Henkilöstöjaosto, kokous 15.6.2023

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 38 Pysäköintiselvitys Pirkanmaan hyvinvointialueella

10420/2023

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Tero Rahkonen, SAIRAALAINSINÖÖRI, tero.rahkonen@pirha.fi

Perustelut

Henkilöstöjaosto edellytti syksyllä 2022, että henkiöstöpysäköinnistä laaditaan selvitys. Selvitystä ja sen pohjalta laadittavaa Pysäköintipolitiikkaa varten perustettiin kaksi ryhmää, työryhmä ja ohjausryhmä. Työryhmässä ovat henkilöstön edustajina olleet Teppo Hoikkala ja Matti Anttonen. 

Esitys hyvinvointialueen pysäköintipolitiikaksi, eli luonnokset linjauksista henkilöstön pysäköintioikeuksiin ja -maksuihin liittyen, on valmisteltu hyvinvointialueen sisäisenä yhteistyönä helmi-toukokuun -23 aikana. Valmistelutyöhön ovat osallistuneet edustajat seuraavista yksiköistä: strateginen ohjaus, sote-palvelutuotanto, tukipalvelut, HR-johto, pelastuslaitos, taloushallinto sekä henkilöstön edustus.

Pysäköintiä koskevien linjausten päivittämisen vaatimus on tullut esiin myös suoraan henkilökunnan useissa yhteydenotoissa vuoden talven ja kevään 2023 aikana. Laajasti on tunnistettu, että henkilöstöpysäköintiin suhtautuminen on vaihdellut eri kunnissa ja kaikilta osin vanhoilla menettelyillä jatkaminen ei täytä tasapuolisen kohtelun tavoitetta.

Politiikassa esitetyt pysäköintimaksut ja maksujen määräytymisen perusteet on asetettu ensisijaisesti arjen toimivuutta korostaen. Pysäköintilupamenettelyä on yksinkertaistettu poistamalla autonkäyttöoikeuden vaatimus ja samalla lupahallinnan digitalisointia laajennetaan. Näin parannetaan lupajärjestelmän tasapuolisuutta, vähennetään erilaista pysäköintialueiden väärinkäyttöä, laajennetaan myös lupatuotteiden valikoimaa eri käyttötarkoituksiin ja ohjataan käytössä olevat pysäköintiresurssit niiden varsinaisille tarvitsijoille.  

Pysäköinnin maksukertymän on arvioitu pysyvän lyhyellä aikavälillä kokonaisuutena ennallaan, sillä pysäköintimaksuja ei ole määritetty pysäköinnin järjestämisen todellisen kustannuskertymän perusteella vaan pyritty pysäköinnin käyttäjien suhteen tasapainoiseen ratkaisuun. Hyvinvointialue eli työnantaja maksaa henkilöstöpysäköinnin järjestämiskustannusten ja käyttäjämaksujen välisen erotuksen siten, että pysäköinti on työntekijälle kohtuuhintaista. Erityisesti kohtuuhintaisuuden edellytys korostuu siellä missä joukkoliikenne ei ole kilpailukykyinen kulkumuoto päivittäisessä liikkumisessa. Pysäköinnin maksullisuuteen ei vanhoilla maksuttomilla pysäköintialueilla siirrytä ilman perusteltua tarvetta.

Pysäköintipolitiikan esityksen mukaisen hinnoittelun on tavoite alkaa hyvinvointialueella 1.9.2023, eli samaan aikaan kun muutamien kuntien kanssa sovittu pysäköinnin siirtymäkausi päättyy. Tuhansien käyttäjien siirtyminen hyvinvointialueen lupahallinnan piiriin toteutuu porrastaen suurimmista kohteista alkaen. Tilahallintapalvelut -yksikkö koordinoi henkilöstöpysäköinnin lupahallintaa, seuraa jatkossakin pysäköintialueiden käyttöä ja vastaa esim. korvaavien pysäköintialueiden hankkimisesta.  

Yhteistoimintaelimen kokouksessa pysäköintiselvitystä ja -politiikkaluonnosta alustaa sairaalainsinööri Tero Rahkonen.

Ehdotus

Esittelijä

Taina Niiranen, HENKILÖSTÖJOHTAJA, taina.niiranen@pirha.fi

Yhteistoimintaelin käy keskustelun pysäköintiselvityksestä ja -politiikkaluonnoksesta sekä merkitsee sen tiedoksi. 

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokouskäsittely

Kuultiin asiantuntijana sairaalainsinööri Tero Rahkosta, joka postui kokouksesta asian käsittelyn jälkeen. 

Perustelut

Hyvinvointialueen pysäköintipolitiikan luonnos on esitelty touko-kesäkuun aikana hyvinvointialueiden tehtäväalueille, henkilöstöjaokselle, yhteistoimintaelimelle sekä hva-johtoryhmälle. Politiikan sisältöön on tehty pieniä täsmennyksiä ja tarkennuksia käsittelyissä saatujen kommenttien perusteella. Keskustelua herättäneitä asioita ovat olleet pysäköintipolitiikan ja hyvinvointialueen henkilöstöpolitiikan suoran yhteyden tunnistaminen sekä politiikan kytkentä muihin henkilöstön liikkumisen tukitoimiin. Politiikan ytimenä oleva esitys henkilöstöpysäköinnin lupamaksuja koskien on pidetty politiikkatyöryhmän alkuperäisen esityksen mukaisena.

Esityksenä on politiikan linjausten käyttöönotto hyvinvointialueella 1.9.2023 alkaen, mikäli politiikka hyväksytään kesäkuun 2023 aikana. Uusien henkilöstöpysäköinnin maksujen käyttöönotto edellyttää myös kuntien vanhojen pysäköintilupien teknisen siirron toteutumista hyvinvointialueen hallintaan samassa aikataulussa.

Oheismateriaalina Pirkanmaan hyvinvointialueen pysäköintipolitiikkaluonnos.

Ehdotus

Esittelijä

  • Taina Niiranen, HENKILÖSTÖJOHTAJA, taina.niiranen@pirha.fi

Henkilöstöjaosto päättää

  • hyväksyä pysäköintipolitiikan osaltaan, ja
  • toimittaa sen edelleen aluehallituksen päätettäväksi.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokouskäsittely

Sami Kymäläinen teki seuraavan muutosehdotuksen: "Pysäköinnin hintamuutos on toteutettava niin, että yhdelläkään työntekijällä ei nouse pysäköinnin kustannukset." Klaus Myllymäki kannatti muutosehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että ehdotusta oli kannatettu, joten siitä on äänestettävä. Puheenjohtaja teki seuraavan äänestysjärjestys-ehdotuksen: Kymäläisen muutosehdotuksen kannattaminen JAA, pohjaehdotus EI. Äänestysjärjestys hyväksyttiin yksimielisesti.

Äänestyksen tulos: 3 JAA-ääntä ja 8 EI-ääntä. Puheenjohtaja totesi pohjaehdotuksen tulleen hyväksytyksi äänin 3-8.

Äänestystulokset

  • Jaa 3 kpl 27%

    Anne Nyman, Sami Kymäläinen, Klaus Myllymäki

  • Ei 8 kpl 73%

    Timo Tuomisto, Niina Melkko, Pasi Huhtala, Ulla Kampman, Jussi Kuortti, Keijo Kaleva, Anneli Taina, Lotta Hamari


Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (Laki hyvinvointialueesta 141 §).