Aluehallitus, kokous 22.6.2026

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 197 Pirkanmaan hyvinvointialueen luottamushenkilöiden palkkiosäännön soveltaminen

5180/2024

Valmistelija

  • Miia Luukko, HALLINTOJOHTAJA, miia.luukko@pirha.fi
  • Vilma Kiilunen, HALLINTOJURISTI, vilma.kiilunen@pirha.fi

Perustelut

Tausta palkkiosäännön käsittelylle

Aluehallitus on 16.6.2025 § 190 päättänyt perustaa palkkiotoimikunnan, jonka tehtävänä on valmistella palkkiosääntöön tarvittavat muutokset. Päätöksessä todettiin, että uuden aluevaltuustokauden käynnistyessä on tarkoituksenmukaista tarkastella palkkiosäännön määräyksiä muun muassa puheenjohtajien vuosipalkkioiden osalta. Palkkiosäännössä ei määritellä tarkemmin tehtäviä, joiden hoitamista vuosipalkkiolla katetaan. Tämän valmistelun todettiin kuuluvan palkkiotoimikunnalle.  

Palkkiotoimikunnan valmistelusta aluevaltuuston kokouksessa 8.12.2025 § 122 käsiteltiin palkkiosäännön päivittämistä aluevaltuuston ja aluehallituksen puheenjohtajien vuosipalkkioiden osalta. Aluevaltuusto päätti tällöin palauttaa asian valmisteluun.

Palkkiosäännön valmistelu yhdistettiin tällöin demokratiarakenteen kehittämisprojektin 2 (jäljempänä depro2) ohjausryhmän tehtävänantoon. Jaostotyön kehittämistä koskeva depro2-työ oli käynnistetty aluehallituksen päätöksellä 24.11.2025 § 332.

Depro2-ohjausryhmän käsittelyt ja linjaukset

Aluevaltuuston poliittiset ryhmät kävivät palkkiosäännöstä valmistelevia keskinäisiä keskusteluja ja ohjausryhmässä asiaa käsiteltiin kahdessa kokouksessa.

Ohjausryhmä linjasi, että palkkiosääntöä ei tässä vaiheessa lähdetä muuttamaan, vaan muutosten valmisteluun palataan valtuustokauden loppupuolella seuraavaa kautta varten. Tässä vaiheessa tehdään tarpeellista voimassa olevan palkkiosäännön tulkintaa aluehallituksen päätöksellä.​ Tulkinta koskee erityisesti sitä, mitä tehtäviä sisältyy vuosipalkkioon ja mistä tilaisuuksista maksetaan hyvinvointialueen edustajan palkkio. Lisäksi on tarpeen yhdenmukaistaa käytäntöä eräiden varsinaisten toimielinkokousten ulkopuolisten kokousten palkkioita.​ Liitteenä oleva taulukko on käsitelty ohjausryhmän kokouksessa 11.5.2026.

Palkkiosäännön keskeiset määräykset

Voimassa olevan palkkiosäännön mukaan toimielimen kokouksesta suoritetaan kokouspalkkio (2 §). Aluevaltuuston puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille, aluehallituksen puheenjohtajalle ja varapuheenjohtajille ja jäsenille sekä alla mainittujen muiden toimielinten puheenjohtajille, varapuheenjohtajille ja jäsenille maksetaan kokouspalkkion lisäksi kokousten ulkopuolella suoritetuista tehtävistä vuosipalkkio.

Muuhun kokoukseen, neuvotteluun tai toimitukseen tai hyvinvointialueen järjestämään yleisölle tarkoitettuun tiedotustilaisuuteen nimetylle hyvinvointialueen edustajalle, joka ei saa tästä tehtävästä muuta palkkiota, maksetaan lautakunnan jäsenelle maksettavan kokouspalkkion suuruinen toimituspalkkio (6 §, hyvinvointialueen edustajan palkkio).

Esitykset palkkiosäännön soveltamisesta ja arvioidut kustannusvaikutukset

Hyvinvointialueen edustajan palkkio

Liitteessä on listattu toistuvia ulkoisia sidosryhmätapaamisia, joista esitetään ohjausryhmän käsittelyn pohjalta maksettavaksi hyvinvointialueen edustajan palkkio. Pääsääntöisesti nämä tapaamiset edellyttävät erityistä valmistautumista esim. laajan tausta-aineiston tai osallistujan roolin johdosta (valmistelua edellyttävä puheenvuoro tai esitys). Lisäksi edustamisesta on sovittava etukäteen. Muutoksen kustannuslisäys on kokouspalkkioiden osalta vuositasolla noin 7.000 euroa.

Poliittiset prosessit

Poliittisiin prosesseihin liittyvänä työnä on tunnistettu valtuuston puheenjohtajan valiokuntien työn ohjaamiseen aikaa, esimerkiksi osallistuminen valiokuntien kokouksiin. Lisäksi näihin sisältyy valtuustokauden aikana perustettavat työryhmät, esim. Pirhan ja työllisyysalueiden rajapintayhteistyöryhmä. Näistä kokouksista on esityksen mukaan tarkoitus maksaa liitteen mukainen palkkio. Muutoksen kustannuslisäys on kokouspalkkioiden osalta vuositasolla arviolta noin 2.500 euroa.

Nykyisen käytännön yhtenäistäminen

Nykyisen käytännön mukaisesti konserni- ja toimitilajaoston puheenjohtajille maksetaan kokouspalkkio osallistumisesta Tays uudistamisohjelman projektin johtoryhmän kokouksiin. Konserni- ja toimitilajaoston puheenjohtajat osallistuvat myös tytäryhtiöiden tavoiteneuvotteluihin. Nämä kokoukset ovat vaativuudeltaan verrattavissa toisiinsa ja siksi myös tavoiteneuvotteluista on tarkoituksenmukaista maksaa kokouspalkkio. Muutoksen kustannuslisäys on kokouspalkkioiden osalta vuositasolla noin 4.000 euroa.

Muut ohjausryhmän linjausten perusteella syntyvät uudet kustannukset

Aluehallituksen puheenjohtajalla on voimassa olevan hallintosäännön mukaan läsnäolo- ja puheoikeus jaostojen kokouksissa (HS 129 §)​. Ohjausryhmässä todettiin, että laaja osallistuminen on ajankäytöllisesti mahdotonta. Sen sijaan ohjausryhmä toivoi, että jaostojen puheenjohtajat ottavat aluehallituksen puheenjohtajaan yhteyttä ja pyytävät osallistumaan jaoston kokoukseen, milloin arvioivat sen olevan tarpeen.​

Selvyyden vuoksi todetaan, että jaoston kokoukseen osallistumisesta maksetaan aluehallituksen puheenjohtajalle jaoston kokouspalkkio.

Aluehallitus voi voimassa olevan hallintosäännön mukaan nimetä edustajansa jaostoihin puhe- ja läsnäolo-oikeudella (HS 130 §).​Tämä ei ole hyvinvointialueella käytössä, mutta Depro2-ohjausryhmä piti tätä hyvänä keinona tiedonkulun parantamiseksi aluehallituksen ja jaostojen välillä.​ Päätös edustajien nimeämisestä valmistellaan aluehallitukselle elokuussa 2026.

Selvyyden vuoksi todetaan, että jaoston kokoukseen osallistumisesta maksetaan aluehallituksen nimeämälle edustajalle jaoston kokouspalkkio.

Tämän muutoksen kustannukset ovat kokouspalkkioiden osalta vuositasolla enintään 7000 euroa.

Ohjausryhmän pohjaesitykseen sisältyy myös ehdotus siitä, että aluehallituksen ja aluevaltuuston puheenjohtajan palkkioiden maksatus siirretään tehtäväksi kuukausittain. Muiden luottamushenkilöiden palkkioiden maksatusaikataulu säilyy ennallaan.

Kun vuosipalkkioita seuraavan kerran muutetaan, siinä yhteydessä tarkastellaan uudelleen perusteet tässä päätöksessä mainittujen erillisten korvausten maksamiselle.

Esityslistan liitteenä on voimassa oleva palkkiosääntö sekä taulukko, johon on koottu varsinaisten toimielinkokousten ulkopuolisia tehtäviä sekä niistä esitetyt palkkiot ja korvaukset.

Ehdotus

Esittelijä

  • Jukka Santala, TUKIPALVELUJOHTAJA, jukka.santala@pirha.fi

Aluehallitus päättää hyväksyä liitteessä esitetyt palkkiosäännön soveltamista koskevat ehdotukset.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin kokouksessa tehdyllä muutoksella.

Esteellisyys

  • Aluehallituksen puheenjohtaja Hanna Tainio, aluehallituksen varapuheenjohtajat Leena Kostiainen ja Petra Schulze Steinen, a​​​luevaltuuston puheenjohtaja Jari Andersson, aluevaltuuston varapuheenjohtajat Johanna Loukaskorpi ja Perttu Jussila sekä konserni- ja toimitilajaoston puheenjohtaja/aluehallituksen jäsen Atanas Aleksovski ilmoittivat olevansa esteellisiä asiassa (HL 28 § 1 mom 1 kohta) ja poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi. Esteellisyydet todettiin.

Kokouskäsittely

Asia käsiteltiin § 192 jälkeen.

Aluehallituksen 1. varapuheenjohtaja Leena Kostiainen esitti, että valitaan asian tilapäiseksi puheenjohtajaksi aluehallituksen jäsen Taru Tolvanen puheenjohtajan ollessa estynyt. Hyväksyttiin yksimielisesti.

Aluehallituksen varajäsenet Joni Kumlander, Katariina Pylsy ja Ulla Kampman saapuivat kokoukseen asian käsittelyn ajaksi.


Aluehallituksen jäsen Milka Hanhela teki muutosehdotukset:

1. Esitän, että riviltä kaksi "kokouspalkkio ja kulut" muutetaan muotoon "kulut" ja että kuvaukseen tarkennetaan teksti "edustustilaisuudet, joihin osallistutaan Pirhan edustajana".

2. Esitän, että riviltä 8 "kokouspalkkio ja kulut" muutetaan muotoon "kulut + ehdollinen kokouspalkkio", ja lisätietoihin lisätään "Kokouspalkkio maksetaan, jos valmistautumista vaativa rooli tilaisuudessa."

Kannatus: Hanna Sareila

 

Aluehallituksen jäsen Sami Kymäläinen teki muutosehdotuksen:

"Esitän, että palkkiosäännön soveltamista ei muuteta kesken kauden. Kustannusvaikutusta aiheuttavat muutokset tehdään tarvittaessa valtuustokauden vaihtuessa. Perusteluna hyvinvointialueen taloudellinen tilanne, joka ei näkemykseni mukaan mahdollista poliittisten kustannusten lisäämistä."

Kannatus: Katariina Pylsy

 

Puheenjohtajan äänestysesitys: Hanhelan muutosehdotukset JAA, Kymäläisen muutosehdotus EI

Äänestyksessä annettiin: 11 JAA-ääntä, 1 EI-ääni. Kymäläisen muutosehdotus hylättiin.

 

Puheenjohtajan äänestysesitys: Pohjaehdotus JAA, Hanhelan 1. muutosehdotus EI. Hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestyksessä annettiin: 7 JAA-ääntä, 5 EI-ääntä. Pohjaehdotus hyväksyttiin.

 

Puheenjohtajan äänestysesitys: Pohjaehdotus JAA, Hanhelan 2. muutosehdotus EI. Hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestyksessä annettiin: 7 JAA-ääntä, 5 EI-ääntä. Pohjaehdotus hyväksyttiin.

 

Puheenjohtaja Taru Tolvanen ehdotti, että palkkiosäännön soveltaminen -asiakirjasta poistetaan maininta Asunnottomien yö -tapahtumasta.

Kannatus: Milka Hanhela

Hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestystulokset

Hanhelan muutosehdotuksetJAA, Kymäläisen muutosehdotusEI
  • Kyllä 11 kpl 92%

    Hanna Sareila, Milka Hanhela, Petri Siuro, Ulla Kampman, Taru Tolvanen, Katariina Pylsy, Mikko Franssila, Joni Kumlander, Touko Sikala, Atte Virolainen, Anneli Taina

  • Ei 1 kpl 8%

    Sami Kymäläinen

Pohjaehdotus JAA, Hanhelan 1. muutosehdotus EI
  • Kyllä 7 kpl 58%

    Mikko Franssila, Ulla Kampman, Taru Tolvanen, Joni Kumlander, Touko Sikala, Atte Virolainen, Anneli Taina

  • Ei 5 kpl 42%

    Petri Siuro, Milka Hanhela, Sami Kymäläinen, Hanna Sareila, Katariina Pylsy

Pohjaehdotus JAA, Hanhelan 2. muutosehdotus EI
  • Kyllä 7 kpl 58%

    Ulla Kampman, Anneli Taina, Taru Tolvanen, Joni Kumlander, Touko Sikala, Mikko Franssila, Atte Virolainen

  • Ei 5 kpl 42%

    Petri Siuro, Katariina Pylsy, Sami Kymäläinen, Milka Hanhela, Hanna Sareila

Liitteet

Pirkanmaan hyvinvointialueen hallintosäännön liite.pdf (pdf, 156 kt)
Palkkiosäännön soveltaminen, muokattu.pdf (pdf, 66 kt)

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimuksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä hyvinvointialueen jäsen (Laki hyvinvointialueesta 142 §).

Hyvinvointialueiden yhteistoiminnassa järjestettyjä tehtäviä koskevasta päätöksestä oikaisuvaatimuksen saa tehdä myös yhteistoimintaan osallinen hyvinvointialue ja sen jäsen (Laki hyvinvointialueesta 142 §).

 

Oikaisuvaatimus on toimitettava Pirkanmaan hyvinvointialueen kirjaamoon viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen kirjaamon aukioloajan päättymistä.

Pirkanmaan hyvinvointialue,​ kirjaamo
Postiosoite: PL 272,​ 33101 Tampere
Käyntiosoite: G-rakennus, Nivelkatu 5,​ 1. krs,​ kirjaamo
Sähköpostiosoite: kirjaamo@pirha.fi

Huom. Sähköpostitse ei suositella lähetettävän henkilötietoja tai salassapidettäviä tietoja sisältäviä viestejä.

Kirjaamon aukioloaika on maanantaista perjantaihin kello 9.00–14.30.

Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös hyvinvointialueen sähköisessä asioinnissa:
asiointi.pirha.fi (Asioi hallinnon kanssa).

 

Oikaisuvaatimus

Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava:

  • päätös,​ johon haetaan oikaisua
  • miten päätöstä halutaan oikaistavaksi
  • millä perusteella oikaisua vaaditaan.
     

Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi,​ kotikunta,​ postiosoite ja puhelinnumero. Päätöksen sähköistä tiedoksiantoa varten tekijä voi ilmoittaa sähköpostiosoitteensa.

Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Oikaisuvaatimuksen tulee olla perillä oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen edellä mainitun kirjaamon aukioloajan päättymistä.

 

Oikaisuvaatimusaika   

Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Hyvinvointialueen jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, kolmen päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä tai saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona virastot ovat suljettuna, valitusasiakirjat saa toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.