Valmistelija
Anniina Tirronen, HANKINTAJOHTAJA, anniina.tirronen@pirha.fi
Tanja Koivumäki, KEHITTÄMISPÄÄLLIKKÖ, tanja.koivumaki@pirha.fi
Perustelut
Hyvinvointialueen hallintosäännön mukaan aluevaltuusto päättää hankintoja ja niiden kehittämistä linjaavista strategisista ohjelmista kuten hankintaohjelmasta (62b §). Hankintaohjelmalla aluevaltuusto ohjaa hyvinvointialueen hankintatoimintaa valtuustokauden aikana.
Vuonna 2023 laadittua hankintaohjelmaa on päivitetty, huomioiden tammikuussa 2026 hyväksytyn hyvinvointialuestrategian kehityssuunnat ja painotukset. Hankintaohjelmassa linjataan hyvinvointialueen strategiaa konkretisoivat hankinnoilla tavoiteltavat päämäärät ja priorisoidut toimenpiteet niiden saavuttamiseksi. Hankintaohjelmassa huomioidaan myös strategisessa monituottajuusohjelmassa ostopalvelutoiminnalle asetetut tavoitteet.
Hankintaohjelman valmistelu
Hankintaohjelmaa on valmisteltu strategisen ohjauksen ja järjestämisen tehtäväalueen hankinnan vastuuyksikössä vuoropuhelussa viranhaltija- ja poliittisen organisaation ja sidosryhmien kesken. Valmisteluprosessien alkaessa aluevaltuuston valiokuntien jäseniltä ja muilta sidosryhmiltä kartoitettiin hankintaohjelman uudistamistarpeista näkemyksiä mm. kyselyillä ja muilla osallistavilla menetelmillä. Luonnoksen valmisteluvaiheessa tunnistettiin lisäksi hyvinvointialueen hankintatoimintaan vaikuttavia toimintaympäristön muutoksia ja tarkasteltiin hankintojen nykytilaa.
Hankintaohjelman luonnosta käsiteltiin hyvinvointialueen aluevaltuuston valiokuntien ja tehtäväalueiden johtoryhmien kesken huhti-toukokuun aikana. Ikääntyneiden ja vammaisten henkilöiden valiokunta, Tulevaisuus- ja turvallisuusvaliokunta sekä Lasten, nuorten, perheiden ja työikäisten valiokunta jättivät ohjelmasta lausunnot. Kuulemiskierrokselta saatujen palautteiden ja valiokuntien lausuntojen hyviä huomioita ja näkemyksiä on huomioitu ohjelman viimeistelyssä. Lausuntojen myötä ohjelmaa on osin tarkennettu ja muun muassa ohjelman toteumaa esitetään tarkasteltavan jatkossa aluevaltuuston kanssa puolivuosittain, aiemman pelkän tilinpäätösraportoinnin sijaan.
Hankintaohjelman sisältö
Hyvinvointialueen aiemman hankintaohjelman tavoitteissa ja erityisesti sen toimeenpanossa korostui hyvinvointialueen toiminnan käynnistämisen asettamiin vaatimuksiin vastaaminen ja hankintatoiminnan perustan rakentaminen. Toimenpiteissä painottui muun muassa palvelujen sisällön ja aiemmilta hankintayksiköiltä siirtyneiden sopimusten yhdenmukaistaminen, sopimusten ja toimittajien määrän karsiminen, hankintojen johtamista tukevien tietojärjestelmien hankinta ja käyttöönotto sekä hankintaosaamisen kehittäminen.
Aiemmassa hankintaohjelmassa on asetettu neljä päämäärää, joiden on tarkoitus toimia pidemmän aikavälin suuntaviivoina hyvinvointialueen hankintatoiminnalle ja sen kehittämiselle. Hankintaohjelman päämäärien on katsottu kestäneen hyvin aikaa ja niiden teemat pysyvät pitkälti samoina.
Hankintojen neljä päämäärää ovat:
- Hankimme vaikuttavia, laadukkaita ja käyttötarkoitukseensa soveltuvia palveluja, tavaroita ja urakoita.
- Hankintamme ovat tuloksellisia.
- Toteutamme hankinnat vastuullisesti ja hallitsemme riskejä.
- Edistämme markkinoiden elinvoimaisuutta ja kehitämme kumppanuuksia.
Hankintaohjelman päämääriä tarkennetaan hankintojen tavoitteilla. Kullekin päämäärälle on laadittu kahdesta neljään tavoitetta. Uuden hankintaohjelman tavoitteiden vahvistuvia sisältöjä olisivat muun muassa hankintojen vastuullisuuden ja tietojohtamisen edistäminen, yhteishankintojen lisääminen, innovatiivisten ja tulosperusteisten hankintojen mahdollisuuksien vahvistaminen, kumppanuuksien syventäminen ja hankintojen johtamisen kehittäminen.
Hankintaohjelmassa tavoitteiden toteutumista edistävät toimenpiteet on koottu toimenpidesuunnitelmaan. Toimenpiteille on määritelty mittarit, joiden toteumaa seurataan säännöllisesti. Aluevaltuustolle hankintaohjelman toteutumisesta ja tavoitteiden saavuttamisesta raportoidaan aiempaan tapaan tilinpäätöksen yhteydessä. Hankintaohjelman toteumaa tarkastellaan aluevaltuuston kanssa jatkossa puolivuosittain esimerkiksi osavuosikatsauksen yhteydessä.
Liitteenä hankintaohjelma sekä valiokuntien lausunnot ja lausuntoja koskeva vastauskooste.
Ehdotus
Esittelijä
Marina Erhola, HYVINVOINTIALUEJOHTAJA, marina.erhola@pirha.fi
Aluehallitus päättää esittää aluevaltuustolle, että aluevaltuusto hyväksyy liitteenä olevan hankintaohjelman 2026-2029.
Päätös
Päätösesitys hyväksyttiin.
Kokouskäsittely
Kokouksessa asiantuntijana hankintajohtaja Anniina Tirronen ja kehittämispäällikkö Tanja Koivumäki.
Aluehallituksen 2. varapuheenjohtaja Petra Schulze Steinen teki muutosehdotuksen: Esitän sivulle 12, että muutetaan teksti, joka on tällä hetkellä: “Osallistamme asiakkaat tai heitä edustavat tahot valittujen kynnysarvot ylittävien sote-asiakaspalveluhankintojen valmisteluun. Aluehallitus valitsee vuosittain 1–3 hankintaa osallistamisen kohteeksi hankintasuunnitelman hyväksymisen yhteydessä.” Seuraavaan muotoon: “Osallistamme asiakkaat, palvelunkäyttäjät tai heitä edustavat tahot pitkäkestoisten ja vaikutuksiltaan merkittävien sote-asiakaspalveluhankintojen valmisteluun. Vaikuttamistoimielimiä ja käyttäjäryhmiä kuullaan systemaattisesti hankintojen suunnitteluvaiheessa.”
Schulze Steinen esitys raukesi kannattamattomana.
Yliopiston edustaja Tapio Visakorpi poistui kokouksesta ennen päätöksentekoa (klo 8.59).