Antti Ivanoff
Hyväksyttiin yksimielisesti.

Asiakkuus- ja laatujaosto, 4.5.2026

Valmistelija

Miia Luukko, HALLINTOJOHTAJA, miia.luukko@pirha.fi
Vilma Kiilunen, HALLINTOJURISTI, vilma.kiilunen@pirha.fi

Perustelut

Viimeisimmän kierroksen hallintosäännön muutosesityksestä päätettiin eriyttää jaostojen tehtäviä ja toimivaltaa koskeva kokonaisuus omaksi valmistelukokonaisuudeksi. Kyseistä kokonaisuutta on tarkasteltu kuluneen talven ja kevään aikana. Samaan kokonaisuuteen on siirretty myös palkkiosääntöä koskeva kokonaisuus, josta käydään keskusteluja huhtikuun aikana.

Aluehallitus nimesi jaostotyön kehittämisprojektille ohjausryhmän 24.11.2025 § 332. Ryhmä koostuu sekä poliittisista luottamushenkilöistä ja hyvinvointialueen viranhaltijoista. Ohjausryhmä ohjaa, seuraa ja arvioi työskentelyä ja sen aikana esitettäviä mahdollisia muutosehdotuksia ja niiden toteutuskelpoisuutta sekä vaikutuksia hyvinvointialueen päätösvalmisteluun ja demokraattiseen päätöksentekoon.

Asiakkuus- ja laatujaoston jäsenet osallistuivat jaostotyön kehittämistä koskevan työpajaan 24.3.2026. Työpajan yhteenveto on oheismateriaalina.

Tavoitteena on lähettää hallintosääntöä koskevat esitykset aluehallitukseen 25.5.2026 ja sieltä aluevaltuuston 15.6.2026 kokoukseen. Selvennettäköön, että kaikki muutokset eivät vaadi sääntömuutoksia vaan ovat lievemmin toteutettavissa. Näistä toimenpide-ehdotuksista linjaa kehittämisprojektin ohjausryhmä.

Liitteenä HS-muutosesitykset (luonnos) sekä oheismateriaalina yhteenveto jaostotyön kehittämisen työpajasta 24.3.2026.

Ehdotus

Esittelijä

Tuukka Salkoaho, STRATEGIA- JA YHTEISKU.JOHTAJA, tuukka.salkoaho@pirha.fi

Asiakkuus- ja laatujaosto päättää

  1. käydä keskustelua alustavista muutosehdotuksista ja
     
  2. antaa kommenttinsa esityksistä.

Päätös

Asiakkuus- ja laatujaosto päätti

  1. käydä keskustelua alustavista muutosehdotuksista ja
     
  2. yksimielisesti antaa seuraavan kommenttinsa:
     

Jaosto pitää esitettyjä muutosehdotuksia jaoston työtä selkeyttävinä. Lisäksi jaosto ehdottaa, että jaosto antaisi lausunnon talousarvion luonnoksesta. Lausunnon antaminen on käytännön muutos eikä edellyttäne hallintosäännön muuttamista. Ehdotusta jaosto perustelee sillä, että potilas- ja sosiaaliasiavastaavien raportit, omavalvontaraportit ja asiakaskokemuksen ja osallistumisen ohjelman raportti antavat jaostolle hyvän kokonaiskuvan palvelujen saatavuudesta ja laadusta sekä siitä, miten palvelut vastaavat sekä lain vaateisiin että Pirhan itse asettamiin tavoitteisiin.

Kokouskäsittely

Kuultiin asiantuntijana hallintojuristi Vilma Kiilusta.

Puheenjohtaja esitti lisättäväksi päätökselle seuraavan kommentin: Jaosto pitää esitettyjä muutosehdotuksia jaoston työtä selkeyttävinä. Lisäksi jaosto ehdottaa, että jaosto antaisi lausunnon talousarvion luonnoksesta. Lausunnon antaminen on käytännön muutos eikä edellyttäne hallintosäännön muuttamista. Ehdotusta jaosto perustelee sillä, että potilas- ja sosiaaliasiavastaavien raportit, omavalvontaraportit ja asiakaskokemuksen ja osallistumisen ohjelman raportti antavat jaostolle hyvän kokonaiskuvan palvelujen saatavuudesta ja laadusta sekä siitä, miten palvelut vastaavat sekä lain vaateisiin että Pirhan itse asettamiin tavoitteisiin. 

Jaosto hyväksyi kommentin yksimielisesti. 

Jaoston jäsen Tuila Jaatinen poistui kokouksesta asian käsittelyn aikana. 

Yhteistoimintaelin, 5.5.2026

Valmistelija

Miia Luukko, HALLINTOJOHTAJA, miia.luukko@pirha.fi
Vilma Kiilunen, HALLINTOJURISTI, vilma.kiilunen@pirha.fi

Perustelut

Viimeisimmän kierroksen hallintosäännön muutosesityksestä päätettiin eriytettää jaostojen tehtäviä ja toimivaltaa koskeva kokonaisuus omaksi valmistelukokonaisuudeksi. Kyseistä kokonaisuutta on tarkasteltu kuluneen talven ja kevään aikana. Samaan kokonaisuuteen on siirretty myös palkkiosääntöä koskeva kokonaisuus, josta käydään keskusteluja huhtikuun aikana.

Esitetyt muutokset koskevat pääasiassa jaostojen tehtäviä ja toimivaltaa. Lisäksi esitetään jaoston puheenjohtajan tehtävän kirjaamista hallintosääntöön. Esitykset ovat luonnoksia ja ne ovat nyt jaostojen kommenttikierroksella.  

Aluehallitus nimesi jaostotyön kehittämisprojektille ohjausryhmän 24.11.2025 § 332. Ryhmä koostuu sekä poliittisista luottamushenkilöistä ja hyvinvointialueen viranhaltijoista. Ohjausryhmä ohjaa, seuraa ja arvioi työskentelyä ja sen aikana esitettäviä mahdollisia muutosehdotuksia ja niiden toteutuskelpoisuutta sekä vaikutuksia hyvinvointialueen päätösvalmisteluun ja demokraattiseen päätöksentekoon.

Jaostojen jäsenet osallistuivat jaostotyön kehittämistä koskevan työpajaan 24.3.2026. Työpajan yhteenveto on oheismateriaalina.

Tavoitteena on lähettää hallintosääntöä koskevat esitykset aluehallitukseen 25.5.2026 ja sieltä aluevaltuuston 15.6.2026 kokoukseen. Selvennettäköön, että kaikki muutokset eivät vaadi sääntömuutoksia vaan ovat lievemmin toteutettavissa. Näistä toimenpide-ehdotuksista linjaa kehittämisprojektin ohjausryhmä.

Henkilöstöjaosto on käsitellyt hallintosäännön muutosesitykset kokouksessaan 15.4.2026. 

Liitteenä HS-muutosesitykset (luonnos) sekä oheismateriaalina yhteenveto jaostotyön kehittämisen työpajasta 24.3.2026.

Ehdotus

Yhteistoimintaelin päättää

  1. käydä keskustelua alustavista muutosehdotuksista ja
  2. antaa kommenttinsa esityksistä.

Päätös

Yhteistoimintaelin päätti käydä keskustelun alustavista muutosehdotuksista. 

Kokouskäsittely

Kuultiin asiantuntijana hallintojuristi Vilma Kiilusta. 

 

Yksilöasioiden jaosto, 6.5.2026

Valmistelija

Vilma Kiilunen, HALLINTOJURISTI, vilma.kiilunen@pirha.fi

Perustelut

Viimeisimmän kierroksen hallintosäännön muutosesityksestä päätettiin eriyttää jaostojen tehtäviä ja toimivaltaa koskeva kokonaisuus omaksi valmistelukokonaisuudeksi. Kyseistä kokonaisuutta on tarkasteltu kuluneen talven ja kevään aikana. Samaan kokonaisuuteen on siirretty myös palkkiosääntöä koskeva kokonaisuus, josta käydään keskusteluja huhtikuun aikana.

Aluehallitus nimesi jaostotyön kehittämisprojektille ohjausryhmän 24.11.2025 § 332. Ryhmä koostuu sekä poliittisista luottamushenkilöistä ja hyvinvointialueen viranhaltijoista. Ohjausryhmä ohjaa, seuraa ja arvioi työskentelyä ja sen aikana esitettäviä mahdollisia muutosehdotuksia ja niiden toteutuskelpoisuutta sekä vaikutuksia hyvinvointialueen päätösvalmisteluun ja demokraattiseen päätöksentekoon.

Yksilöasioiden jaoston osalta esitetään yhä, että se voisi antaa aluehallitukselle vuosittain selonteon toiminnastaan ja siihen liittyvistä havainnoistaan.

Tavoitteena on lähettää hallintosääntöä koskevat esitykset aluehallitukseen 25.5.2026 ja sieltä aluevaltuuston 15.6.2026 kokoukseen. Selvennettäköön, että kaikki muutokset eivät vaadi sääntömuutoksia vaan ovat lievemmin toteutettavissa. Näistä toimenpide-ehdotuksista linjaa kehittämisprojektin ohjausryhmä.

Liitteenä HS-muutosesitykset (luonnos) sekä oheismateriaalina yhteenveto jaostotyön kehittämisen työpajasta 24.3.2026.

Ehdotus

Esittelijä

Johanna Leisio, PALVELUPÄÄLLIKKÖ, johanna.leisio@pirha.fi

Yksilöasioiden jaosto päättää merkitä tiedoksi valmistelun tilanteen.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokouskäsittely

Kuultiin asiantuntijana hallintojuristi Vilma Kiilusta. 

Jaosto kävi keskustelua hallintosäännön muutosehdotuksista ja jaostotyön kehittämisestä. 

Valmistelija

  • Miia Luukko, HALLINTOJOHTAJA, miia.luukko@pirha.fi
  • Vilma Kiilunen, HALLINTOJURISTI, vilma.kiilunen@pirha.fi

Perustelut

Aluehallitus käynnisti jaostotyön kehittämistä koskevan työn nimeämällä jaostotyön kehittämisprojektille ohjausryhmän kokouksessaan 24.11.2025 § 332. Ryhmä koostuu sekä poliittisista luottamushenkilöistä ja hyvinvointialueen viranhaltijoista. Kehittämistyön kohteena ovat erityisesti jaostojen tehtävät ja päätösvalta.

Työskentelyn aikana järjestettiin kolme työpajaa, joista nousi esiin sekä sääntömuutoksia että muita toimenpide-ehdotuksia. Kaikki ohjausryhmän jatkokehitettävät toimenpiteet, jotka eivät edellyttäneet sääntömuutoksia, esitetään kehittämistyön loppuraportissa, joka tuodaan erikseen aluehallituksen hyväksyttäväksi.

Sääntömuutoksina esitetään muun muassa jaostojen puheenjohtajien tehtävien määrittelemistä hallintosääntöön, lisäyksiä ja täsmennyksiä jaostojen tehtäviin sekä eräitä teknisiä muutoksia. Tarkemmat esitykset ovat tämän pykälän liitteissä.

Jaostot ovat käsitelleet hallintosäännön muutosesityksiä kokouksissaan: asiakkuus- ja laatujaostossa 4.5.2026 § 33, henkilöstöjaostossa 15.4.2026 § 22, konserni- ja toimitilajaostossa 21.4.2026 § 30 sekä yksilöasioiden jaostossa 6.5.2026 § 216. Asiaa käsiteltiin myös yhteistoimintaelimessä 5.5.2026 § 36.

Hyvinvointialuelain 22 § mukaan aluevaltuusto päättää hyvinvointialueen hallintosäännöstä.

Liitteenä HS-muutokset (word) ja HS-muutokset (.ppt).

Ehdotus

Esittelijä

  • Marina Erhola, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, marina.erhola@pirha.fi

Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että se

  1. hyväksyy liitteessä esitetyt hallintosäännön muutosesitykset ja
     
  2. muutokset tulevat voimaan 1.7.2026.

Päätös

Asia palautettiin valmisteluun.

Kokouskäsittely

Esittelijä esitti, että asia palautetaan valmisteluun demokratiarakenteen ohjausryhmälle. Hyväksyttiin yksimielisesti.

Tiedoksi

Aluevaltuuston jälkeen: jaostot

Liitteet

Hallintosääntö voimassa 1.7.2026 lukien (word).pdf (pdf, 929 kt)
Hallintosäännön muutosehdotukset, Depro2 (ppt.).pdf (pdf, 368 kt)

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Laki hyvinvointialueesta 141 §).