Perustelut
Hallituksen esitys
Esityksen (VN/35729/2023) tavoitteena on selkeyttää ja uudistaa sosiaalihuoltolakia hyvinvointialueen sosiaalihuollon toimintaa ohjaavana keskeisenä sisältölakina siten, että ehdotetut muutokset ohjaisivat sosiaalihuollon toimintaa nykyistä vahvemmin oikea-aikaiseen tuen tarpeiden tunnistamiseen ja niihin vastaamiseen.
Muutoksia ehdotetaan palvelutarpeen arviointia, omatyöntekijää ja asiakassuunnitelmaa koskevaan sääntelyyn. Sosiaalihuollon kirjaamista koskeva sääntely siirrettäisiin asiakastietolakiin ja tässä yhteydessä ammattihenkilöiden kirjaamista koskevia velvoitteita kevennettäisiin ja poistettaisiin päällekkäistä kirjaamista koskevaa sääntelyä. Esityksessä ehdotetaan korotettavaksi pitkäaikaista ympärivuorokautista palveluasumista ja pitkäaikaista laitoshoitoa koskevia sekä jatkuvasta ja säännöllisestä kotona annettavasta palvelusta perittäviä asiakasmaksuja.
Esitys liittyy esitykseen valtion vuoden 2027 talousarvioksi ja on tarkoitettu käsiteltäväksi sen yhteydessä. Esitys on tarkoitus antaa eduskunnalle syksyllä 2026 budjettilakiaikataulussa. Ehdotetut lait on tarkoitettu tulemaan voimaan pääosin 1.7.2027.
Hyvinvointialueen lausunto
Pirkanmaan hyvinvointialue suhtautuu lakiesitykseen varovaisen myönteisesti. Esityksessä on useita oikeansuuntaisia tavoitteita: sosiaalihuollossa halutaan siirtää painopistettä raskaasta hallinnosta ja arvioinnista enemmän asiakkaan todelliseen kohtaamiseen, oikea-aikaiseen apuun ja konkreettiseen tukeen. Myös kirjaamisen keventämistä, omatyöntekijän nimeämisen joustavoittamista sekä palvelujen selkeyttämistä pidetään pääosin kannatettavina muutoksina.
Suurin huoli liittyy toimeenpanoon, resursseihin ja rahoitukseen. Uudistuksen tavoitteet voivat jäädä saavuttamatta, jos samaan aikaan rahoitus vähenee ja sosiaaliturvan heikennykset lisäävät palvelujen tarvetta. Hyvinvointialue korostaa, että vaatimukset kasvavat, mutta käytännön edellytykset niiden toteuttamiseen voivat heikentyä. Riskinä on, että varhaisen tuen palveluja joudutaan supistamaan, jolloin ongelmat kasautuvat ja tarve raskaammille sekä kalliimmille palveluille lisääntyy.
Lisäksi painotetaan, että uudistus vaatii kansallista ohjausta, realistista vaikutusarviointia ja huomiota henkilöstöön. Pelkkä lainsäädännön muuttaminen ei vielä tuo säästöjä tai paranna palveluja, ellei samalla huolehdita riittävästä osaamisesta, henkilöstön jaksamisesta, selkeästä työnjaosta ja hyvinvointialueiden todellisista mahdollisuuksista toteuttaa muutokset. Uudistuksen suunta on monilta osin oikea, mutta onnistuminen riippuu siitä, annetaanko sen toteuttamiseen riittävät voimavarat.
Hallintosäännön 10a § 14-kohdan mukaan aluehallitus päättää lausuntojen antamisesta koko hyvinvointialuetta koskevissa merkittävissä asioissa.
Lausunnonantamisen määräpäivä on 29.5.2026.
Liitteenä lausuntopyyntö ja lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi sosiaalihuoltolain ja siihen liittyvien lakien muuttamisesta.
Päätös
Päätösesitys hyväksyttiin.