Valmistelija
Tanja Koivumäki, KEHITTÄMISPÄÄLLIKKÖ, tanja.koivumaki@pirha.fi
Anniina Tirronen, HANKINTAJOHTAJA, anniina.tirronen@pirha.fi
Perustelut
Hyvinvointialueen hallintosäännön mukaan aluevaltuusto päättää hankintoja ja niiden kehittämistä linjaavista strategisista ohjelmista kuten hankintaohjelmasta (62b §). Hankintaohjelmalla aluevaltuusto ohjaa hyvinvointialueen hankintatoimintaa valtuustokauden aikana.
Vuonna 2023 laadittua hankintaohjelmaa on päivitetty, huomioiden tammikuussa 2026 hyväksytyn hyvinvointialuestrategian kehityssuunnat ja painotukset. Hankintaohjelmassa linjataan hyvinvointialueen strategiaa konkretisoivat hankinnoilla tavoiteltavat päämäärät ja priorisoidut toimenpiteet niiden saavuttamiseksi. Hankintaohjelmassa huomioidaan myös strategisessa monituottajuusohjelmassa ostopalvelutoiminnalle asetetut tavoitteet.
Hankintaohjelman luonnosta on valmisteltu strategisen ohjauksen ja järjestämisen tehtäväalueen hankinnan vastuuyksikössä vuoropuhelussa viranhaltija- ja poliittisen organisaation ja sidosryhmien kesken. Aluevaltuuston valiokuntien jäseniltä ja muilta sidosryhmiltä kartoitettiin hankintaohjelman uudistamistarpeista näkemyksiä mm. kyselyillä ja muilla osallistavilla menetelmillä. Luonnoksen valmisteluvaiheessa tunnistettiin lisäksi hyvinvointialueen hankintatoimintaan vaikuttavia toimintaympäristön muutoksia ja tarkasteltiin hankintojen nykytilaa.
Hyvinvointialueen aiemman hankintaohjelman tavoitteissa ja erityisesti sen toimeenpanossa korostui hyvinvointialueen toiminnan käynnistämisen asettamiin vaatimuksiin vastaaminen ja hankintatoiminnan perustan rakentaminen. Toimenpiteissä painottui muun muassa palvelujen sisällön ja aiemmilta hankintayksiköiltä siirtyneiden sopimusten yhdenmukaistaminen, sopimusten ja toimittajien määrän karsiminen, hankintojen johtamista tukevien tietojärjestelmien hankinta ja käyttöönotto sekä hankintaosaamisen kehittäminen.
Hankintaohjelman päämäärien on katsottu kestäneen hyvin aikaa, ja teemojen ehdotetaan pysyvän osin samoina. Uudessa hankintaohjelmassa vahvistuvia sisältöjä olisivat hankintojen vastuullisuuden ja tietojohtamisen edistäminen, yhteishankintojen lisääminen, innovatiivisten ja tulosperusteisten hankintojen mahdollisuuksien vahvistaminen, kumppanuuksien syventäminen ja hankintojen johtamisen kehittäminen.
Hankintojen neljä päämäärää ovat:
1. Hankimme vaikuttavia, laadukkaita ja käyttötarkoitukseensa soveltuvia palveluja, tavaroita ja urakoita.
2. Hankintamme ovat tuloksellisia.
3. Toteutamme hankinnat vastuullisesti ja hallitsemme riskejä.
4. Edistämme markkinoiden elinvoimaisuutta ja kehitämme kumppanuuksia.
Hankintaohjelman luonnoksessa toimenpiteille on määritelty mittarit, joiden toteumaa on tarkoitus seurata säännöllisesti. Aluevaltuustolle hankintaohjelman toteutumisesta ja tavoitteiden saavuttamisesta raportoidaan aiempaan tapaan tilinpäätöksen yhteydessä.
Hankintaohjelman luonnosta esitellään kevään aikana hyvinvointialueen aluevaltuuston valiokunnille ja tehtäväalueiden johtoryhmille. Kuulemiskierrokselta saatavia palautteita ja syötteitä hyödynnetään ohjelman viimeistelyssä. Lasten, nuorten, perheiden ja työikäisten valiokunnalta pyydetään lausuntoa 11.5.2026 mennessä.
Uudistettu hankintaohjelma on tavoitteena toimittaa aluevaltuuston käsiteltäväksi kesäkuussa.
Liitteenä Hankintaohjelmaluonnos 2026-2029.
Ehdotus
Lasten, nuorten, perheiden ja työikäisten valiokunta päättää
- merkitä käydyn keskustelun ja kommentit tiedoksi ja
- jatkotoimista mahdollisen lausunnon antamiseksi.
Päätös
Lasten, nuorten, perheiden ja työikäisten valiokunta päätti
- merkitä käydyn keskustelun ja kommentit tiedoksi ja
- valtuuttaa puheenjohtajiston valmistelemaan valiokunnan lausunnon hankintaohjelmasta 11.5.2026 mennessä.
Kokouskäsittely
Valiokunta keskusteli yhteishankinnoista muiden alueiden kanssa, hankintojen pilkkomisesta ja huolesta hankintojen ohjautumisesta suurille, erityisesti kansainvälisille toimijoille pienten toimijoiden jäädessä syrjään. Esiin nousi tarve vahvistaa pk-yritysten, mikroyritysten ja järjestötoimijoiden osallistumismahdollisuuksia hankintalain puitteissa, mukaan lukien tuki ryhmittymien muodostamiseen kilpailun terveenä säilyttämiseksi. Valiokunta keskusteli mittaristoista, joiden ongelmana pidettiin tavoitetasojen puuttumista ja siitä seuraavaa vaikeutta arvioida tavoitteiden saavuttamista, sekä toivoi toimintasuunnitelmaan selkeitä tavoiteasetantoja. Valiokunta keskusteli myös hankintaprosessin läpinäkyvyydestä, luottamushenkilöiden tiedonsaannista hankintojen onnistumisesta ja rahalle saatavasta vastineesta sekä valvonnan merkityksestä.
Valiokunta päätti valtuuttaa puheenjohtajiston valmistelemaan valiokunnan lausunnon hankintaohjelmasta 11.5.2026 mennessä valiokunnassa käydyn keskustelun pohjalta.