Aluevaltuusto, kokous 15.6.2026

Perustelut

Hyvinvointialueista annetun lain 117 § mukaan aluehallituksen on laadittava tilinpäätös tilikaudelta tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi. Hyvinvointialueen tilikausi on kalenterivuosi. Tilintarkastajien on tarkastettava tilinpäätös toukokuun loppuun mennessä. Aluehallituksen on saatettava tilinpäätös tilintarkastuksen jälkeen aluevaltuuston käsiteltäväksi. Aluevaltuuston on käsiteltävä tilinpäätös kesäkuun loppuun mennessä.

Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus.

Tilinpäätöksen tulee antaa oikea ja riittävä kuva hyvinvointialueen tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta sekä toiminnasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa.

Tilinpäätöksen allekirjoittavat aluehallituksen jäsenet sekä hyvinvointialuejohtaja.

Hyvinvointialueista annetun lain 118 § mukaan sellaisen hyvinvointialueen, joka tytäryhteisöineen muodostaa konsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin hyvinvointialueen tilinpäätös.

Hyvinvointialueista annetun lain 119 § mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys aluevaltuuston asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumisesta hyvinvointialueella ja hyvinvointialuekonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista hyvinvointialueen ja konsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, jotka eivät käy ilmi hyvinvointialueen tai konsernin taseesta, tuloslaskelmasta tai rahoituslaskelmasta. Tällaisia asioita ovat ainakin arvio todennäköisestä tulevasta kehityksestä sekä tiedot sisäisen valvonnan, sisäisen tarkastuksen ja riskienhallinnan järjestämisestä ja keskeisistä johtopäätöksistä.

Toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Lisäksi on esitettävä selvitys hyvinvointialueen ottamien pitkäaikaisten lainojen lisäyksistä ja investoinneista.

Vuosi 2026 toteutui taloudellisesti varsin hyvin alkuperäisen talousarvion mukaisesti. Vuoden aikana tehtiin kuitenkin kaksi talousarviomuutosta. Ylijäämää kertyi lopulta noin 125 miljoonaa euroa. Taseessa on alijäämää noin 68 miljoonaa euroa. Mikäli vuoden 2026 talousarvio toteutuu suunnitellusti, tulee lain vaatima alijäämien kattaminen toteutumaan vuoden 2026 loppuun mennessä. Hyvinvointialueen investoinnit toteutuivat sitovan kokonaistason puitteissa. Valtuustoon nähden sitovien toiminnallisten järjestämistavoitteiden toteumassa usea tavoite toteutui, mutta merkittävä osa jäi kuitenkin myös toteutumatta. Niissäkin kuitenkin pääsääntöisesti kehitys on ollut oikean suuntaista. 

Liitteenä tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2025. Lisäksi erillisinä liitteinä ovat raportit strategian toimeenpano-ohjelman tavoitteiden toteutumisesta sekä monituottajaohjelman toteutumisesta vuonna 2025. Oheismateriaalina henkilöstöjärjestöjen lausunto.

Perustelut

Hyvinvointialuelain 127 § mukaan tilintarkastajien on toukokuun loppuun mennessä tarkastettava julkishallinnon hyvän tilintarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös.

Tilintarkastajan on tarkastettava:

1) onko hyvinvointialueen hallintoa hoidettu lain ja aluevaltuuston päätösten mukaisesti;

2) antavatko hyvinvointialueen tilinpäätös ja siihen kuuluva konsernitilinpäätös sekä toimintakertomus tilinpäätöksen ja toimintakertomuksen laatimista koskevien säännösten ja määräysten mukaisesti oikean ja riittävän kuvan hyvinvointialueen tuloksesta, taloudellisesta asemasta, rahoituksesta ja toiminnasta;

3) ovatko hyvinvointialueen rahoituksen perusteista annetut tiedot oikeita;

4) onko hyvinvointialueen sisäinen valvonta, sisäinen tarkastus ja riskienhallinta sekä konsernivalvonta järjestetty asianmukaisesti.

Hyvinvointialuelain 130 § mukaan tilintarkastajan on annettava aluevaltuustolle kultakin tilikaudelta kertomus, jossa esitetään tarkastuksen tulokset. Kertomuksessa on myös esitettävä, voidaanko tilinpäätös hyväksyä ja voidaanko toimielimen jäsenelle ja asianomaisen toimielimen tehtäväalueen tilivelvollisille myöntää vastuuvapaus.

Havaitsemistaan olennaisista epäkohdista tilintarkastajan on viipymättä ilmoitettava aluehallitukselle annettavassa tilintarkastuspöytäkirjassa. Jos tilintarkastaja havaitsee, että hyvinvointialueen hallintoa ja taloutta on hoidettu vastoin lakia tai aluevaltuuston päätöksiä, eikä virhe tai aiheutunut vahinko ole vähäinen, tilintarkastuskertomuksessa on tehtävä asiasta tilivelvolliseen kohdistuva muistutus. Tilikaudella 2025 Pirkanmaan hyvinvointialue ei ole saanut tilintarkastajalta olennaisista epäkohdista tilintarkastuspöytäkirjaa eikä tilintarkastaja ole kohdistanut tilivelvollisiin muistutusta.

Hyväksyessään tilinpäätöksen aluevaltuusto päättää vastuuvapauden myöntämisestä tilivelvollisille.

Liitteinä hyvinvointialueen vuoden 2025 tilinpäätös ja toimintakertomus sekä tilintarkastuskertomus. Lisäksi erillisinä liitteinä ovat raportit strategian toimeenpano-ohjelman tavoitteiden toteutumisesta sekä monituottajaohjelman toteutumisesta vuonna 2025. Oheismateriaaleina tilintarkastuksen loppuraportti sekä henkilöstöjärjestöjen lausunto.

BDO Audiator Oy:n vastuunalainen tilintarkastaja Minna Ainasvuori, JHT, HT esittelee vuoden 2025 tilintarkastuksen loppuraportin ja tilintarkastuskertomuksen kokouksessa.